权力和责任清单 -1.doc

1、 权力和责任清单外国人签证延期、换发、补发审批权力类型 行政许可项目编码 14项目名称 外国人签证延期、换发、补发审批子项编码子项名称实施主体 公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关实施依据依据中华人民共和国出境入境管理法(2012 年 6 月 30 日中华人民共和国主席令第 57 号公布) 第四条：公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。第二十九条规定：外国人所持签证注明的停留期限不超过一百八十日的，持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的

2、停留期限届满七日前向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请事由的相关材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长停留期限；不予延长停留期限的，应当按期离境。第三十五条规定：外国人入境后，所持的普通签证、停留居留证件损毁、遗失、被盗抢或者有符合国家规定的事由需要换发、补发的，应当按照规定向停留居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。实施对象和范围依据中华人民共和国外国人入境出境管理条例第六条和依据公安部制定的外国人签证证件签发工作规范第十条、第十一条、第十二条规定：1、C 字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、

3、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。2、F 字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。3、G 字签证，发给经中国过境的人员。4、J2 字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。5、L 字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L 字签证。6、M 字签证，发给入境进行商业贸易活动的人员。7、Q2 字签证，发给申请入境短期探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属。8、R 字签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。9、S2 字签证，发给申请入境短期探亲的因工作、学习等事由在中国境内停留居留的外国人

4、的家庭成员，以及因其他私人事务需要在中国境内停留的人员。10、X2 字签证，发给申请在中国境内短期学习的人员。实施条件依据中华人民共和国出境入境管理法(2012 年 6 月 30 日中华人民共和国主席令第 57 号公布)第二十九条规定：外国人所持签证注明的停留期限不超过一百八十日的，持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满七日前向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请事由的相关材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长停留期限；不予延长停留期限的，应当按期离境。依据中华人民共和国出境入境管理法第三

5、十五条：外国人入境后，所持的普通签证、停留居留证件损毁、遗失、被盗抢或者有符合国家规定的事由需要换发、补发的，应当按照规定向停留居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。依据中华人民共和国外国人入境出境管理条例 （2013 年 7 月 12 日国务院令第 637 号公布）第十条：外国人持签证入境后，按照国家规定可以变更停留事由、给予入境便利的，或者因使用新护照、持团体签证入境后由于客观原因需要分团停留的，可以向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请换发签证；第十一条：在中国境内的外国人所持签证遗失、损毁、被盗抢的，应当及时向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境

6、管理机构申请补发签证。申请材料1.有效护照或者其他国际旅行证件；2.填写外国人签证证件申请表；3.提交符合规定要求的本人照片；4.提交申请事由相应的证明材料。5.申请有效期 1 年以上的居留证件的，提交 6 个月以内的健康证明。6.其他应当履行的手续和提交的证明材料。与申请签证延长事由相关证明材料是指：（1）持 C 字签证者，应当提交县级以上人民政府主管部门或者当地民航、铁路、公路、港口等运输公司出具的证明函件。（2）持 F 字签证者，应当提交邀请、接待单位出具的证明函件。未备案的单位还应当提交注册登记证明。(3)持 G 字签证者，应当提交接待单位证明函件和前往国家（地区）已确定日期、座位的机

7、（车、船）票。(4)持 J2 字签证者，应当提交省级人民政府外事办公室出具的证明函件。(5)持 L 字签证者，应当提交旅行计划行程安排，团体旅游还应当提交旅行社证明函件。(6)持 M 字签证者，应当提交邀请、接待单位或者个人出具的证明函件。未备案的单位还应当提交注册登记证明。合作伙伴为个人的，出具的函件应当签名并提交本地常住户籍证明或者实际居住地居住证明。(7)持 Q2 字签证者，应当提交被探望人出具的函件、身份证明、家庭成员关系证明。(8)持 R 字签证者，应当提交邀请、接待单位证明函件，未备案的单位还应当提交依法登记证明。(9)持 S2 字签证者，探亲人员应当提交被探望人出具的函件、外国人

8、居留证件和家庭成员关系证明。其他人员应当提交处理私人事务或者具有人道原因的相关证明。(10)持 X2 字签证者，应当提交中国境内教育、培训机构出具的在读证明函件。与申请签证换发事由相关证明材料是指：（1）申请换发 F 字签证者，应当提交邀请单位出具的证明函件。（2）申请换发 J2 字签证者，应当提交省级人民政府外事办公室出具的证明函件。(3)申请换发 M 字签证者，应当提交邀请单位出具的证明函件。(4)申请换发 Q2 字签证者，应当提交被探望人出具的函件、身份证明、家庭成员关系证明。(5)申请换发 R 字签证者，应当提交符合中国政府主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才引进条件和要求规

9、定的证明材料以及邀请、接待单位出具的证明函件。(6)申请换发 S2 字签证者，探亲人员应当提交被探望人出具的函件、外国人居留证件和家庭成员关系证明。其他人员应当提交具有人道原因的相关证明材料。(7)申请换发 X2 字签证者，应当提交中国境内教育、培训机构出具的函件和录取、入学证明。(8)因护照即将到期或者签证页用完等情况领取新护照的，应当提交本次入境时所持护照或者所属国驻华使领馆出具的已收回本次入境时所持护照的相关证明。(9)外国人入境后增加偕行人的，应当提交本次入境时所持护照，偕行人的出生证明。(10)持团体签证入境申请分团停留的，应当提交接待旅行社证明函件等材料。与申请签证补发事由相关证明

10、材料是指：(1)签证遗失或者被盗抢的，应当提交本人护照报失证明或者所属国驻华使领馆照会以及新护照或者其他国际旅行证件。(2)签证损毁的，应当出示损毁护照或者所属国驻华使领馆照会以及新护照或者其他国际旅行证件。(3)团体签证遗失、被盗抢或者损毁的，应当提交当地接待旅行社证明函件和团体签证复印件。办结时限 7 个工作日 行政许可数量 无数量限制收费标准及其依据(一)依据：国家计委、财政部（计价格2003392 号）公传发2011470 号。(二)收费标准：非对等国家项目名称 收费标准零次签证 160 元一次签证 168二次签证 252 元半年多次签证 420 元一年(含一年)至五年(含五年)多次签

11、证672 元零次、一次团体签证 每人 130 元二次团体签证 每人 170 元团体签证分离 160 元改变签证种类 160 元增加、减少偕行人 160 人对等国家国家一次签证二次签证半年多次签证一年多次（含以上）签证哈萨克斯坦 429 600 858 1716乌兹别克斯坦 512 785 10241536亚美尼亚 420 630 840 1260伊朗 700105012602100埃塞俄比亚 487 730 974 1461安哥拉 681 102213622043刚果（金） 747 112014942240加蓬 512 768 10241536喀麦隆 480 720 960 1440科特迪瓦

12、737 890 10291182摩尔多瓦 455 662 869 1324乌克兰 409 613 818 1227英国 304 457 913 1826巴拿马 579 120016552069巴西 369 554 738 1107玻利维亚 414 621 828 1242厄瓜多尔 414 621 828 1242美国 956 956 956 956委内瑞拉 585 901 12011802智利 429 644 858 1287罗马尼亚 512 683 10241024俄罗斯 393 786 11791179墨西哥 371 557 743 1115波兰 475 475 475 475责任事项 1

13、.受理责任：公示依法应当提交的材料；查验申请人，审查申请材料，进行必要询问，经审核符合规定要求的，出具有效期不超过 7 日的受理回执。经审核申请材料不符合规定要求的，应当一次性告知申请人需要履行的手续和补正的申请材料。2.审查责任：审核申请材料是否齐全并符合申办条件，核对出入境管理信息系统“三库”信息， 3.决定责任：依法做出批准或不批准决定。口岸签证机关签发签证，应当在申请人抵达口岸时签发，对外国旅行团可以在入境前签发。4.制证责任：严格按照外国人签证、居留许可打印制作规范 （2013 版）进行打印证件，做好证件出入库保管登记，正确保管并使用相关印章，做好作废证件的管理回收。发证阶段责任：5

14、.送达责任：提醒申请人履行刷卡缴费手续并开具发票，核对证件各项内容是否正确无误，字体是否清晰完整。6.监管责任：对申请材料进行归档。定期查询出入境管理信息系统了解申请人办理住宿登记以及是否在停留期限内出境等情况，并及时将办证等情况通报当地公安机关出入境管理部门。发现持证人不符合签发条件的，应当及时宣布签证作废。7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。追责情形公安机关出入境管理机构应当加强信息系统核查，落实人像比对和重点国家人员特殊政策要求，通过面谈、电话询问、实地调查等方式核实申请事由的真实性，审核确认申请人为外国国籍。通知申请人或者有关单位、个人面谈，无正当理由未在约定时间内接受面谈的，可

15、以依法不予签发签证证件。承办机构 县级以上地方人民政府公安机关出入境管理部门咨询电话：各市、县公安机关出入境管理窗口咨询电话咨询及投诉电话 投诉电话：各市、县公安机关出入境管理窗口投诉电话备注 此事项属于自治区、市、县三级分级管理，现由设区的市、县级公安机关审批外国人口岸签证签发权力类型 行政许可项目编码 14项目名称 外国人口岸签证签发子项编码子项名称实施主体 公安部委托的口岸签证机关实施依据 中 华 人 民 共 和 国 出 境 入 境 管 理 法 （ 2012 年 6 月 30 日 第 十 一 届 全 国 人 民代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 七 次 会 议 通 过 ， 2

16、013 年 7 月 1 日 起 施 行 ） 第 二 十 条 出 于 人 道 原 因 需 要 紧 急 入 境 ， 应 邀 入 境 从 事 紧 急 商 务 、 工 程 抢 修 或 者 具 有 其 他 紧急 入 境 需 要 并 持 有 有 关 主 管 部 门 同 意 在 口 岸 申 办 签 证 的 证 明 材 料 的 外 国 人 ， 可 以在 国 务 院 批 准 办 理 口 岸 签 证 业 务 的 口 岸 ， 向 公 安 部 委 托 的 口 岸 签 证 机 关 （ 以 下 简称 口 岸 签 证 机 关 ） 申 请 办 理 口 岸 签 证 。旅 行 社 按 照 国 家 有 关 规 定 组 织 入 境

17、旅 游 的 ， 可 以 向 口 岸 签 证 机 关 申 请 办 理 团体 旅 游 签 证 。外 国 人 向 口 岸 签 证 机 关 申 请 办 理 签 证 ， 应 当 提 交 本 人 的 护 照 或 者 其 他 国 际 旅行 证 件 ， 以 及 申 请 事 由 的 相 关 材 料 ， 按 照 口 岸 签 证 机 关 的 要 求 办 理 相 关 手 续 ， 并从 申 请 签 证 的 口 岸 入 境 。口 岸 签 证 机 关 签 发 的 签 证 一 次 入 境 有 效 ， 签 证 注 明 的 停 留 期 限 不 得 超 过 三 十日 。实施对象和范围出于人道原因需要紧急入境，应邀入境从事紧急商务、

18、工程抢修或者具有其他紧急入境需要并持有有关主管部门同意在口岸申办签证的证明材料的外国人，可以在国务院批准办理口岸签证业务的口岸，向公安部委托的口岸签证机关申请办理口岸签证。旅行社按照国家有关规定组织入境旅游的，可以向口岸签证机关申请办理团体旅游签证。实施条件个人申请口岸签证，由本人抵达口岸时向口岸签证机关提出申请。旅游团申请口岸签证，由组织邀请的旅行社向口岸签证机关提出申请。申请材料1.提交有效护照或其它国际旅行证件2.填写外国人口岸签证申请表3.符合规定要求的 2 寸正面免冠彩色本照片4.提交与处理紧急事由相关的邀请函件、证明材料或者旅行社邀请函件（1）申请 C 字签证，提交县级以上人民政府

19、主管部门和民航、铁路、公路、港口等运输公司出具的说明紧急入境事由的邀请函件。（2）申请 F 字签证，提交主管部门出具的同意在口岸申办签证的证明材料。（3）申请团体 L 字签证，外国旅游团人数为二人（含二人）以上，提交经批准具有相应资质旅行社出具的邀请函件、人员名单以及旅行接待计划。（4）申请 M 字签证，提交被授权单位或者已备案单位出具的说明紧急入境事由的邀请函件；对其他邀请单位，应当提交入境从事相关活动的行程接待计划，说明紧急入境事由的邀请函件以及依法登记的相关证明。（5）申请 Q2 字签证，提交中国公民成员或者具有中国永久居留资格的外国人出具的说明家庭成员关系和紧急入境事由的邀请函件以及邀请人的身份证明。（6）申请 R 字签证，提交有关人才主管部门出具的证明材料和邀请单位出具的说明紧急入境事由的邀请函件。（7）申请 S2 字签证，提交在华居留的外国人出具的说明家庭成员关系和紧急入境事由的邀请函件以及邀请人的护照和居留证件；入境从事其他私人事务，提交入境处理紧急私人事务或者出于人道原因的相关证明材料。办结时限 当日办结