吴中区服务业“十三五”发展规划.docx

1、1吴中区服务业“十三五”发展规划2目录前言 .4第一章 发展基础与环境 .5一、发展成就与特色 .5二、发展环境与趋势 .8第二章 发展战略与目标 .12一、指导思想与战略定位 .12二. 发展目标 .13三、基本原则 .14第三章 服务业空间布局 .16一、都市核心区：以中央商务区为主导的都市服务业 .17二、都市扩展区：综合性生产和生活服务业 .17三、东西向生产性服务业走廊：推进生产性服务业集聚发展 .18四、环太湖旅游文创产业带：打造 5 个环太湖特色小镇 .19第四章 重点服务业行业发展引导 .21一、休闲旅游 .21二、检验检测 .24三、商务商贸 .27四、现代物流 .29五、信

2、息服务 .30六、房地产业 .32第五章 规划实施与保障政策 .34一、扩大开放合作，优化发展环境 .343二、创新体制机制，完善政策环境 .34三、集聚资金人才，强化要素保障 .35四、实施项目推动，注重品牌效应 .36五、落实组织保障，加强考核监督。 .364前言“十三五”时期，是吴中区高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是开放创新引领转型发展的关键时期。按照苏州市建设国际化大城市和主城区“一核四城”的总体发展布局，吴中作为苏州南部中心城区，面临重大的发展机遇，同时提出了更高的要求。大力发展服务业，促进产业融合发展，是实现产业结构优化、转变发展方式的必由之路。为促进吴中区服务业又好又快发展

3、，依据苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和吴中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，特编制吴中区服务业“十三五”发展规划 。本规划在对“十二五”吴中区服务业发展状况进行全面评估的基础上，充分把握经济社会发展的宏观环境及发展机遇，围绕全区经济社会发展的战略要求，明确“十三五”服务业发展的总体思路及战略目标，确定服务业总体空间布局、重点行业发展引导，提出规划实施的保障措施和建议。规划范围包括吴中区全域，面积 2231 平方公里，其中陆地面积745 平方公里，太湖水域面积 1486 平方公里，下辖 1 个国家级太湖旅游度假区、1 个国家级经济技术开发区、1 个国家级农业园区、1个省级

4、高新技术产业开发区（筹） 、7 镇 6 街道和穹窿山风景管理区。2015 年末，全区户籍人口 63.1 万人，常住人口 112.12 万人，规划期为 20162020 年。5第一章 发展基础与环境一、发展成就与特色“十二五”期间，吴中区坚持把加快发展服务业作为贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的战略举措，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“发展保护两相宜、质量效益双提升”为导向，全区服务业发展呈现量质齐升的良好态势。总量规模不断扩大。 “十二五”期间，吴中区服务业增加值从247.54 亿元增加到 465.67 亿元，年均增长 13.5%，五年间三次产业结构从 2.8:56.1:41.1 调整到

5、 2.3:48.7:49；服务业投资总量从 160亿元增加到 440.56 亿元，服务业投资占社会固定资产投资比重从63.6%增加到 76.3%；服务业对 GDP 增长贡献率从 47.7%增加到88.3%。“十二五”期间吴中区服务业增加值及其占 GDP 比重情况6行业结构不断优化。传统服务业保持稳定发展的同时，积极发展现代服务业，休闲旅游、服务外包、商务会展、现代物流、信息服务、科技服务、文化创意等产业新业态不断涌现。2015 年，全区实现现代服务业增加值 291.01 亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达 62.5%；实现生产性服务业增加值 248.73 亿元，生产性服务业增加值占服务

6、业增加值比重达 53.4%，生产性服务业成为拉动服务业增长的主力军。其中：批发和零售业 74.64 亿元，占比 16%；金融业 56.72 亿元，占比 12.2%；租赁和商务服务业 53.09 亿元，占比 11.4%；信息传输、软件和信息技术服务业 27.72 亿元，占比 6%；交通运输、仓储和邮政业 26.66 亿元，占比 5.7%；科学研究和技术服务业 9.9 亿元，占比 2.1%。功能布局更为清晰。 “十二五”以来，吴中区大力实施开发区、度假区、高新区、中心镇“四大板块”发展战略，推动特色发展质效提升。开发区“产城融合”加速推进，太湖新城吴郡绿岛基础设施和环境建设全面竣工，越溪城市副中心

7、、尹山湖独墅湖板块功能形态加快完善。度假区“二次创业”全面铺开，东入口文旅商集聚区、环太湖酒店集群等项目有序推进，8 公里太湖黄金岸线基本成型，苏州太湖品牌形象不断提升。城区、长桥街道“区政合一” ，获批筹建省级高新区， “城市更新”步伐加快，运河风光带、宝带桥澹台湖景区等项目高标准推进。各中心镇优化区域产业发展格局，合理布局产业园区、教育医疗、餐饮住宿、社区商业等生产生活服务设施，实现产业功能、城镇功能、生态功能同步提升，木渎镇成7为苏州市首批市级强镇扩权的试点镇之一。集聚效应初步显现。 “十二五”期间，区委、区政府高度重视服务业的统筹规划和引领，全 面 完 成 服 务 业 跨 越 发 展

8、三 年 行 动 计 划 ，实现了服务业资源的有效集聚。建成东太湖科技金融城、吴中区检验检测产业集聚区、吴中科技创业园、吴中综合保税区现代物流集聚区、金枫广告影视产业集聚区等重点服务业集聚区。 “十二五”末，全区服务业集聚区达 16 家，其中省级集聚区 2 家、市级集聚区 7 家，16 家服务业集聚区累计入驻企业（及商户）12276 家，2015 年集聚区内企业（及商户）实现营业收入 622 亿元，上缴税收 17 亿元，完成投资 60 亿元。优势产业彰显特色。近年来，吴中区结合本区特色，抓住发展机遇，着力打造特色产业。深入实施“6+4”旅游服务业全面提升工程，吴中太湖旅游区获评国家 5A 级景区

9、，吴中经济技术开发区晋升国家级，建成国家公共检验检测服务平台示范区、国家级广告产业园试点园区苏州金枫广告产业园、首批国家电子商务示范基地苏州金枫电子商务产业园、国家电器产品质量监督检验中心、吴中综合保税区等一批“国字号”发展平台，涌现出苏州电科院、药明康德、昆仑绿建等一批行业龙头企业。吴中区充分开发自身历史文化优势，宝带桥列入世界文化遗产名录，获评中国历史文化名村 5 个、中国传统村落 10 个，省级以上非物质文化遗产累计达 22 项。连续多年举办穹窿山兵圣杯世界女子围棋赛、 “环太湖”国际竞走和行走多日赛、环尹山湖轮滑世界杯马拉松赛等重大赛事。第二届中非民间合8作论坛、第四届中欧政党高层论坛

10、、首届世界语言大会、第四次中国中东欧国家领导人会晤和央视中秋晚会等一批重大会议和活动在我区成功举办，吴中的美誉度不断提升。过去五年，吴中区服务业发展在取得巨大成就的同时，也面临着一些突出问题，主要表现为：一、结构不合理，对房地产的依赖度较高。二、产业集聚度低，缺乏具有知名度、影响力、带动力的服务业集聚区和标杆型企业。三、产业链层次低，在互联网、大数据、创意设计、分享经济等新兴行业，亟待大的突破。四、管理体制臃沉，开发绩效有待提高，各板块低水平重复建设明显，区一级层面缺乏按产业分类的统筹规划、建设和运营的企业平台。二、发展环境与趋势1、宏观环境与发展趋势当前，我国已基本实现工业化，迈入以高科技和

11、服务业为主导的信息社会。近年来，全球经济深度调整，我国进行供给侧改革，增速回落、结构调整和产业转型将是未来一段时期的新常态，经济增长的动力由投资和出口转向更加依赖消费，服务业替代制造业，成为引领增长的主导产业。以长三角为代表的沿海发达地区，进入到增长速度平稳、空间布局集约、优势产业集聚和创新活力涌动的发展新阶段。 “十三五”时期的宏观发展形势，将主要表现为城市集群、人口集聚、消费升级、创新驱动， “新城市、新人口、新消费、新产业”是推动下一阶段发展的新动力。9城市集群：受技术革新、要素流动和产业升级的驱动，区域经济不断突破传统的行政区划限制，生产要素进一步向大城市集中，年轻人向都市集中，新兴产

12、业向城市群集中，大都市群成为要素集聚、产业升级和共享发展的主导力量和空间形态。人口集聚：随着人口红利的消失，人力资本取代物质资本成为经济发展的核心要素，人口流动是产业集聚和城市发展的重要推动力量。苏州作为长三角地区中心城市，拥有更强的财力完善城市功能，创造就业机会，提高收入水平，从而吸引更多年轻人来工作创业。消费升级：中国的经济结构正在发生重大转变，按支出法计算的国民收入结构，2010 到 2015 年，最终消费率从 47.4%上升到66.4%，资本形成率从 48.6%下降到 31.5%，消费正式替代投资成为增长引擎。随着中产阶层壮大和智能手机普及，消费观念转变、支付方式便捷、消费领域拓展。国

13、家因势利导，扩大信息消费，促进绿色消费，稳定住房消费，升级旅游休闲消费，提升教育文化消费。创新驱动：工业化与信息化的融合发展，使原本相对独立的产品和服务得以重新整合，有集成、也有分工深化，实现商业模式和流程再造，催生出一批 1.5、2.5 等跨界新产业。我国的创新生态体系日趋完善，创新发展将扮演更为重要的角色。 2、区域环境和吴中优势目前，按常住人口计算的人均 GDP，苏州已超过 2 万美元，已10步入高收入社会。国际经验的成熟经济体，其基本特征是四个70%，即：总人口中，城市人口达到 70%以上；生产法国民收入中，第三产业占比达到 70%以上；支出法国民收入中，最终消费率达 70%以上；收入

14、法国民收入中，劳动报酬占比达 70%以上。2015 年，苏州与全国对照，城镇化率分别是 74.8%和 56.1%，第三产业占比为49.9%和 50.5%，最终消费率是 40%和 55%，劳动报酬占比 36.1%和66%，从中发现，第三产业占比、最终消费率和劳动报酬占比都相对滞后，这预示着“十三五”时期，苏州市和吴中区在服务业发展、消费拉动和劳动报酬提高方面，有巨大的增长空间。吴中区作为苏州南部中心城区，在以服务业引领发展的新阶段，拥有以下优势：区位优势明显。吴中区毗邻苏州古城、工业园区和高新区，区位优良，地域开阔，在新一轮产业和人才竞争中，吴中区得天独厚，是工业园区、高新区和姑苏区产业外溢的首选之地。人文底蕴深厚。吴中区是吴文化的发源地和根植地，勤劳勇敢的吴地儿女，在吴中大地创造了以园林、古镇、古村为代表的物质文化遗产，锻造了以香山古建技艺、昆曲评弹、苏绣缂丝、核雕砖雕等为代表的非物质文化遗产。古镇古村、文保单位、非物质文化遗产数量均列江苏县级之首。 “十三五”时期，吴中区应依托深厚的文化底蕴，传承“香山工匠”精神，弘扬“洞庭商帮”文化，续写“人文吴中”新篇章，将文化“软实力”转化为助推服务业发展的“硬实力” 。山水资源丰富。吴中区揽抱太湖，山水兼得，是“山水苏