贡江下游集镇饮用水源地保护区环境整治工程项目可行性论证报告建议书.doc

1、目 录第一章 总论 .11.1 项目承担单位 .11.2 项目基本情况 .11.3 研究工作的主要依据与范围 .31.4 项目目标 .4第二章 建设背景和必要性 .62.1 项目背景 .62.2 项目建设的必要性 .8第三章 区域自然环境和社会经济概况 .123.1 自然地理状况 .123.2 社会经济概况 .17第四章 饮用水源地保护区概况 .204.1 饮用水源地保护区基本状况 .204.2 饮用水源地保护区管理现状 .204.3 饮用水源地保护区划分与核定 .224.4 水源保护和管理 .254.5 饮用水源地水质状况评价 .27第五章 建设方案 .295.1 建设内容 .295.2 集

2、中式饮用水源地规范化建设工程及方案设计 .295.3 集中式饮用水源地防护工程及方案设计 .345.4 农村生活污水治理工程及方案设计 .375.5 集中式饮用水源地保护区内农业面源污染削减工程及方案设计 .59第六章 环境影响评价和环境保护措施 .626.1 环境保护目标 .626.2 环境保护控制标准 .626.3 环境影响分析与 评价 .636.4 环境保护措施 .656.5 环境评价 .66第七章 劳动安全、健康、消防及节能 .677.1 劳动安全、工程卫生 .677.2 职业健康 .707.3 消防 .707.4 节能 .70第八章 项目管理与实施进度 .728.1 项目组织管理机构

3、 .728.2 工程建设管理 .738.3 建设进度 .76第九章 工程招投标 .789.1 招标工作依据 .789.2 招标方式 .80第十章 投资估算及资金筹措 .8110.1 编制依据 .8110.2 投资估算 .8110.3 资金筹措 .82第十一章 效益分析 .8311.1 经济效益分析 .8311.2 社会效益分析 .8311.3 环境效益评价 .84第十二章 风险分析及对策 .8612.1 业主方自身风险分析及对策 .8612.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策 .8712.3 合同风险分析及对策 .8812.4 项目资金、质量和进度风险及对策 .89第十三章 结论与建议 .

4、9113.1 结论 .9113.2 建议 .91第一章 总论1.1 项目承担单位于都县国有资产经营有限公司1.2 项目基本情况1.2.1 项目名称于都县贡江下游集镇饮用水源地保护区环境整治工程1.2.2 建设地点于都县贡江镇、祁禄山镇、小溪乡、禾丰镇、利村乡、罗江乡、罗坳镇、梓山镇 8 个贡江干流流域（贡江- 小溪河）所在集镇。1.2.3 建设内容与规模1、贡江下游集镇集中式饮用水源地规范化建设工程界碑、交通警示牌、宣传牌等规范性基础设施，树立界碑、界标、饮用水水源保护区宣传牌、交通警示牌，安全监控系统（360度监控系统） 。2、贡江下游集镇集中式饮用水源地防护工程铁丝网防护墙、道路水泥防护墙

5、、取水口物理隔离和生物篱笆如防护林带、湿地床及消减带；安装高 1.5 米的生态隔离防护网、临工路段水域建设防护桩等防护措施、建设生态护坡和植物篱，水源地二级保护区内设置水面物理隔离与沉水植物消减隔离带、曝气装置等。3、农村生活污水治理对流域集镇集中式饮用水源地保护区内农村生活污水进行治理。因地制宜地采取厌氧+微动力、厌氧+ 人工湿地、氧化塘+灌溉、沼气生态利用等方式处理农村生活污水。对经济条件好但不具备纳管条件的行政村、自然村，采取农户独立建设生活污水集中处理设施的方式，积极推广沼气池、生物氧化塘建设；对大型行政村，采用分散式人工湿地、土地处理技术、微曝气技术、生物氧化塘处理技术等技术及配套的

6、污水管网集中治理生活污水，并配套建设乡村收集管网 45 km。4、集中式饮用水源地保护区内农业面源污染削减工程对饮用水源地保护区内 0.8 万亩农田（年总施用化肥用量为2800 吨，年总施用农药用量为 450 吨）积极示范推广生物农药、高效低毒低残留农药和新型高效药械，以生物防治、物理防治部分替代化学防治，控制农作物虫害发生频次，减少化学农药用量。采取安置诱虫灯和杀虫灯（如太阳能杀虫灯） 、生物诱捕技术、推广生物农药等手段，全面开展植保专业化防治，建设生态农业示范工程。1.2.4 项目建设期项目建设期为 2 年，即 2017 年 3 月至 2019 年 2 月。1.2.5 投资估算及资金筹措1

7、、本项目总投资 1850 万元。2、资金筹措：申请中央专项资金 1300 万元，地方政府财政资金 550 万元。1.3 研究工作的主要依据与范围1.3.1 项目研究与咨询过程承担报告编制单位依据国家可行性研究报告的编制要求，参考其中论述要点和分析思路，到委托方现场进行充分调查研究项目概况的基础上，主要从宏观角度、外部性角度进行技术、社会、环境、节能等几方面综合分析，并尊重委托方的意愿，客观地编制本项目可行性研究报告。1.3.2 研究工作的主要依据1、法律、法规、条例（1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订） ；（2） 中华人民共和国水法 （2002.10） ；（3） 中华人民共和国

8、水污染防治法 （2008.06） ；（4） 中华人民共和国水土保持法 （2011.03） ；（5） 饮用水水源保护区污染防治管理规定 （2010.12 修订） ；（6） 江西省生活饮用水水源污染防治办法 （2006.08） ；（7） 江西省环境保护条例 （2008.11） ；（8） 江西省湿地保护条例 （2012.03） 。2、技术规范和标准（1） 生活饮用水卫生标准 （GB 5749-2006） ；（2） 生活饮用水水源水质标准 （CJ 3020-93） ；（3） 农田灌溉水质标准 （GB 5084-2005） ；（4） 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） ；（5） 饮用水水源

9、地保护区划分技术规范 （HJ/T 338-2007） ；（6） 饮用水水源地保护区标志技术要求 （HJ/T 433-2008） ；（7） 集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求 （HJ 773 -2015） ；（8） 集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范 （HJ 774 -2015） ；（9） 地下水质量标准 （GB/T 14848-93） ；（10） 土壤环境质量标准 （GB 15618-1995） ；（11） 农药安全使用标准 （GB 4285-1989） 。3、文件资料（1） 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见（国发201221 号） ；（2） 江西省水污染防治

10、行动计划 （赣府发201562 号） ；（3） 赣州市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要 ；（4） 于都县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要 。1.3.3 研究范围本可行性研究报告主要对于都县贡江下游集镇饮用水源地保护区环境整治工程项目进行综合分析及评价，主要包括项目建设背景及必要性分析、建设条件与选址、建设规模与建设内容、建设方案、环境保护措施分析、节能分析、投资估算与资金筹措和项目效益分析。1.4 项目目标全面划定水源保护区，加强水质监测，实施水环境容量总量控制，使集中式饮用水水源地的水质稳定达到功能要求，从饮用水源地集水区生态环境变化的趋势看，随着社会经济的快速发展，水源区污染物

11、的产生量，污水的产生量将有所增加，如不采取适当的污染物处理、回收利用的措施，将会对水源区水环境造成较大的压力。因此，通过对污染物的有效控制，通过加大水环境监控力度和水资源的有效保护和合理配置，使生活用水水源功能区水质达到国家规定的生活用水标准，其他功能基本达到水功能区水质标准。实现水资源和水生态系统的良性循环，促进城市社会经济可持续发展。第二章 建设背景和必要性2.1 项目背景水安全关系每个国人的健康与生命、关系中华民族赖以生存的家园。这些年来水环境质量差、水生态受损严重困扰着九州大地上的中华儿女。党中央瞄准当前影响水安全的种种问题，为切实加大我国水污染防治力度，保障国家水安全，推进“蓝天常在

12、、青山常在、绿水常在”的美丽中国建设，国务院于 2015 年 4 月 2 日印发水污染防治行动计划 （国发201517 号） ，提出十条行动计划 35款、76 项、238 个具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战，简称“水十条” ，出台时机可谓恰逢其时，明确要求“对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理” ，将以环境质量为核心，对区域性、流域性等水体抓好差两头，尽一切力量保护好饮用水源地等优质水体稳定达标、持续改善。2015 年 9 月，国务院印发生态文明体制改革总体方案 ，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、

13、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十三五”期间，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的生态文明制度体系。2015 年 10 月底，国家环保部对外公布国家环境保护“十三五”规划基本思路 ，初步提出 2020 年及 2030 年两个阶段性目标，在“十三五”期间，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态

14、系统全要素指标管理；提出“要以质量改善为核心，优化和完善主要污染物总量控制指标体系” 。江西省作为水环境总体较好的省份，在快速工业化的进程中面临愈发严峻的水污染困境，近年来鄱阳湖水质逐渐退化，达标率显著下降，为避免走“先污染后治理 ”的老路，引导社会经济与生态环境协调可持续发展，建设全国生态文明先行示范区江西样本，江西省政府于 2015 年 12 月 31 号印发江西省水污染防治行动计划（赣府发201562 号） ，主要任务中明确要“全力保障饮用水源安全，强化河湖水生态安全保护，整治城市黑臭水体，保障水生态环境安全” 。为推进国家水污染防治行动计划和国家“十三五”环境保护相关规划重大项目实施，国家环保部和财政部 2016 年 2 月 3 日联合加急下发环境保护部、财政部关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知 （环规财201617 号）的文件，要求各地根据水污染防治行动计划项目储备库建设工作方案 ，结合本地实际情况，制定本行政区域省级储备库建设工作方案，在此基础上积极申报中央储备库。2016 年 3 月 15 日江西省环保厅和财政厅下发关