重庆市水利局党务公开实施方案.doc

1、-1-重庆市水利局党务公开实施方案为了贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好了解和参与党内事务，动员组织水利系统广大党员干部贯彻落实好党的理论和路线方针政策，提高党的执政能力和领导水平，根据中国共产党党务公开条例（试行）和重庆市实施中国共产党党务公开条例（试行）办法，结合我局实际，制定本方案。一、党务公开遵循原则（一）坚持正确方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实

2、践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。（二）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全体党员积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。（三）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各层级、各领域党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。-2-（四）坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。二、公开的内容和范围（一）党的组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本

3、方略情况，领导经济社会发展和水利工作情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般都应当公开。党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。（二）党的组织应当根据党务与党员和群众的关联程度合理确定公开范围：1.领导经济社会发展、出台重大决策、推动重大民生工程、涉及人民群众生产生活的党务，向社会公开；2.涉及党的建设重大问题或者党员义务权利，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，向各级党组织和党员公开；3.机关各党支部、直属单位各党组

4、织的党务，在本级党组织（处室或单位）公开；4.涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务，对特定党的组织、党员和群众公开。（三）局党组应当公开以下内容：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落-3-实党中央和市委决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以及领导经济社会发展和水利改革发展工作情况（由宣传与科技处负责）；2.落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，重点公开在本单位发挥领导作用和落实党建工作责任制情况（由组织人事处、机关党办负责）；3.重要会议、重要活动、重要人事任免情况（由局办公室、宣传与科技处、组织人事处负责）；4

5、.巡视巡察进驻、反馈、整改等情况（由机关党办负责）；5.加强自身建设情况（由组织人事处、机关党办负责）。（四二）党的基层组织应当公开以下内容：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实上级党组织决策部署情况；2.学习贯彻落实习近平总书记关于重庆工作的重要讲话精神情况；3.任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；4.加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“ 三会一课 ”制度等情况；5.换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、奖惩考核、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴

6、使用管理以及党组织自身建设等情况；-4-6.防止和纠正“四风 ”问题，联系服务党 员和群众情况；7.落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况；8.巡察督察进驻、反馈、整改等情况；9.群众反映强烈的意见建议或网络舆情处理情况；10.其他应当公开的党务。（由局机关各党支部、直属单位各党组织负责）（五三）党的纪律检查机关应当公开以下内容：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党中央大政方针和重大决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实本级党委、上级纪律检查机关工作部署情况；2.学习贯彻落实习近平总书记关于重庆工作的重要讲

7、话精神情况；3.开展纪律教育、加强纪律建设，维护党章党规党纪情况；4.查处违反中央八项规定及实施细则精神和市委实施意见要求，发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题情况；5.对党员领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪进行立案审查、组织审查和给予开除党籍处分情况；6.对党员领导干部严重失职失责进行问责情况；7.加强纪律检查机关自身建设情况；8.其他应当公开的党务。（由局机关纪委、直属单位纪检监察部门负责）-5-（六四）编制党务公开目录局机关各党支部、直属单位各党组织要根据本方案规定的党务公开内容和范围编制党务公开目录（可参考附件），并根据职责任务要求动态调整。党务公开目录报局机关党办备案，并按照规定

8、在党内或者向社会公开。党务公开目录外需要公开的事项，各基层党组织向局机关党委报批后进行公开，并根据实际情况及时更新党务公开目录。三、公开的程序和方式（一）公开程序凡列入党务公开目录的事项，局机关各党支部和直属单位各党组织应当按照以下程序及时主动公开：1.提出。按照“谁承办 、谁提出” 的原则，局机关各党支部、直属单位各党组织制订党务公开方案，拟订公开的内容、范围、时间、方式等。2.审核。对党务公开方案必要性、准确性等方面的审核和法规、保密审查，基层党委机关党委对机关各党支部负责，设有党委、党总支的单位对所属党支部负责，其他直属单位（含代管单位）党支部自行负责对所属党支部党务公开方案从必要性、准

9、确性等方面进行审核，并组织进行法规、保密审查。3.审批。机关各党支部、直属单位各党组织将党务公开方案、审核意见按照程序向机关党委报批，重要事项报局党组研究决定。需要报请上一级党的组织审批的事项，应当按照规定办理报批手续。-6-4.实施。机关党支部、直属单位党组织按照经批准的方案实施党务公开。5.归档。按照档案管理的要求，对公开工作的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。（二）公开方式在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。向社会公开的，一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用重庆日报当代党员等党报党刊

10、，市电视台，华龙网、七一网、风正巴渝网等重点网站，上游客户端、重庆客户端进行发布。（三）公开时限党务公开的时限应与公开的内容相适应。具有长期性、稳定性的工作长期公开；年内相对稳定的常规性工作定期公开；动态性、阶段性工作分期公开；临时性、应急性工作即时公开；对于重大事项或复杂问题，根据公开反馈的意见进一步完善后，必要时可再次公开。（三）公开时限党务公开的时限应与公开的内容相适应。具有长期性、稳定性的工作长期公开；年内相对稳定的常规性工作定期公开；动态性、阶段性工作分期公开；临时性、应急性工作即时公开；对于重大事项或复杂问题，根据公开反馈的意见进一步完善后，必要时可再次公开。-7-四、建立健全工作

11、机制（一）建立健全保密审查机制。依据国家保密法律法规和有关规定，规范党务公开前的保密审查工作，防止泄露党和国家秘密以及其他不宜公开的信息。对党务公开内容是否属于党和国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，应当依法报送国家保密行政管理部门确定。拟公开的党务含有涉密、敏感信息的，应按有关规定进行脱密、脱敏处理，涉及党员个人的信息，应当防止泄露个人隐私。（二）建立健全风险评估机制。对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的党务事项，在作出党务公开决策前，依据有关规定和程序，开展社会稳定风险评估，重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行研判；对重大决策事项开展网络舆情风险

12、评估，重点围绕可行性、民意认可度等方面进行研判。（三）建立健全信息发布机制。按照有关规定，借助媒体、网站等渠道，及时、主动、全面、准确、权威发布信息，推动工作常态化、规范化。规范发布程序，增加发布频次，提升新闻发言人的履职能力。加强突发事件新闻发布工作，及时做好风险预警信息发布。五、工作要求党务公开工作是党的政治生活中的一件大事，政策性强，敏感度高，党员关心、社会关注，各党支部要将党务公开作为一项重要任务，认真组织，精心安排，扎实推进，确保党务公开取-8-得实际效果。（一）加强领导，提高认识。深刻认识推行党务公开的重要性、必要性和紧迫性，认真分析本支部党务公开现状，研究探索党务公开工作新思路，

13、制定周密的工作计划，切实把这项工作抓紧抓好。要将党务公开工作情况纳入抓党建工作专题述职报告的重要内容。（二）立足实际，讲求实效。坚持把推行党务公开作为全面加强水利系统党建工作有效抓手，不断创新思路、创新内容、创新方法，务求实效。发展和用好党务公开新形式，不断拓展党员和群众参与党务公开的广度和深度。（三）及时通报，接受监督。各基层党组织每年向有关党员和群众通报党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取群众意见。（四）落实责任，严格考核。党务公开工作情况将作为基层党组织履行全面从严治党政治责任的重要内容，纳入党建工作考核。局机关党委将对党务公开工作开展经常性检查和专项督查，对工作不力、进展迟缓

14、的，进行通报批评并限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。（五）加速推进，尽快完成。党务公开工作将纳入市委和市直机关工委考核，时间紧、任务重、要求高，机关党支部、直属单位党组织要安排专人推进此项工作，务必尽快完成任务。附件：重庆市水利局基层党组织党务公开目录（参考）-9-附件：重庆市水利局基层党组织党务公开目录（参考）类别 公开内容 公开时限执行中央方针政策和市委的决策部署，上级党组织决议、决定和工作部署等情况 即时研究决定“三重一大”等事项及执行情况 即时决议、决定和执行情况各级党组织任期、年度和阶段性工作目标、工作部署、工作任务及落实情况 定期党员干部理论学习计划及落实情况

15、每季度党员干部教育培训计划及落实情况 每年“三会一课”制度执行情况 每季度各级党组织学习计划及落实情况 每半年思想建设情况年度党建活动计划及实施情况 每半年各级党组织的设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况 长期党内推荐、选举和党组织换届情况 即时党员管理及党员发展情况 即时民主（组织）生活会、民主评议及考核定格、评比表彰情况 即时党费收缴、管理和使用情况 每年党建工作经费管理和使用情况 每年组织建设情况党内关怀和党员权利保障情况 即时党员群众反映强烈的重要事项办理情况 定期为民办实事承诺事项及进展情况 定期服务群众情况接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况 定期落实管党治党政治责任，落实党内监督各项制度和党风廉政建设责任制情况 每年查处违纪违法案件情况、党员干部受处分情况 定期查处、纠正损害群众利益的不正之风的情况 定期党风廉政建设情况巡察督察进驻、反馈、整改等情况 定期其他应公开的事项 除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，其他应公开的党务