五华区2015年农业机械购置补贴工作.DOC

1、0五华区 2015 年农业机械购置补贴工作实施方案为公开、规范、廉洁实施好农机购置补贴政策，根据农业部、财政部2015-2017 年农业机械购置补贴实施指导意见、 云南省 2014 年农业机械购置补贴实施方案要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化水平为主要任务，公开规范廉洁实施好农机购置补贴政策，充分发挥财政补贴资金的带动作用，提高农机装备水平、作业水平、管理水平，促进农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提升，为高原特色农业现代化提供装备及技术支撑。二、基本原则(一 )围绕产业 ，突出重点。重点 补贴 粮油糖等主要农作

2、物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用 3 年左右时间着力提升粮油糖等主要农作物生产全程机械化水平。(二 )统 筹兼顾，协调 推进。全面推进 特色经作机械化发展，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织、种养大户、农机大户倾斜；协调推进坝区、山区、半山区、边疆少数民族地区、地震灾区及牧区农机化发展；协调推进大、中、小型和高原特色农业机械的推广应用。1(三 )加 强引导，科学 调控。通过政策 实施，大力推广先进适用的农业机械，促进农机装备结构布局优化，同时推动农机工业科技进步和自主创新，全面提升农机化发展质量和效益，因地制宜制定和实

3、施中长期农机购置补贴规划，创新工作措施，有重点、分阶段实现政策目标。(四 )简 政放权，强 化监管。釆取“ 自主购机、定额补贴、区级结算、直补到卡”的 补贴方式，简政放权，简化程序、公平公正、信息公开、强化监管、注重绩效，充分调动各方面积极性，保障企业自主经营权、农民购机自主权。三、组织领导为加强对我区农业机械购置补贴工作的领导，顺利推进农业机械购置补贴工作。经研究，成立五华区农业机械购置补贴工作领导小组，领导小组成员如下：组 长：雷在云 五华区农林局局长副组长：向 燕 五华区财政局副局长 郭 秀 五华区农林局副局长尹天顺 西翥街道办事处农林水局局长成 员: 罗 懿 区财政局农财科科长肖泰兴

4、西翥街道办事处农林水局副局长杨云翠 区农林局农村经营管理科科长邵冬霞 区农林局农村经营管理科工作人员刘 旭 区农林局农村经营管理科工作人员张 蕾 西翥街道办事处农林水局农经科科长李加胜 西翥街道办事处农林水局工作人员2五华区农业机械购置补贴工作领导小组下设办公室（简称“区 购 机办 ”），办公室 设在区农林局农 村经营管理科，负责日常工作。四、实施范围及规模农机购置补贴政策在全区所有的农牧业范围内实施。省农业厅、省财政厅下发了关于下达 2015 年第一批中央财政农机购置补贴资金计划的通知(云财农 20157 号) ，已将中央财政第一批补贴资金提前下达到各州市。现昆明市财政局、昆明市农业局下达了

5、 2015 年第一批中央财政农机购置补贴资金计划通知。上年结转资金可继续在本年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。五、补贴机具种类及补贴标准(一 )补贴机具种类范围。中央财政资金补贴机具种类范围为11 大类 43 个小类 137 个品目。省农业厅、省财政厅根据高原特色农业发展需要，按照“突出重点、缩小品目、敞开补贴” 的要求，选择 11 大类 35 个小类 75 个品目作为云南省 2015 年度农机购置补贴机具种类及范围(附件 1)。补贴机具应是已经获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭

6、牌。深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾机、喷杆式喷雾机、自走履带式谷物联合收割机(全喂入)、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机和甘蔗种植机、甘蔗收获机、油菜籽收获机等品目在全省范围内实行敞开补贴，3即满足所有符合条件的补贴对象的申请补贴需求。(二 )补贴标 准。中央 财政农机购置补贴资 金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。为防止出现同类机具在不同省(区、市)补贴额差距过大，通用类机具分类分档及最高补贴额由农业部统一发布，涉及多省需求的非通用类机具分类

7、分档及补贴额由相关省协同确定，其余非通用类机具分类分档及补贴额由各省按要求确定。省农业厅将通用类、非通用类品目的分类分档及补贴额汇总，编制云南省 2Q15 年农机购置补贴机具补贴额一览表，归档补贴产品信息，在云南农业信息网上公布，并将数据导入补贴信息管理系统。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的，系统数据出现异常的，县级农业(农机)、财政部门要及时上报，由省农业厅、省财政厅适时调低该档机具补贴额并向社会公布，各县按调整后的补贴额进行结算。涉及通用类机具补贴额的调整，须及时抄报农业部，农业部可视情况按年度进行调整。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割台和小麦联合收割机分别补贴。单机最高补

8、贴额限制：一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的 30%测算，单机补贴额不超过 5 万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过 12 万元;100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过 15 万元；200 马力以上拖拉机单机补贴额不超过 25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过 40 万元。上级部门下4达我区第一批资金 10 万元，我区单机补贴额不超过 10 万元。六、补贴对象确定补贴对象为全区范围内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。补贴对象遵循“自愿、平等、顺序” 的原则，按照到农业(农

9、机) 部门的先后顺序进行指标登记，直至补贴指标用完为止，机具核实时同样按照到农业(农机)部门的先后顺序进行核实，先核实先补贴，后核实后补贴，直至补贴资金用完为止。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。同一补贴对象年度内享受补贴资金的总额不超过 50 万元，超出 50 万元的须报州市农业局审批同意。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴。七、经销行为监管补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方

10、式购机。各级农业(农机)部门按照农业部有关要求和云南省农业厅办公室关于印发云南省农业机械购置补贴产品经营行为规范的通知(云农办机2014 146 号) 要求，对补贴产品经营行为进行监管，严惩补贴产品违法违规经销行为。省农业厅及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。八、操作程序全省实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的方5式，政策执行时间为 2015 年全年，具体操作程序如下：(一 )指 标登记。申 请人凭居民身份证 或营业执照到西翥农林水局进行补贴指标登记，并现场进行资格审查，将符合条件的申请人基本信息录入农机购

11、置补贴信息管理系统，打印出农机购置补贴登记表(附件 2)，一式两份，申请人 1 份，留存 1 份。指标登记有效期为 1 个月。根据便民原则，指标登记部门由各县具体确定，购机量较大的农场可增设指标登记点。(二 )购 机核实。申 请人凭农机购置 补贴登记表和身份证明材料，自主择商、择机、谈价、购机。经销商提供机具和相关材料，开具税务通用机打发票，将机具铭牌、机打发票、人机合影录入系统，打印出补贴机具核实表(附件 3)，一式两份，购机者 1 份，留存 1 份，建立补贴机具销售档案备查。经销商在补贴机具显著位置喷涂编号或打上“2015”标志钢印，以区别年度和非补贴机具。购机者和农机产销企业分别对其提交

12、的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。申请人在指标有效期内，携带机具和补贴机具核实表、购机发票、本人一折通或其它银行账号到西翥街道农林水局申请核实，纳入牌证管理的机具到区农林局注册登记，设施类机具根据便民原则，核实部门由西翥街道农林水局组织现场核实。时间超过有效期和与分档名称不符的不予核实。核实部门按照“谁 核 实、 谁签字、谁负责 ”的原则，现场 核实机具、发票和相关资料，进行购机者、机具、核实人三合影，在补贴机具核实表上签字盖章，对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。核实未通过和没有经过核实的不予补贴。(三 )资 金结算。西翥 农林水局于每月月底将 农机购置补贴6登记

13、表、 补贴机具核实表及三合影图片、购机发票复印件、一折通或其它银行账号复印件等报区农林局汇总。区农林局负责规范建立购机补贴档案资料，编制2015 年度县级补贴机具结算明细表(附件 4)和公示表，于每月上旬在五华农业信息网上进行 7 天的公示。公示无异议后，区农林局于每月中旬向区财政局报送补贴资金结算申请和2015 年度县级补贴机具结算明细表。区财政局于每月下旬将补贴资金兑付到补贴对象一折通或其它银行账号。九、退货规定补贴机具核实后，符合国家三包规定需要退货的，购机者必须向西翥街道农林水局提出申请，经区农林局审批同意后，经销商方可退货，补贴资金已结算的，由经销商全额扣留补贴资金后返回区财政局。退

14、货结束后,区农林局及时进行系统信息处理。十、工作进度1、2015 年 1-3 月，在五华辖区内认真开展购机补贴政策宣传；积极组织符合购机补贴的购机对象申购。西翥街道办事处农林水局做好购机意向农户的申请登记工作和 2015 年农机购机补贴政策的宣传工作。2、2015 年 4-10 月，拟定购机补贴实施方案以及做好购机补贴组织实施及资金兑现工作，及时做好购机补贴资格审核、信息录入、机具核实等工作。3、2015 年 11-12 月，对 2015 年度购机补贴工作进行认真总结，做好购机补贴信息管理资料档案归档工作。西翥街道办7事处农林水局对全年农机购机补贴工作进行总结，形成文字材料于 11 月 10

15、前报区农林局、区财政局，由区农林局汇总后上报市农业局。十一、工作要求（一）明确职责，落实责任区农林局工作职责：牵头做好全区农机购置补贴的组织协调工作，拟定实施方案，与西翥街道办事处农林水局签定目标责任书，定期对购机补贴进度进行公示，适时与区财政局协调，对资金兑付清单进行审核，保障补贴资金及时兑现，完成上级部门安排的其他工作。区财政局工作职责：负责全程监督购机补贴工作，及时将农机购置资金按照区农林局提供的发放清单兑付给农机购置方，同时主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，做好实际购机情况核实，完成上级部门安排的其他工作。西翥街道办事处农林水局工作职责：负责农机购置补贴具体实施工作。做好宣传发动，

16、认真对申请人进行资格审查，做好信息录入、农机具核实工作，及时对购置补贴信息进行公示，定期报送相关信息，做好区购机办安排的其他工作。（二）规范操作，严格管理要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。我省实行的是“ 指标备案” 和“先购机再申请”相 结合的方式，鼓励在西翥街道购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式” 服务。区农林局、区财政局、西翥街道农林水局将使用全国农机购置补贴辅助管理系统，全面深入推进农机购置补贴管理网络化。积极配合相关8部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。实行牌证照管理的机具，由区农机安全

17、监理机构进行核实登记并办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。(三)公开信息，接受监督区农林局和西翥街道农林水局通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、告知书、挂图等形式全面宣传补贴政策；完善补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。区级重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；按照“谁鉴定、谁公开”的原 则，公开 补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。在年度补贴工作结束后，区农林局以公告的形式将所有享受补贴的购

18、机者信息(附件 5)及落实情况在当地政府网站或农业部门网站(页)上公布，同时注意保护个人隐私。（四)加强监管，严惩违规区农林局、区财政局全面履行监管职责，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对投诉集中、 “三包” 服务不到位、釆取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等9线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，区农林局、

19、西翥街道农林水局对违规企业，釆取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报上级业务主管部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。十、其它要求西翥街道农林水局要根据本实施方案，精心组织，扎实工作，圆满完成今年的目标任务，并对农机购置补贴实施情况进行认真总结，于 11 月 10 日前将全年工作总结报区农林局、区财政局。设立五华举报监督电话并确保畅通，安排专人受理举报。西翥街道办事处农林水局要设立举报监督电话，安排专人受理举报。五华区农林局监督咨询电话：63602206五华区财政局监督咨询电话：63614787西翥街道办事处农林水局监督咨询电话：68400522附件：1.云南省 2015 年农业机械购置补贴机具种类范围2.农机购置补贴登记表3.补贴机具核实表4.2015 年度县级补贴机具结算明细表5.2015 年度 XX 县（市、区）享受 农机购置补贴