乐余高级中学突发公共事件总体应急预案（2016-2017）.doc

1、乐余高级中学突发公共事件应急预案- 1 -乐余高级中学突发公共事件总体应急预案(2016-2017)1.总 则1.1 编制目的以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，为有效预防、及时控制和妥善处置我校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的人身、财产安全和学校的财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定，做好应急处置的组织工作，建设“平安校园” ，构筑和谐文明校园。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国教育法 、 中华人民共和国未成年人保

2、护法 、 国家突发公共事件总体应急预案等法律法规，按照教育部教育系统突发公共事件应急预案和中小学校岗位安全工作指导手册 、 江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法 、 江苏省突发事件应急管理办法 、 江苏省教育系统突发公共事件应急预案 、 苏州市突发公共事件总体应急预案 、 苏州市教育系统突发公共事件总体应急预案和张家港市教育系统突发公共事件总体应急预案以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。1.3 实施范围本预案适用于张家港市乐余高级中学对各类突发公共事件的应急处置工作。1.4 分类分级1.4.1 学校突发公共事件分类学校突发公共事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损

3、失或危及教育教学秩序的紧急事件。按照学校突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，主要分为以下七大类。自然灾害类突发事件。主要包括：乐余高级中学突发公共事件应急预案- 2 -气象灾害：如台风、暴雨（雪） 、雷电、冰雹、连阴雨（雪） 、高温、干旱、龙卷风、大风、寒潮、低温、霜冻、大雾、霾等；地质灾害：如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、地面沉降等，地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如城市大火、河流决堤等；洪水灾害：如洪涝灾害等。社会安全类突发事件。主要包括：师生非法集会、游行、示威、静坐、请愿；学生罢课、教师罢教、职工罢工以及师生员工罢餐；法轮功等邪教组织渗透、煽动、闹事及非法传教活动、政治性

4、活动；骚乱与动乱；学生自杀、劫持人质事件；因校园暴力导致的学生非正常死亡；群殴、械斗以及打砸公物；学生陷入传销、受骗上当事件；外来暴力入侵校园；爆炸与恐怖；大规模群体性上访或越级上访；因招生、就业、人员聘用等政策及学校撤并、倒闭、不规范办学等引起的群体性事件。事故灾害类突发事件。主要包括：火灾事故；校舍、楼梯及建筑物的坍塌；大型群体活动安全事故；集体活动中或课间大量学生的拥挤踩踏等教育管理不到位引发的伤亡；校车等重大交通事故；学生坠楼、溺水、触电；集体离校出走；师生非正常死亡、失踪；实践期间发生的伤亡事件；造成重大影响和损失的水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与

5、稳定的其他突发灾难事故等。公共卫生类突发事件。主要包括：发生在学校内的突发公共卫生事件，如发生在学校的集体性食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应，因校内环境污染造成的学校人员急性中毒的事件；学校所在地区发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如非典、禽流感等严重影响公众健康的公共卫生事件。网络和信息安全类突发事件。主要包括：利用校园计算机网络设置病毒程序，进行干扰破坏；利用校园网络发送不良信息，进行反动、色情、迷信宣传活动，窃取教育行政部门、学校保密信息，乐余高级中学突发公共事件应急预案- 3 -可能造成严重后果的事件；

6、各种破坏校园网络安全运行事件。考试安全类突发事件。主要包括：由教育系统组织的国家、省和市教育统一考试中，如学业水平测试、高考等，在试卷运送、保管，考试实施，试卷回收管理等环节出现泄密、舞弊违规等造成重大影响的事件。影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。1.4.2 学校突发公共事件分级突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害程度和影响范围、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（级） 、重大事件（级） 、较大事件（级） 、一般事件（级） 。具体划分情况分别见国家、省特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行） 以及各类突发公共事件应急处置中事件级别划

7、定部分。1.5 工作原则快速反应，有效控制。我校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责突发公共事件处置工作。在发生突发公共事件后，我校突发公共事件应急处置工作领导小组做出“第一反应” ，及时逐级报告各级教育行政部门，并立即向当地人民政府报告，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对。果断、迅速采取应对措施，组织应急救援队伍，全力控制事态发展，把突发公共事件控制在在萌芽状态。坚持以人为本，把人的生命安全放在第一位，把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循属地化管理原则，我校要

8、在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告张家港市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组。学校校长等主要负责人是维护稳定、安全工作的第一责任人。预防为本，及时控制。立足于防范，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。乐余高级中学突发公共事件应急预案- 4 -系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，学校相关部门负责人要立即赶赴现场，靠前指挥，掌握情况，开展工作，控制局面。形成系统联动、群防群控的工作格局。区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可

9、聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。坚持安抚情绪和教育疏导为主，引导相关人员以理性合法的方式表达诉求，及时化解矛盾，防止事态扩大。加强保障，重在建设。学校从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。2.组织体系结合本校实际，成立乐余高级中学突发公共事件应急处置工作领导小组，具体负责指挥与落实本校突发公共事件的应急处理工作。根据上级教育行政部门预案，制订本校突发公共事件应急预案。2.1 乐余高级中学突发公共事件应急处置工作领导小组组 长：乐余高级中学校长 王辉副组长：学校副校

10、长 王永忠 朱晓波 沈吴牵头处室：分管安全副校长 沈吴 德育处主任 程林生其他成员： 办公室主任 洪传发总务处主任 蒋金 教务处主任 陆平总务处副主任 施仁忠 其他行政人员及各班主任主要职责：根据张家港市教育系统的突发公共事件应急预案，制定本校的相关预案；建立健全王辉校长一把手负总责、分管安全副校长沈吴具体抓和领导班子“一岗双责”的应急处理工作责任制，责任分解到部乐余高级中学突发公共事件应急预案- 5 -门、落实到人；及时上报本学校的相关信息；督促学校各部门落实突发公共事件的防控与应急措施；开展对学校师生的相关教育，配合有关部门对事件原因进行调查。领导小组下设现场指挥组、现场处置组、现场救护组

11、、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组。2.1.2 现场指挥组组 长：王辉 副组长：沈吴成 员：王永忠 朱晓波 洪传发 主要职责： 突发公共事件发生后，根据应急处置预案，向领导小组提出工作方案。 密切关注事态发展动向，负责及时收集、汇总、核对事态发展情况并提供给领导小组。 做好对上级主管部门及参与抢救单位的接待工作。 指导事故单位做好对当事者家属的接待工作，特别是做好对伤亡者家属的安抚接待工作。 根据事故现场信息，通知领导小组成员及各职能部门负责人迅速到指定位置接受任务，开展工作。 负责领导小组研究突发公共事件紧急会议的召集和记录，督促有关事件的落实。 了解事故发生经过、伤亡人数、财产损失的初步

12、估计，在事故发生两小时内向市教育局及有关部门报送信息，信息内容要求准确、及时，并随时报告事态的进展情况。 及时传达上级有关部门对突发公共事件的处置指令，并根据领导小组的指示向有关部门作出协助事故抢救和处理的有关事宜。 关注、掌握事件处理的全过程，写出事件处理的全过程，做好事后评估工作。乐余高级中学突发公共事件应急预案- 6 - 完成学校突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他事宜。2.1.3 通讯联络组组 长：朱晓波副组长：洪传发成 员：潘山 蒋卫娟 章立中工作职责： 通讯联络组接到指令后，启动预案，协助市教育局展开宣传报道工作，确定对外发布信息的时间、口径、方式等。 做好对市教育局及相关新

13、闻单位的接待联络工作。 负责协调新闻媒体对突发公共事件的报道；关注新闻媒体、网络的传播内容；关注社会、师生对突发公共事件的议论。 做好对宣传报道的总结工作，上报学校突发公共事件应急处置工作领导小组。2.1.4 现场处置组组 长：蒋金成 员：程林生 陆平 施仁忠 护校队成员及门卫保安工作职责： 根据事故现场情况，执行领导小组组长指示和命令，负责设计警戒区，维护学校正常秩序和抢险工作秩序。 确保现场的原始状态，配合有关人员进行现场调查工作，严格控制进出人员及车辆，劝阻围观人员离开事故现场。 对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃避、有效、安全地疏散师生撒离危险地带，安定师生情绪。 协调相关部门，组

14、织对伤亡人员的处置和身份确认，通知伤亡人员家属。 落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向领导小组报告善后处理的动态。 抢险过程中和事故结束后，负责保证现场及善后过程中的稳定工作。乐余高级中学突发公共事件应急预案- 7 -2.1.5 后勤保障组组 长：蒋金成 员：廖军 邵卫忠 黄晓玮 陆建彬工作职责： 根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，确保抢险设备设施及物质供应。 负责联系医院对伤员进行及时就治或进行抢救。 负责现场抢修及灾后水、电等恢复工作。 安排好师生生活，学习等工作。2.1.6 现场救护组组 长：沈吴成 员：施仁忠 裴志刚 高峰 张伟 汪玉琴

15、施新才工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，及时组织抢救被困人员，及时开展对伤员的急救工作，最大限度地降低人员伤亡，确保师生人身安全。2.1.7 事故调查组组 长：王辉成 员：王永忠 蒋金 洪传发 程林生 陆平 施仁忠工作职责： 查明学校突发事件经过、具体人员伤亡和直接经济损失情况； 查明学校突发事件、事故原因和性质； 配合市教育局及有关单位确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议； 提出防止事故发生的措施建议； 提出具体事故调查报告。2.1.8 校内报告程序事发当事人或目击者 学校突发公共事件应急处置工作领导小组成员 校长 市教育局。乐余高级中学突发公共事件应急预案- 8 -3

16、.预警3.1 预警分级根据学校突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将我校突发公共事件预警级别分为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。3.1.1 三级（黄色）适用于危害程度较高，可能发生或者即将发生造成人员伤亡和财产损失或对社会造成影响的突发公共事件。3.1.2 二级（橙色）适用于危害程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的突发公共事件。3.1.3 一级（红色）适用于危害程度特别严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的突发公共事件。3.2 预警发布一旦发现校园内有突发公共事件或者征兆，学校突发公共

17、事件应急处置工作领导小组应及时向教育行政部门或其他部门报告该事件详细最新信息。及时接受张家港市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组信息收集与预警组对该报警事件提出的预警建议。3.3 预警启动一旦预警信息发布后，我校突发公共事件应急处置工作领导小组应根据预警级别及时按照本应急预案及本单位的应急预案作出部署，积极迅速与张家港市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组的相关部门沟通联系，组织人员采取行动，防止事件发生或事态进一步扩大。3.4 预警解除根据突发公共事件事态的发展，学校突发公共事件应急处置工作领导小组可以适时调整预警级别并重新发布预警信息。当有关情况证明不可能发生突发公共事件的，我校

18、突发事件应急处置工作领导小组应当立即宣布解除警报；已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。乐余高级中学突发公共事件应急预案- 9 -3.5 信息发布严格按照张家港市市委、市政府以及市教育局的有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。4.学校应急响应4.1 突发公共事件发生后学校的应急响应现场救助。突发公共事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。校园突发公共事件发生后，现场教职员工应立即将相关情况通知校长、学校校级领导与各年管部。校长、学校校级领导与各年管部接到报告后，必须立即赶

19、赴现场组织实施应急措施。及时做好以下几点： 组织、协调好相关部门及有关人员按照应急预案迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育秩序和社会治安。做好突发事件现场的交通疏导和人员疏散工作 ，阻止无关人员随意进入事故现场。配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。保护事故现场，保全相关证据，配合上级部门做好事故的调查处理工作。及时通知受伤害者亲属或监护人，做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。报告。学校突发公共事件应急处置工作领导小组接到突发公共事件可能发

20、生、即将发生或已经发生的报告后，应当按应急信息快速报告渠道，在第一时间向张家港市教育局报告，并请求支持和帮助。上报信息应当做到客观、真实、准确、及时，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。在 24 小时内写出书面报告，事故报告应包括以下内容：乐余高级中学突发公共事件应急预案- 10 -事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡、经济损失初步估计等情况；事件发生起因分析、性质判断和影响范围、程度评估； 学校应急采取的措施；事态发展状态、处置过程和结果；校内外公众及媒体等各方面的反应；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故的报告单位、签发人和报告时间；需要报送的其他

21、事项。 校内通报。学校校长办公室为学校指定信息发布人，及时向全校师生通报突发公共事件的基本情况以及采取的措施，消除恐慌心理，稳定师生员工情绪，并开展相应的宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。4.2 应急预案启动标准和响应程序4.2.1 特别重大事件（级）应急响应特别重大事件（级）发生后，教育局和学校立即启动相应预案，并将处置情况及时报市委、市政府、苏州市教育局及相关应急指挥机构，通报市有关部门。4.2.2 重大事件（级）应急响应重大事件（级）发生后，教育局和学校立即启动相应预案，有关情况及时上报市委、市政府、苏州市教育局，通报市有关部门。4.2.3 较大事件（级）应急响应教育局和学校立即启动相应预案，有关情况及时上报市委、市政府、苏州市教育局，通报市有关部门。4.2.4 一般事件（级）应急响应一般事件（级）发生后，教育局相关科室和学校开展处置工作，并将处置情况报有关部门。4.3 应急终止当突发公共事件得到有效控制、相关危险因素和危害已经消除