广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）.doc

1、广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告03.6 综合交通运输规划实施的目标绩效评估3.6.1 现行总体规划确定的道路交通规划（1）对外交通运输规划现行总规提出：规划韶赣高速公路与武深高速（韶关段）公路两条高速公路，两者在镇区东部交汇。建设三个高速公路主要出入口，西南方向通往韶关市，西北方向通往仁化县城、丹霞镇，东北方向通往始兴县，产业基地通过高等级公路连接镇区，建设浈江大桥连接 323 国道，通过 323 国道和韶赣高速通往外部。规划建设固定的长途汽车客运站，布置在中心镇区南部铁路客运站和高速公路的出入口附近，用地规模是 2.68 公顷。规划应加强镇区与镇域内各

2、村的联系，提高与其他乡镇联系的道路等级。着重解决对外交通设施与城镇内部的交通联系、人流集散、环保、安全等问题。（2）城镇道路网规划规划中心镇区的道路系统结构为“六横五纵”的网格状结构。六横是原 106 国道、中部居住区中部、商业中心区中部、灵溪河北岸、南部商业物流区的北面和南面共六条东西向道路；五纵由 106 国道、新商业文化中心西侧、新商业文化中心东侧、商业物流区东面且沿铁路线路、原 323 国道组成。这一道路结构将保证镇区和镇区以外地区以及镇区内部各片区之间具有快速、便捷的交通联系。（3）客货运站场与停车设施规划现行总规根据周田的交通组织、社会活动和城镇空间结构特点，规划 1 个长途汽车客

3、运站，位于中心镇区南部铁路客运站和高速公路的出入口附近；另外规划 9 个社会停车场，就近规划中心镇区的中部商业金融服务中心、南部商业物流区、东部的副中心和产业基地的综合服务区。广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告1图 3-11：周田镇总体规划（2006-2025）中心镇区道路系统规划图3.6.2 实施效果近十年来，周田镇在一定程度上进行综合运输体系建设，道路系统不断完善，但仍需大力推进（图 3-12） 。（1）对外交通联系对外道路交通方面， 2011 年韶赣高速开通，周田的对外交通第一条快速通道打开。完成了韶赣铁路周田段及火车站的征地工作，韶赣铁路周田段已顺利

4、铺轨，火车站及站前广场已在建。（2）镇区路网情况内部道路交通方面，镇内道路网骨架没有拉开，现行规划中的许多道路都未落实建设，城镇基础的道路网络还未构建，缺乏有序的道路交通系统。原有的道路网结构性问题依然存在，现状主要依赖 323、106 国道两条交通干道，交通压力加大，运行效率较低；对外交通与内部交通干道相混杂，对交通秩序和交通安全造成较大影响。（3）交通站场情况至 2014 年为止，现行总体规划的长途汽车客运站与停车场等静态交通设施广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告2均未得到有效实施，这些交通设施的缺乏将直接加大道路的交通压力，影响道路的可通行性，对周田未

5、来发展发挥不利影响。（4）公共交通情况到 2014 年为止，现行总体规划确定的周田优先发展公共交通策略未得到有效的实施。除了南部中心镇区南部的长途汽车站，在一定程度发挥镇外交通与镇域内部客运交通的转换点的作用外，周田没有公交线路和车站，无法满足居民出行需求。图 3-12：周田镇区 2014 年道路系统现状3.6.3 面临问题（1）镇区路网未成体系，交通联系过度依赖 323、106 国道按照规划，镇区除已有的国道外，还将建设 3 条镇区的主干道。但是目前均未得到有效的实施，导致镇区路网未形成有序的体系。同时镇区交通过度依赖 323、106 两条国道，交通压力大，运行效率较低。并且对外交通与内部交

6、通干道相混杂，对交通秩序和交通安全造成较大影响。（2）交通站场等静态交通设施缺乏，无法满足需求按照现行总体规划，镇区将规划 1 个长途客运站与 9 个社会停车场。但至2014 年为止，该类交通设施未得到较好的实施与落实，导致目前镇区居民车辆许多都停在交通干道上，严重干扰了镇区交通的通行性与可达性。（3）城镇公交发展滞后公交供给不能够满足居民需求。中心镇区内无公交站点布局，站场设施空广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告3白，无法良好满足镇区居民出行需求。相比之下社会和私有个体客运车辆得到一定的增长，尤其是私人摩托车，导致道路有效资源的通行能力降低。3.6.4 小

7、结区域重大交通基础设施建设是城镇发展的动力。韶赣高速、武深高速（韶关段）以及丹霞火车站的建设有效推动了周田对外交通联系，但是镇区内部道路建设投入不足，致使镇区内部道路不成体系。交通是城镇发展兴旺的必要条件，对镇区内部道路建设投入不足，致使内部交通密度不足，公交发展水平滞后，严重制约了周田城镇化水平的提高，也导致中心镇区发展规模滞后等后果。交通基础设施的建设能有效推动城镇经济社会水平的发展，但同时也受到城镇经济社会水平的制约。由于周田的经济水平有待提高，城镇建设资金不足，导致交通基础设施资金投入不足。综合运输体系对城镇布局产生哪些影响、重大交通设施如何引导城镇布局和用地、如何更有效发挥交通设施的

8、效率、公共交通对城镇交通和结构产生哪些影响，是新时期当前周田必须面对的问题，需要新一轮总体规划修编给予解答。3.7 公共服务设施规划实施的目标绩效评估3.7.1 现行总体规划对公共服务设施的规划安排现行总体规划围绕新建的城镇主干道、铁路丹霞站、站前广场及站前路，组织城镇中心和各类公共建筑中心，总规划面积达到 109.98 公顷，占城镇建设用地的 10.29%。现行总体规划对公共服务设施进行的规划具体安排如下：（1）商业金融设施：周田的商业设施建设应朝着高水平、高层次、现代化的方向发展，形成多层次、多功能的市场网络，规划商业金融用地 57.35 公顷。中心镇区的商业金融用地主要集中在中部居住片区

9、，这里是全镇的商业、金融中心，市场用地则主要集中在南部的商业物流区，东部居住片区也布置了一些商业金融服务用地。产业基地方面，在综合服务区内的一支路两侧布置商场、银行、信用社等商业、金融机构，并在综合服务区南部集中布置市场设施。广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告4（2）文化娱乐设施：规划文化预留用地 10.79 公顷。主要布置在中心镇区中部居住片区的中心，建设文化中心、影剧院、图书馆、青少年宫等项目；同时在东部居住片区内部，为片区配套相应的文化娱乐设施。在居住区、居住校区内部根据标准配置一定的文化娱乐设施用地。（3）体育设施：规划体育用地面积 6.83 公顷。

10、一处位于中部居住片区的中部，一处位于东部居住片区内，配置运动场、游泳场以及篮球场等体育设施。在居住区、居住校区内部根据标准配置一定的体育设施用地。（4）教育科研设施规划中小学用地 16.13 公顷，规划在镇区中西部居住片区的中部建设一所新的中学。（5）行政办公设施：规划行政办公用地 9.87 公顷，布置两块行政办公用地，一块是位于中部居住片区的镇政府，另一块位于生态景观区，建设行政中心。（6）医疗卫生设施：规划医疗卫生用地 9.01 公顷，规划在中心镇区西部新建周田医院，并分别在中部居住片区和东部居住片区布置一处社区卫生服务中心。居住区和居住小区内部根据标准配置一定的医疗设施用地。此外，对镇区

11、的其他公共服务设施进行了如表 3-11 的规定。表 3-11：现行总规中公共服务设施配置标准一览表一般规模（平方米） 设置区域设施项目建筑面积 用地面积服务规模（万人/处） 镇级 居住小区级备注综合市场 1000-1200 3-5 必设 可设 工业区可设肉菜市场 2000-2500 1-2 可设书报门市部 200-300 2 必设 工业区可设大型超市连锁店5000 3-5 可设百货商店 300-5000 2-3 可设餐馆 2000-5000 1-2 必设 工业区宜设商贸设施酒店 5000 可设文化活动中心 2000-3000 4000-5000 3-5 必设 工业区宜设文化娱乐 文化活动站 1

12、50-300 0.7-1.5 必设 工业区宜设广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告5青少年活动中心1000 1000-2000 3-5 可设老年人活动站 150-170 0.7-1.5 必设影剧院 2000-3000 3-5 必设设施图书馆 3000 3000 6-10 必设综合医院 9000 12000 5 必设医疗卫生设施门诊部 2000-3000 必设 工业区宜设托儿所 450-800 4 班12006 班14008 班16000.50.5-0.80.5-1.2必设 工业区可设幼儿园 1500-2500 6 班20009 班300012 班36000.5

13、0.5-0.80.5-1.2必设 工业区可设小学 3500-7000 18 班700024 班900030 班120001-1.5 必设教育设施中学 18 班1350024 班1800030 班225002.0-2.5 必设运动场 300 10000-13000 3-5 可设游泳场 300 2000-3000 3-5 必设体育设施篮球场 1000-2000 0.5-1 必设 工业区可设敬老院 1500-2000 2500-3000 5-10 必设福利设施 社区服务中心 300 2-3 必设广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告6图 3-13：现行总体规划中周田镇

14、区公共服务设施建设规划图3.7.2 实施效果现行总体规划实施以来，周田公共服务设施建设未得到有效实施。商业设施方面，分布较少且分散。商业服务网点不足，未形成完整的等级体系，缺少综合性商业设施，未形成明显的全镇级、片区级和小区级商业服务体系。文化娱乐设施方面，仍只有一个文化站、一间影剧院。公共娱乐活动设施缺乏，远远不能满足镇区居民的文化娱乐生活的要求。体育设施方面，现行规划的运动场与游泳场未落实，居民想要进行体育活动只能借用学校的运动场地。镇区内中小学仍没有标准的运动场地。教育科研设施方面，规划的中学未得到实施，教学资源与教育事业发展的矛盾突出，教师队伍配备不足，资金缺乏，教学设施落后。行政办公

15、设施方面，集中化的办公行政区也未形成。医疗卫生设施方面，规划的周田医院与社区卫生服务中心还未建设，镇区仍只有周田镇卫生医院 1 所医疗机构，用地规模小，且区位较偏，无法良好满足居民需求。广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告7表 3-12：周田镇 2014 年学校情况统计表学校类别学校名称 学生数教师数 占地面积（公顷） 建筑面积（万M2）班级数中学 周田中学 1416 75 5.87 1.28 26中心小学 1240 60 3 0.64 24小学村小 1148 72 6 0.8 60资料来源：周田镇镇政府表 3-13：周田镇 2014 年文化娱乐设施统计表名称

16、 位置 占地面积（m 2） 建筑面积（m 2） 座位数文化站 韶南中路 210 920影剧院 月岭大街 1200 1000 930资料来源：周田镇镇政府虽然公共服务设施基本上没有按规划新增或搬迁，但对原有设施进行改善。投入 200 多万元进行了中、小教室、学生饭堂、教工宿舍、运动场地的扩建和改造，引进捐资 165 万元建起了中大平甫希望小学，全镇学校的办学条件明显改善。医疗卫生基础设施建设，投入 200 多万元兴建了卫生院综合住院大楼。完成了敬老院宿舍大楼建设，基础设施和管理达到省二级标准，五保户入院率达 90%。广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告8表 3-

17、14：现行总体规划公共服务设施实施情况对照现行总体规划 2025 年规划 目前实施情况行政办公布置两块行政办公用地，一块是位于中部居住片区的镇政府，另一块位于生态景观区，建设行政中心。集中化的办公和行政区也未形成，镇政府位于旧镇区，周围被各种用地包围，政府用地不足。商业金融主要集中在中部居住片区，市场用地则主要集中在南部的商业物流区，东部居住片区也布置了一些商业金融服务用地，布置商场、银行、信用社等金融机构。 分布较少且较分散。商业服务网点不足，未形成完整的等级体系。缺少综合性商业设施，尚未形成明显的全镇级、片区级和小区级商业服务体系。文化娱乐在中心镇区中部居住片区的中心，建设文化中心、影剧院

18、、图书馆、青少年宫等项目；同时在东部居住片区内部，为片区配套相应的文化娱乐设施。同时在居住区、居住校区内部根据标准配置一定的文化娱乐设施用地。规划项目未得到实施，仍只有一个文化站、一间影剧院，公共娱乐活动设施都缺乏，远远不能满足镇区居民的文化娱乐生活的要求。体育设施在中部居住片区的中部与东部居住片区内，配置运动场、游泳场以及篮球场等体育设施。在居住区、居住校区内部根据标准配置一定的体育设施用地。现行规划的运动场与游泳场未落实，没有专门的体育用地及设施，居民想要进行体育活动只能借用学校的运动场地，而且镇区内中小学还没有标准的运动场地。医疗卫生规划在中心镇区西部新建周田医院，并分别在中部居住片区和

19、东部居住片区布置一处社区卫生服务中心。规划的周田医院与社区卫生服务中心还未建设，镇区仍只有周田镇卫生医院 1 所医疗机构，用地规模小，且区位较偏，无法良好满足居民需求。教育科研规划在镇区中西部居住片区的中部建设一所新的中学。中小学未能照标准配置，教学资源与教育事业发展的矛盾突出，教师队伍配备不足，资金缺乏，教学设施落后，村小学分布不合理，资源分散。广东省韶关市仁化县周田镇总体规划（2006-2025）实施评估 总报告93.7.3 小结现行总体规划根据预测人口规模，进行了相应的公共服务设施用地布局，但由于城镇人口没有达到规划预期，致使公共服务设施在建设过程中，总量没有按照规划去实施，且大部分集中

20、在现有镇区或镇区周围，布局不均衡。其公共服务设施建设滞后，未按照建制镇的标准进行公共服务设施建设。因此政府应该加大这些设施的投入力度，同时基层公共服务设施应利用社会和市场的力量，科学规划布局，引导其及时、有效配套建设。3.8 生态建设和环境保护规划的目标绩效评估3.8.1 现行总体规划提出的生态环境保护要求（1）绿地系统规划规划 181.32 公顷，占城镇建设用地的 16.96%，人均 27.06 平方米。其中，公共绿地主要布置在主干道两侧、滨水、山体公园和居住片区内。用地面积59.83 公顷，人均 8.93 平方米。而沿高速公路两侧、居住区与工业区之间布置防护绿地。用地面积 121.49 公

21、顷，人均 18.13 平方米。规划区内绿地系统可分为两个部分：线形绿化：周田镇的线性绿化分道路绿地、高速公路防护绿地、韶赣铁路防护绿地和滨水生态绿地。道路绿地主要配置与主干道和过境道路上，形成沿道路延伸的线性绿地。高速公路防护绿地沿京珠高速公路延伸，宽度在 50-100米之间，起到保护镇区不受高速公路干扰的作用。滨水生态绿地沿河流岸线布置，既是城镇的生态轴线，又是城镇的景观轴线。集中式公共绿地：包括面状和点状绿地。面状绿地为南部的保留山体绿化、规划建设的山体公园等；点状包括位于居住区内小块的公共绿地，主要是为居住区生活配套的公共绿地。其中：1、中心镇区：绿地系统结构可以概括为“一环、一轴、五节点” （图 3-14） 。2、产业基地：绿地系统按照“点线面”相结合，成环成网的方式布置。区内的绿化（图 3-15） 。系统骨架为：“一界面、一环、四轴、两园” 。