2014年古田县农业机械购置补贴实施方案.doc

1、- 1 -2014 年古田县农业机械购置补贴实施方案根据省农业厅、财政厅2014 年福建省农业机械购置补贴实施方案精神，结合我县实际，制定本实施方案：一、实施规模及实施范围省农业厅、财政厅，分配下达我县 2014 年农业机械购置补贴中央资金（第一批）280 万元,省级资金 5 万元，2013 年结转中央资金 34 万元（待下达后再分配）。后续资金将根据资金使用和结算进度分配下达。实施范围：县域全覆盖。二、补贴对象及其确定农机购置补贴对象为纳入实施范围的本县籍农民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织(不含农业 企业) 。2014 年 1 月 1 日起，符合条件的补贴对象

2、可全年申请购机补贴。因补贴资金规模所限，在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取先到先得方式确定补贴对象。当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴。三、补贴机具及补贴标准（一）补贴机具种类范围。福建省 2014 年补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他- 2 -机械等 12 大类 32 小类 64 个品目机具（见附件）。 2014 年福建省农机购置补贴产品信息已于 5 月 15 日在福建农机信息网上公布。农用航空器作为我省试点的

3、自选品目，仅限于被评定为部、省级农机专业合作社示范社、列入省农业厅农民合作社规范社名录的农机、植保专业合作社方可享受补贴。 （二）补贴标准。补贴标准按省农机局 3 月 10 日公布的福建省 2014 年农机购置补贴机具补贴额一览表执行。中央补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。省级资金对购置省重点推广机具执行累加补贴。省重点推广机具包括：秧盘播种成套设备、种子处理设备、水稻插秧机、75 马力以上轮式拖拉机、18 马力以上自走式喷杆式喷雾机、30 千瓦以上风送式喷雾机、马铃薯、花生、油菜种植和收获机械、粮食烘干机、山地果（茶）园轨道搬运机和畜禽无害化处理设

4、备等。其中：购置畜禽无害化处理设备，申请者应提供县级农业（畜牧）部门出具的非禁养区证明，已享受省级设施农业项目补贴的省级不再累加。重点扶持对象购置上述重点推广机具，可享受二次省级累加补贴。重点扶持对象包括：省部级农机专业合作社示范社、列入省农业厅农民合作社规范社名录的农机（或植保）专业合作社和省农业厅确定的土地股份合作、土地托管合作社。其中：植保专业合作社只限购置 18 马力以上自走式喷杆式喷雾机、- 3 -30 千瓦以上风送式喷雾机方可享受。省级资金用毕，不再累加补贴。（三）购机者享受补贴资金总额限制。一户农民年度内享受农机购置补贴总额（含中央和省级补贴资金）不超过 10 万元，单机补贴额超

5、 10 万元的允许购置 1台（套）。一家省部级农机专业合作社示范社、承包耕地 300 亩以上的种粮大户年度内享受农机购置补贴总额不超过 80 万元；其他农民专业合作社原则上不超过 30 万元。四、经销商的确定和市场参与方主体责任农机生产企业自主确定经销商。县农机主管部门应负责公布并监管本县内的补贴经销商。农机生产企业、经销商、购机者作为市场参与方要共同遵守有关规定和本方案要求，主动接受有关部门的监管，严格自律。农机生产企业应对产品质量负责，切实规范生产和销售行为，确保产品质量，提高售后服务和零配件供应能力。按照“谁确定、谁负责”的原 则，农机生产企业对经销商负有监管责任，对经销商出现违法违规问

6、题的，将倒查并追究生产企业责任。经销商应对产品的真实销售情况和售后服务负责；购机者应对购买事实和提出申请材料的真实性负责。 农机生产企业生产的补贴机具必须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等永久性铭牌，并在明显位置喷印“国家补贴 机具” 字样。五、操作程序- 4 -全省农机购置补贴资金实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”兑 付方式。具体操作程序如下：（一）自主购机允许在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。购机者可直接到经销商处自主购买机具。经销商负责将购机者相关信息（购机者姓名、人机合影、机具信息、购机发票等），录入“ 福建省2014农机

7、购置补贴管理软件系 统” ，并出具发票（应全额开具，并注明购机者姓名）、售后服务凭证和结算清单（应注明所购机具生产厂家及型号、出厂编号、购机日期等；动力机械还要注明发动机号码等），并打印“ 补贴机具供货与核实表”交购机者。（二）申请补贴购机者凭“补贴机具供 货与核实表” 、身份 证、户口本（农民合作社、农业生产经营组织应由法定代表人持本人身份证、工商营业执照）、购机发票、结算清单（如能在发票中体现有关产品信息可不另附）和银行账户或一卡通（原则上要求使用“粮食直补” 一卡通或折） 到 县农机管理部门提出申请。轮式拖拉机、手扶拖拉机、联合收割机等列入农机牌证管理的机具，要先办理登记挂牌手续后，方可

8、办理申请补贴手续。（三）机具核实购机者在递交申请材料时，应提交与“补贴机具供货与核实表” 信息相符的机具实物或图片供县农 机部门核实确认。- 5 -对单机补贴总额 5000 元以上的机具应逐台核实，在核实过程中，做到“见人、 见机、见票” 和“人机合照、签字确认”。对单机补贴总额 5000 元以下的机具，简化核实程序，购机者（或经销商）只要提交完整的购机信息图片（铭牌照片、动力号照片、人机合照），供农机工作人员进行确认。购机户（或经销商）必须对提供的有关信息资料真实性负责。农机部门不定期对单机补贴总额 5000 元以下的机具进行抽查核实，发现问题按照有关规定严肃处理。安装类机具，包括粮食烘干机

9、、果蔬烘干机、简易保鲜储藏设备、微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）、山地果（茶）园轨道搬运机、固液分离机、畜禽无害化处理设备、螺旋喂料机、送料机、沼液沼渣抽排设备、沼液降解设备、纯沼气专用设备、茶叶色选机等，须先安装后核实，并提供安装后的人机合照。补贴额达5000元以上的，必须由县农机部门会同一个以上县级部门（农业、食用菌、茶叶、畜牧、水产等）共同组织开展。安装类机具实行先建后补。简易保鲜储藏设备、山地果（茶）园轨道搬运机等机具的建设标准可根据实际地块条件、生产需要等做适当调整，原则上不低于补贴额一览表中公布的相关品目分类分档标准中的主要配置及参数的最低值。补贴额申请时应就低不就高。（四）公示要严格

10、执行公示制度。县农机部门在资金结算前，在古田县政府网政务公示栏，公示享受农机购置补贴的购机者信息，接受全社会广泛监督。- 6 -（五）资金结算、拨付和核查县农机部门每月向县财政部门集中提交中央和省级补贴资金结算函。县财政部门在收到资料后 15 个工作日内，完成资料审核和资金拨付工作。为提高结算效率，原则上二个月结算一次。资金结算后，县农机购置补贴领导小组要组织农机、财政等有关部门按照不低于购机者 10%的比例,对购机者购机后实际在用情况进行抽查核实,发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报省农业厅、财政厅。（六）建档县农机部门负责对已拨付的补贴机具建档。六、工作措施（一）强化政府行为，多部

11、门共同联动。县级农机购置补贴工作领导小组应充分发挥综合组织协调作用，切实加强事中事后监管。有关部门要密切合作、密切沟通、相互支持。纪检监察机关应加强对购机补贴工作的监督；公安、检察、纪检监察机关应加大对经济犯罪、职务犯罪和违纪违规行为的查处、打击力度；工商管理部门应根据中华人民共和国消费者权益保护法、农业机械产品修理、更换、退货责任规定等法律法规加强对经销商的管理，强化对经销商售后服务的督查；质量技术监督部门应根据中华人民共和国产品质量法等法律法规加强对生产企业的管理，规范企业的生产行为，加强对产品质量的监督；财政部门应加强对补贴资金安全的核查和拨付，保证必要- 7 -的组织管理经费，县级财政

12、应按不少于本县实际使用补贴资金总量的 1.5%安排农机购置补贴实地核实等工作经费；农机部门应做好农机购置补贴申请、公示、核查、监督、投诉处理督办等，协助和配合各职能部门共同做好对市场参与方的监管。各部门要重拳打击各类违纪违法违规行为。健全投诉举报制度，拓宽投诉渠道。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查、一查到底，确保农机购置补贴政策科学高效廉洁规范实施。投诉举报电话：3882155。（二）公开信息，接受监督。按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农办机2011 33号）要求，及时主动公开农机购置补贴政策信息。县农机部门在古田县政府网，及时主动公开农机购置补贴政策

13、信息。公开补贴实施方案、补贴额一览表、补贴产品信息、经销商名单；在年度补贴工作结束后，以公告的形式将享受补贴的农户信息和农机购置补贴政策落实情况在网上公布。要切实保护购机者合法权益，严禁对外公布购机者的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。（三）严肃纪律，强化监管。县农机化管理、财政部门要认真贯彻执行国务院、农、财两部有关规定，强化“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”“六位一体” 的惩治和预防腐败体系，积极推进廉政风险防控体系建设。要加大监管力度，以监管促规范、以监管促落实、以监管促廉政，采取有力措施确保廉政风险警示教育出实效。要确保有关规章制度真正落实到位，提高工作的有效性、针对性

14、，切实做到规范管理、阳光操作、廉洁- 8 -实施，保证资金安全和干部安全。本实施方案向社会公布后组织实施。附件：1古田县 2014 年农机购置补贴资金（第一批）分配表2福建省 2014 年农机购置补贴机具种类范围3. 2014 年度古田县享受农机购置补贴的购机者信息表- 9 -附件 1古田县 2014 年 农 机 购 置 补 贴 资 金 （第 一 批 ）分 配 表机具大类 计划资金（万元）耕整地机械 62.5种植施肥机械 4.5田间管理机械 42收获机械 9收获后处理机械 142.5农产品初加工机械 0.9排灌机械 7畜牧水产养殖机械 4.5动力机械 4.5农田基本建设机械 0.8设施农业设备

15、 0.9其它机械(废弃物处理设备) 0.9合 计 280- 10 -附件 2：福建省 2014 年农机购置补贴机具种类范围(12 大类 32 个小类 64 个品目)1耕整地机械1.1 耕地机械1.1.1 旋耕机1.1.2 耕整机（水田、旱田） 1.1.3 微耕机 1.2 整地机械1.2.1 起垄机 2种植施肥机械2.1 播种机械2.1.1 小粒种子播种机2.1.2 根茎类种子播种机2.1.3 穴播机2.2 育苗机械设备2.2.1 秧盘播种成套设备（含床土处理）2.2.2 种子处理设备（采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等） 2.3 栽植机械2.3.油菜栽植机2.3.2 水稻插秧机2.4 施肥机械2.4.1 施肥机（化肥） 2.5 食用菌生产机械2.5.1 食用菌机械2.6 地膜机械