1、第八章 电子政府的基础建设制作人：邹黎第八章 电子政府的基础建设构建电子政府，除了必要的技术条件之外，还包括两大方面的内容：硬环境 软环境网络建设基础 政府改革基础2网络建设基础 3第一节 网络建设基础 电子政务系统特征：信息机密性服务对象广泛性要求建立坚固、稳定、强管理功能的 Internet/Intranet网络平台，使其能够提供724 小时可用性并具有强大的数据访问、存储、操作与管理功能建立易扩展、易二次开发的应用平台只有建立了以数据为中心的统一信息资源管理平台，才可能建立以流程为中心的统一业务处理平台、以用户为中心的服务支持平台，以及以策略为中心的安全、服务和系统管理平台。 4一、从
2、“三网一库 ”到政务内外网在我国政府信息化发展过程中，政府网络基础设施支撑平台的架构经历了从 “三网一库 ”到政府内外网的转变。 （一） “三网一库 ”的形成政府办公信息系统的建设启动于 20世纪 90年代初。1991年年底，实现了全国 47个副省级以上地方政府和国务院各部委、机构办公厅（室） “内网 ”永久、安全、保密的互联，为 “专网 ”的建设打下良好基础。1999年政府上网和 2000年企业上网之后，政府开始把越来越多的行业应用转移到互联网上。以政府门户网站为中心的面向企业和社会公众的公共管理与服务网络则构成了企业和社会公众访问政府各种服务、办理各种业务的新途径，并形成了 “三网一库 ”
3、中的外网。2000年，国务院办公厅下发 国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设 20012005 年规划纲要的通知 （国办发200125号），提出建设 “三网一库 ”基本架构。 各级政府现已基本形成了由内网、专网、外网和数据库构成的 “三网一库 ”的电子政务网络基础设施平台。5一、从 “三网一库 ”到政务内外网四在已有制度框架的基础上加紧进行地方性法规、部门规章的制定一 三二加强各项法规制度的执行力度，建立执行效果监督和评估机制继续完善电子政务建设相关标准和规范 ， 推进其深入实施四连接了副省级以上的全国各地方政府首脑机关和国务院各部委及其下属机构的办公部门有效降低了电子政务建设的复杂
4、性和系统性风险，易于协调三网之间及各个建设部门之间的关系。提供了中央政府和地方政府间以及部门之间统一的行政决策业务通信和应用平台，形成了跨地域、跨机构的网上虚拟政府框架6（二）以政务内外网为特征的电子政务网络体系内网承担各级政府，主要是中央政府和副省级以上城市政府的办公业务和其它业务外网主要是处理各政府部门面向企业、公众提供的服务和政府部门之间的业务（二）以政务内外网为特征的电子政务网络体系内网和外网之间物理隔离外网和互联网之间可以采用防火墙、代理服务器或安全网关进行逻辑隔离8 内网主要是一定级别以上政府部门的办公网，它与此级别以下的政府部门办公网实行物理隔离 内网中包括国家涉密信息、高敏感度
5、信息以及核心办公业务数据等，和传统意义上的涉密内网相对应，主要解决一定级别的政府部门内部的办公问题，同时负责政府部门内部的信息管理，为政府部门提供决策支持等。 内网是典型的层次结构，实行逐级、分层管理。 内网通常是在部门原有的局域网基础上，采用互联网技术建立起来的部门内部的网络系统。 政务内网除了具有一般局域网的功能和特点外，还针对政府部门办公自动化的需要，提供了一系列办公和信息管理应用模块，肩负着实现政府部门办公自动化、电子化和信息化的任务 政务内网与局域网9政务外网是政府的业务专网，主要运行政府部门面向社会公众的管理和服务业务及不需在政务内网上运行的业务，即 “行政监管 ”和 “公共服务 ”等所需要的不涉及国家秘密的办公业务和专业性服务。现在的外网是把原来的 “三网一库 ”体系中的专网和外网间的物理隔离打破并整合在一起。 政务外网和互联网10 政务外网和互联网国家电子政务外网，简称国家政务外网，由中央政务外网和地方政务外网组成，是按照统一规划、分级负责的原则进行建设的，目前已经初步具备了承载中央政务部门主要业务的能力。到 2010年底前，我国将基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向覆盖中央、省、地（市）、县，以满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。
