亚太直达(APG)国际海底光缆上海崇明段环境影响报告书.docx

1、证书编号：国环评证甲字第 1812 号亚 太 直 达 （ APG） 国 际 海 底 光 缆 上 海 崇 明 段环 境 影 响 报 告 书简 本建设单位：中国电信集团公司编制单位：上海勘测设计研究院2013 年 4 月说明上海勘测设计研究院受中国电信集团公司委托开展对亚太直达（APG）国际海底光缆上海崇明段的环境影响评价。现根据国家法规及规定，并经中国电信集团公司同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。目录1 建设项目概况 .- 1 -1.1 建设项目地点及相关背景 .- 1 -1.1.1 建设地点

2、 .- 1 -1.1.2 项目背景 .- 1 -1.2 主要建设内容 .- 3 -1.2.1 项目基本情况 .- 3 -1.2.2 工程服务年限 .- 3 -1.2.3 工程投资 .- 3 -1.3 项目规划相符性 .- 3 -1.3.1 与国家产业政策的符合性分析 .- 3 -1.3.2 与国家信息网络建设规划相符性分析 .- 4 -1.3.3 与上海市海洋功能区划相容性分析 .- 4 -2 建设项目环境现状 .- 5 -2.1 地形地貌与冲淤环境 .- 5 -2.2 水文动力环境 .- 5 -2.3 海域水质、沉积物环境 .- 6 -2.4 渔业资源 .- 7 -2.5 鸟类及陆生生物 .

3、- 8 -3 评价范围 .- 9 -3.1 海域 .- 9 -3.2 陆域 .- 10 -3.3 环境风险 .- 10 -4 评价重点 .- 10 -5 主要环境敏感目标 .- 11 -5.1 功能区保护目标 .- 11 -5.2 敏感点保护目标 .- 11 -6 主要环境影响预测与评价 .146.1 水质、沉积物环境影响预测与评价 .146.1.1 水质环境影响 .146.1.2 沉积物环境影响 .146.2 水文动力、地形冲淤预测与评价 .156.2.1 水文动力影响 .156.2.2 地形冲淤影响 .156.3 海洋生态环境、渔业资源的影响预测与评价 .156.3.1 海洋生态环境影响

4、.156.3.2 渔业资源（生产）影响 .166.4 对鸟类及滩涂生境影响预测与评价 .166.4.1 滩涂生境的影响 .176.4.2 鸟类的影响 .176.5 其他环境影响 .177 环境保护措施 .187.1 施工期环保措施 .187.2 运行期环保措施 .188 环境风险识别、风险防范措施 .188.1 风险识别 .188.2 风险防范措施及应急预案 .199 公众参与 .1910 环境影响评价结论 .1911 联系方式 .2011.1 建设单位 .2011.2 评价机构 .20- 1 -1 建设项目概况1.1 建设项目地点及相关背景1.1.1 建设地点崇明 S3 段工程在上海崇明登陆

5、后自登陆点向东敷设，通过海底分支单元 2（BU2）连接 APG 的主干光缆，工程铺设海底光缆总长度 653km。图 1 APG S3 段登陆点至冲绳海槽分支点路由图1.1.2 项目背景海底光缆通信系统是国家公用通信网组成中不可缺少的一部分，兴建我国近海海底光缆通信系统对于推动国民经济信息化和巩固国防均具有重大意义。近年来，随着我国经济持续高速发展，国际技术、经济等方面的交流不断扩大，中国电信业对国际通信容量的需求一直也保持高速增长。为了满足迅猛增长的中国大陆至亚洲内部- 2 -各方向、至北美和欧洲等方向的国际互联网出口带宽增长需求，以及日益增长的国际宽带型业务的需求，中国电信运营商急需提高亚洲

6、内部各方向的整体国际通信能力。目前我国亚太区参与建设的通信网络主要有亚太二号海缆（APCN2） ，该海缆于 2001 年投产，经过多次扩容升级，有效地疏通了中国电信至各方向的电路需求，但随着中国电信国际业务的进一步发展，现有的传输网络已经不能满足需求。为实现建立直达亚太区主要国家的大容量传输网络，满足中国电业亚太区域业务发展需求，降低国际通道成本，增强网络安全，由中国电信、中国联通、中国移动、台湾中华电信、韩国电信、日本 NTT、美国 Yahoo、新加坡 STARHUB、越南 Viettel、越南VNPT、泰国 TOT、泰国 CAT 和马来西亚 TM 等公司共同出资参与，拟在中国大陆、韩国、日

7、本、台湾地区、香港地区、越南、泰国、新加坡、马来西亚等国家和地区间建设亚太直达（APG）海底光缆网络。APG 海底光缆网络将在日本、韩国、中国上海崇明、南汇、台湾头城、越南、泰国、马来西亚和新加坡登陆。网络线路总长度约 10369km，网络为鱼骨状单支形结构，共建设 6 对芯光缆，每对光纤可传输超过 128 波的 40Gbit/s 信号，设计总容量为 30.72Tb/s。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国海洋环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例和建设项目环境保护管理条例等的规定，凡新建、改建、扩建对环境有影响的工程项目必须

8、进行环境影响评价，编制环境影响报告书，以阐明项目所在地环境质量现状及工程项目施工期和运行期的环境影响。为此，本工程建设单位中国电信集团有限公司（以下简称“建设单位” ）委托上海勘测设计研究院（以下简称“我院” ）承担本工程环境影响评价工作。我院接受委托后成立了项目组，对本项目区域进行了现场踏勘，并征询了当地海洋主管部门的意见。在收集相关资料的基础上，对本工程的周边环境进行了必要的监测、调查。在此基础上，根据有- 3 -关技术导则和规范要求编制本环境影响报告简本。1.2 主要建设内容1.2.1 项目基本情况（1）项目名称亚太直达（APG）国际海底光缆上海崇明段。（2）建设性质新建项目。（3）工程

9、路由布置APG 海缆崇明登陆站近岸线路在布置上考虑避开渔业活动作业区，礁石区、军事区、抛锚区、港口，同时选择海底地貌变化较小的区域。经多部门意见征询确定推荐路由如下：工程选址位于崇明岛北部团旺河入海口西侧登陆，登陆点坐标3134.602N，121 54.550E。海缆自登陆点先总体向北外伸约 2km 至 3135.913 N，121 54.315 E 处转至东向，至 12221转向东南向向海侧延伸，本工程铺设海缆总长度 653.653km。1.2.2 工程服务年限本工程设计服务年限 25 年。1.2.3 工程投资APG 光缆系统总长 10369km，总投资 5.6 亿美元，估算本工程投资约为

10、3530 万美元，约合人民币 21880 万元。1.3 项目规划相符性1.3.1 与国家产业政策的符合性分析国家发展和改革委于 2011 年公布了产业结构调整指导目录（2011 年本） 。其中在信息产业发展方面，指导目录将“2.5GB/S及以上光同步传输系统建设”列入信息产业发展鼓励类项目的首项。- 4 -本工程旨在建设亚太国际海底光缆网络，设计总容量为 30.72Tb/s，属产业结构调整指导目录（2011 年本） 鼓励类项目，符合国家产业政策发展方向。同时我国在国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要中提出，要增强科技创新能力，在信息网络建设等方面取得新的突破，本工程建设能进一步完善我国信息网

11、络建设，对实现“十二五”规划目标也能起到积极的促进作用。由此可见，本工程建设符合新时期国家产业政策发展的需求。1.3.2 与国家信息网络建设规划相符性分析工业和信息化部在通信业“十二五”发展规划的总体方针下制定并发布了国际通信“十二五”发展规划 。规划目标在“十二五”期末实现国际通信海陆缆和卫星总容量达到 14500Gbps，其中海缆系统可用总容量达到 6000Gbps，海缆登陆站达到 6 个以上的目标。为实现这一目标，规划要求在“十二五”期间进一步优化调整国际通信出入口布局，重点考虑东盟、上海合作组织和海峡西岸经济区等区域，适当增加区域性国际通信业务出入口局。以亚太、北美、欧洲等区域为重点新

12、建海外 POP 点，进一步扩展我国国际通信业务网络全球通达能力。本工程作为亚太直达（APG）海底光缆网络的一部分，其建设可实现与国际光缆网络的直接连通，并大大增加海缆系统带宽容量资源，工程建设符合国家在信息网络建设方面的规划目标及要求。1.3.3 与上海市海洋功能区划相容性分析上海市海洋功能区划（20102020） 将上海海域划分为长江口和杭州湾 2 个重点区域，本工程位于其中的长江口区域。本工程路由穿越其中的崇明东滩鸟类自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、崇明浅滩以东捕捞区、长江口北支口外通航区及顾园沙和崇明浅滩保留区等。- 5 -根据分析，工程除施工期外会对海域水质、生态环境造成短期不利影

13、响外，运行期不会对工程沿线海域水文动力、地形冲淤、海水水质、沉积物及海洋生态环境等造成长期不利影响，在落实相应环保措施控制对保护区生态环境及生物资源的影响，采取必要的生态修复补偿措施，并征得保护区相关管理部门同意的前提下，工程建设符合相关海洋功能区管理要求，与上海市海洋功能区划（20102020 ） 是相符的。2 建设项目环境现状2.1 地形地貌与冲淤环境工程 APG S3 崇明段海底光缆路由自崇明岛登陆点起，穿越东海大陆架、陆坡至冲绳海槽。通常以 160m 作为东海中北部陆坡和陆架的分界线（坡折线） 。坡折线以浅为东海大陆架，是亚洲大陆向海域自然延伸的浅海区，陆架地形由西北向东南方向缓慢倾斜

14、，平均水深 72m，一般宽度为 400km，在 3040N 处，陆架宽度可达601km。陆架坡度平缓，平均坡度 0.310-3。陆架由西向东可依次分为内陆架、外陆架和陆架外缘。60m 等深线以浅为内陆架，水深60100m 间为外陆架，水深 100160m 间为陆架外缘。陆架外缘往东为东海陆坡区，陆坡属于由大陆地貌向大洋地貌的过渡地貌，水深一般为 1601000m，地形坡度明显增大，多处出现陡峭的斜坡地形，平均坡度达 510-3。陆坡往东为冲绳海槽区，槽底水深一般为10003000m，地形相对平坦。2011 年，对崇明东滩南部典型岸段开展侵蚀监测结果表明，监测断海岸侵蚀速率有所减缓。2.2 水文

15、动力环境近岸段附近水域潮流性质与潮汐性质相似，一般以长江口口外20m 等深线为界，20m 水深以内为不正规的浅海半日潮流区，20m - 6 -水深以外属于正规半日潮流区。近岸段所处长江口水域，拦门沙以西各汊道，水流受河漕约束，主要表现为往复流。口外海域水面宽阔，潮流主要表现为旋转流。由于长江口地处北半球，受科氏力影响，旋转流的方向多为顺时针方向旋转，口外东部潮流椭圆长轴方向主要为东南偏南-西北偏北向。在一个潮周期内，长江口内往复流只有两个方向的变化，中间有憩流阶段，流向大致与河槽轴向一直，主要为东南-西北向。工程近岸段长江口外海域涨落潮流历时相近；登陆点附近由于长江径流的影响，落潮流历时明显长

16、于涨潮流历时，一般落潮流历时长达 7h 以上, 涨潮流历时仅为 35h。登陆点附近海域，三条港附近实测大潮涨落潮平均流速分别为 0.76m/s、0.68m/s，实测最大涨落潮流速分别为 1.21m/s、1.12m/s; 小潮涨落潮平均流速分别为0.87m/s、0.97m/s。工程陆架段海域 5m 层最大可能流速介于 45120cm/s ，并且由西北向东南逐渐减小，至陆架外缘减至 4060cm/s。工程路由西区（125E 以西） ，最大可能流速达 80150cm/s ，路由东区为4580cm/s。2.3 海域水质、沉积物环境2011 年，上海市周边海域水体中的溶解氧、化学需氧量、石油类、汞、铜、铅、锌、镉和砷 9 项监测指标均符合海水水质标准第一类或第二类标准值；劣于四类标准值的指标主要为无机氮和活性磷酸盐，主要分布在长江口和杭州湾北岸海域。2011 年，上海市周边海域沉积物质量状况总体较好，沉积物中硫化物、有机碳、石油类、滴滴涕、多氯联苯、汞、砷、锌、铬等9 项监测指标均符合海洋沉积物质量第一类标准值。个别站位镉等铜和超一类标准。