广东省气象灾害应急预案 - 欢迎光临肇庆市人民政府！.doc

1、- 1 - 肇庆市气象灾害应急预案（征求意见稿）目 录1 总则11 编制目的12 编制依据13 适用范围14 工作原则2 组织体系21 市重大气象灾害应急指挥部22 市指挥部成员单位职责23 市指挥部办公室24 地方气象灾害应急指挥机构25 专家组3 风险评估31 台风灾害风险32 暴雨灾害风险33 寒冷灾害风险- 2 -34 干旱灾害风险35 高温灾害风险36 大雾灾害风险37 灰霾灾害风险38 道路结冰灾害风险4 情景构建41 台风灾害情景42 暴雨灾害情景43 寒冷灾害情景44 干旱灾害情景45 高温灾害情景46 大雾灾害情景47 灰霾灾害情景48 道路结冰灾害情景5 监测预警51 监测

2、预报52 预警信息发布521 发布制度522 发布内容53 预警行动54 预警解除- 3 - 6 应对任务61 信息报告62 响应启动63 任务分解631 台风632 暴雨633 寒冷634 干旱635 高温636 大雾637 灰霾638 道路结冰64 应急联动65 现场处置66 社会动员67 应急评估68 应急终止7 后期处置71 调查评估72 灾情调查73 恢复重建731 制订规划- 4 -732 征用补偿733 灾害保险8 信息发布9 能力建设91 资金保障92 物资保障93 通信保障94 交通保障10 监督管理101 预案演练102 宣教培训103 责任与奖惩11 附则12 附件121

3、 I 级预警122 级预警123 级预警124 级预警- 5 - 1 总则1.1 编制目的加强我市气象灾害监测、预报预警、警报等工作，建立健全气象灾害应急体系和运行机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大程度减少或者避免因气象灾害造成的人民群众生命财产损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国气象法、 中华人民共和国防洪法、 人工影响天气管理条例、 中华人民共和国防汛条例、 中华人民共和国抗旱条例、 森林防火条例、 气象灾害防御条例、 国家突发公共事件总体应急预案、国家气象灾害应急预案、 广东省突发事件应对条例、 广东省气象灾害防御条例、 广东省突发事件总体应急预案

4、、 广东省突发事件预警信息发布办法、 广东省突发气象灾害预警信号发布规定、 广东省气象灾害应急预案、 广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）、 肇庆市突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于影响我市行政区域的台风、暴雨、寒冷、干旱、高温、大雾、灰霾、道路结冰等气象灾害防范和应对工作。气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。- 6 -1.4 工作原则（1）以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害应急体系建设，最大限度减少灾害损失。（2）预防为主

5、、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。（3）依法规范、协调有序。依照有关法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地、各有关单位信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防范应对工作规范有序、运转协调。2 组织体系2.1 市重大气象灾害应急指挥部发生跨县（市、区）行政区域气象灾害，并造成较大危害时，由市人民政府决定启动相应的市应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。建立市重大气象灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导和指挥气象灾害及其次

6、生、衍生灾害的应急处置工作。总指挥：分管副市长。副总指挥：市政府分管副秘书长，市气象局局长。成员：市委外宣办（市政府新闻办）、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、- 7 - 市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合行政执法局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫生和计划生育局、市食品药品监督管理局、市文化广电新闻出版局、市安全生产监督管理局、市旅游局、肇庆星湖风景名胜区管理局、市公路局、广东电网有限责任公司肇庆供电局、肇庆海事局、省西江航道局、肇庆水文分局、武警肇庆市支队等单位分管负

7、责人。各成员单位根据应急响应级别，按照市指挥部的统一部署和各自职责，配合做好重大气象灾害应急处置工作。2.2 市指挥部成员单位职责（1）市委外宣办（市政府新闻办）：负责组织协调新闻媒体开展防灾减灾宣传教育，配合有关部门（单位）做好重大气象灾害预警信息发布，引导社会舆论客观正面报道；配合有关部门（单位）做好重大气象灾害事件新闻发布，及时通报重大气象灾害事件应急处置工作进展情况。（2）市发展和改革局：负责安排气象灾害损毁设施修复等相关工程项目，协调落实建设资金；做好救灾粮油物资储备、调拨和供应的组织、协调工作；加强价格调控监管，开展市场价格巡查，及时发现并打击价格违法行为，保障重要商品市场供应和价

8、格稳定。（3）市经济和信息化局：负责灾区电力、成品油供应保障；协调市级医药储备的应急调度；承担市电网大面积停电事件应急处- 8 -理工作，配合有关业务主管部门做好电力应急的相关事务性工作;负责组织、协调各通信运营企业配合气象部门及时发布气象灾害预警预报信息；做好应急通信保障工作。（4）市教育局：负责协调、指导、监督各地教育部门按照当地气象灾害预警信号发布情况实施停课机制，保障托幼机构及学校（不含技校，下同）学生（含校车上、寄宿学生）安全；组织、指导各地对托幼机构及学校师生开展防灾减灾知识宣传、教育、演练等工作，提高师生防灾意识和自救互救能力。（5）市科学技术局：负责安排防灾减灾科研项目。（6）

9、市公安局：负责组织维护灾区社会治安和社会稳定；实施灾区道路交通管制、疏导及车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行；指挥、协调灾区公安机关协助组织危险地区群众安全转移。（7）市民政局：负责组织、协调灾区救灾和受灾群众生活救助；组织灾情调查，核定、报告灾情，发布灾情信息；管理、分配中央、省和市救灾款物并监督检查使用情况。（8）市财政局：按照现行财政体制和事权与支出责任相适应的原则，对重大气象灾害应急处置工作给予相应资金支持。（9）市人力资源和社会保障局：负责指挥、协调受影响地区技工院校、用人单位落实气象灾害防御措施，按照当地气象灾害预警信号发布情况实施技校停课、用人单位推迟上班、提前下班或停工机制；组

10、织、指导各地对技校师生和外来务工人员开展防灾减灾知识宣传、教育、演练等工作，提高师生和外来务工人员- 9 - 防灾意识和自救互救能力。（10）市国土资源局：负责组织、指导各地做好地质灾害监测，与气象部门联合发布地质灾害气象风险预警；掌握重点地区地质灾害险情及处理动态;受委托负责组织实施全市地质灾害调查评价、监测和防治工作，参与地质灾害应急抢险工作。（11）市环境保护局：负责指导、协调全市各级环境保护部门开展因气象灾害引发重特大突发环境事件应急处置及环境监测、预警、监管工作。（12）市住房和城乡建设局：负责督促房屋市政工程建筑工地落实气象灾害安全防范措施；督促、指导灾区组织危房排查和工棚人员及危

11、房、低洼易浸地居民撤离。（13）市城市管理和综合行政执法局：负责指导、协调灾区燃气设施应急管理工作；负责指导、协调属地部门清除影响气象灾害防御安全的违章建(构)筑物，开展园林和绿化设施应急抢险以及维护管理和灾后修复工作；负责指导、协调市政设施及城市绿地防风工作，协调组织抢修受损的市政设施，及时排查险情；指导、协调开展园林绿化设施应急抢险以及维护管理和灾后修复工作；协助政府做好违章搭建物清拆工作，协助各部门做好人员转移、疏散工作。（14）市交通运输局：负责指导公路、水路交通安全生产和应急管理工作，确保交通干线和抢险救灾重要线路畅通；全市高速公路及重点干线路网运行监测和协调；负责联系、协调有关单位

12、、- 10 -部门做好因灾受阻旅客的人身和财产安全保障、救灾物资铁路运输保障和及时修复因灾损毁铁路及有关设备等工作。（15）市水务局：负责组织、指导全市水利工程建设与运行管理；督促各地修复水毁水利工程；组织、指导全市各水库、江河堤围等水利工程安全监管；对重要江河湖泊和重要水工程实施应急水量调度，指导水利突发事件应急处置工作。（16）市农业局：负责组织、指导各地做好重大动物疫病和农作物病虫害监测预警与防控；监测、发布农业灾情，争取上级种子等救灾物资储备和调拨；根据气象灾害预测预报，督促、指导有关地区保护或抢收农作物，指导农业救灾和灾后恢复生产；负责江河灾害预警预报和渔业气象灾害防灾减灾；根据气象灾害预警信号，督促、指导江河渔排、渔船人员安全转移以及渔排、渔船撤离、避险工作。（17）市林业局：负责指导林业防御气象灾害和灾后恢复生产；林业灾情调查核实，指导和组织灾区森林资源和森林生态修复。（18）市卫生和计划生育局：负责组织、协调灾区疾病预防控制和医疗救护工作。（19）市食品药品监督管理局：负责组织、协调灾区食品安全问题所引发的食品安全突发事件的防范和应对。（20）市文化广电新闻出版局：负责指导、协调、监督各级广播电台、电视台、报纸、期刊、新闻性网站等媒体及时向公众发布气象灾害预警信息，做好宣传引导工作。