宁波市突发重大动物疫情应急预案.doc

1、关于印发宁波东钱湖旅游度假区突发动物疫情应急预案的通知各局（办）、东钱湖镇政府：宁波东钱湖旅游度假区突发动物疫情应急预案已经管委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二六年十月十七日2宁波东钱湖旅游度假区突发动物疫情应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 疫情分级1.5 工作原则2 组织体系2.1 应急指挥机构2.2 日常管理机构2.3 应急处置机构2.4 县（市）、区组织机构2.5 组织体系框架图3 监测、预警与报告3.1 监测3.2 预警3.3 报告4 应急响应4.1 响应原则4.2 分级响应4.3 安全防护4.4 响应终止35 善后处理5.

2、1 补偿5.2 恢复生产5.3 评估5.4 奖惩6 应急保障6.1 交通与通信保障6.2 应急队伍保障6.3 医疗卫生保障6.4 治安保障6.5 物资保障6.6 经费保障6.7 培训和演练6.8 宣传教育7 附则7.1 名词术语7.2 预案管理4宁波东钱湖旅游度假区突发动物疫情应急预案1 总则1.1 编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发动物疫病，最大程度地减轻突发动物疫病对畜牧业和社会公共卫生造成的危害，保障公众健康，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国动物防疫法、 重大动物疫情应急条例、 国家突发重大动物疫情应急预案、 浙江省突发重大动物疫情应急预案、 宁波市突发公共事件总体

3、应急预案和宁波东钱湖旅游度假区突发公共事件总体应急预案等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本区突然发生或传入，造成或者可能造成畜牧业以及相关产业严重损失和社会公众健康严重损害的动物疫情的应急处置工作。1.4 疫情分级根据突发动物疫情的性质、危害程度、可控性和涉及范围等因素，突发动物疫情分为特别重大(I 级)、重大(级)、较大( III级)和一般( 级 )四个等级。1.4.1 特别重大动物疫情(级)高致病性禽流感在 21 日内，本市和相邻市有 10 个以上县（市）、区发生疫情。口蹄疫在 14 日内，本市和本省相邻 4 个以上省份发5生严重疫情。疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散

4、蔓延。农业部认定的其他特别重大动物疫情。1.4.2 重大动物疫情(级)高致病性禽流感在 21 日内，本市和相邻市有 20 个以上疫点，或 5 个以上、10 个以下县（市）、区发生疫情。口蹄疫在 14 日内，本市和相邻市有 5 个以上县（市）、区发生疫情，或有新亚型出现并发生疫情。我国已消灭的牛瘟、牛肺疫又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生。在一个平均潜伏期内，本市和相邻 2 个以上市暴发流行布氏杆菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病。农业部或省畜牧兽医行政管理部门认定的其他重大动物疫情。1.4.3 较大动物疫情（级）高致病性禽流感在 21 日内，本市有 2 个以上县（

5、市）、区发生疫情，或疫点数达 3 个以上。口蹄疫在 14 日内，本市有 2 个以上县（市）、区发生疫情，或疫点数达 5 个以上。在一个平均潜伏期内，本市有 5 个以上县（市）、区发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到 10 个以上。在一个平均潜伏期内，本市有 5 个以上县（市）、区发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病。 发生禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物6菌种、毒种丢失事件。市级以上畜牧兽医行政管理部门认定的其他较大动物疫情。1.4.4 一般动物疫情（级）高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟在 1 个县（市）、区内发生。二、三类动物疫病在 1 个县（市）、区内呈暴发流行。

6、县级以上畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般动物疫情。1.5 工作原则1.5.1 统一领导，分级管理。管委会统一领导和指挥本区内突发动物疫情的应急处置行动。根据突发动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发动物疫情实行分级管理。1.5.2 快速响应，高效运转。建立和完善突发动物疫情应急组织体系、应急响应机制和应急处置制度。发生突发动物疫情时，各级政府迅速采取有力措施，及时控制和扑灭突发动物疫情。1.5.3 预防为主，群防群控。加强防疫知识的宣传，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备，定期开展技术培训和应急演练。对各类可能引发突发动物疫情的因素要及时分析、预警，依靠广大人民群众，动员

7、一切资源，实行群防群控。2 组织体系动物疫情组织体系由应急指挥机构、日常管理机构、应急处置机构、专家委员会等组成。72.1 应急指挥机构区防治动物疫病指挥部是区动物疫情应急指挥部（以下简称区指挥部），负责领导、组织、部署突发动物疫情的预防控制工作，指挥、协调动物疫情应急处置行动。2.1.1 区指挥部组成指挥长：由管委会分管副主任担任，必要时由管委会主要领导担任。副指挥长：由区经发局局长担任。成员：由管委会办公室、区经发局、 东钱湖公安分局、管委会监察室、区财政局、区建设局、区社管局、东钱湖工商分局、东钱湖镇政府等部门（单位）负责人组成。2.1.2 区指挥部职责贯彻执行管委会有关应急管理工作的方

8、针、政策和突发动物疫情防控工作指示；组织部署全区突发动物疫情的防控工作；统一指挥、协调和监督、指导特别重大、重大、较大动物疫情的应急处置行动。2.1.3 成员单位和有关部门职责区经发局：负责制订突发动物疫情的防控技术方案，统一组织实施动物疫情的扑灭和预防控制措施，依法提出对相关区域实施封锁和解除封锁等建议；按规定确认动物疫情，并向管委会和上级农业部门报告，经授权后发布疫情信息；负责组织实施突发动物疫情监测和流行病学调查，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；提出启动、终止本预案的建议，并划定疫点、疫区、受威胁区；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估；负责指挥部办公室日常工作；指导8制定动

9、物疫病防控规划，统筹安排动物防疫基础设施建设项目，维护市场价格秩序；负责做好生活必需品包括动物产品的市场供应；督促动物屠宰企业做好防疫工作，加强动物和动物产品的流通监管，查处非法屠宰行为；组织开展陆生野生动物资源调查，分析提出陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；组织开展对陆生野生动物疫源疫病监测及相关防控工作。管委会办公室：负责确定宣传报道口径，协调组织疫情报道，加强新闻报道管理；协调组织突发动物疫情及应急处置情况的对外新闻报道；加强动物防疫知识宣传。区社管局：负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测和病人救治，防止人感染人畜共患

10、疫病；加强对餐饮、食堂等食品消费环节食用动物及其产品的卫生监管。区财政局：负责筹措、落实动物防扑疫经费，并加强经费使用的监督管理。东钱湖工商分局：负责农贸市场和动物批发市场经营行为的监管，必要时依法关闭相应范围内的动物交易市场或交易区域，依法打击市场内非法经营活动。东钱湖公安分局：协助有关部门做好疫区封锁和强制扑杀、强制免疫、疫源追溯等工作，并派员参加交通检查站的检查工作；加强疫区的治安巡逻、防范和控制，及时发现和严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。区建设局：负责监督各道路运输单位和经营户按规定承运动物及其产品，严格做好运载工具的消毒；保障疫情处9置人员和疫情控制所需物资的安全运输；协

11、助做好临时交通检查站的设置，并派员参加检查和疫区封锁等工作；做好城区家禽、家畜和食用鸽的禁养工作，查处乱丢弃动物尸体及其他相关废弃物行为。管委会监察室：负责及时查处国家行政机关及工作人员在动物疫情应急处理工作中的失职、渎职行为。本预案未规定职责的其他部门和单位应服从区指挥部指挥，根据应急处置工作的需要，开展相应工作。2.2 日常管理机构区指挥部下设办公室，为区指挥部的日常管理机构，办公室设在区经发局，办公室主任由区经发局分管副局长担任。主要职责为：按照区指挥部的要求，组织协调和督促落实动物疫情应急处置工作；组织制订应急处置的政策和措施；组建疫情监测、预警系统；制订应急预案，组织预案演练；组织对

12、兽医专业人员进行应急知识和技术培训；指导各单位开展动物疫情应急处置行动。2.3 应急处置机构区动物疫情应急处置机构由区经发局、区预防保健所等应急处置力量组成，负责动物疫情的应急处置行动。区经发局：组织力量负责疫情报告、现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导和监督。区预防保健所：发生动物疫情(人畜共患病)时，负责做好10人间疾病预防、监测、控制等工作。2.4 区组织机构区突发动物疫情的组织机构，依照本预案并结合当地实际建立。2.5 组织体系框架图领导或业务指导 配合3 监测、预警与报告3.1 监测区突发动物疫情应急指挥部市级突发动物疫情应急指挥部省政府有关部门区突发动物疫情应急处置技术支持机构市政府有关部门市级兽医行政管理部门市级突发动物疫情应急处置技术支持机构省级兽医行政管理部门省级突发重大动物疫情应急处置技术支持机构区兽医行政管理部门 区有关部门省突发重大动物疫情应急指挥部全国突发重大动物疫情应急指挥部全国突发重大动物疫情应急处置技术支持机构农业部突发重大动物疫情应急指挥中心国务院有关部门