加强养护管理 建立长效机制.doc

1、- 1 -莆交规建201730 号莆田市交通运输局关于 2016 年度农村公路养护检查情况的通报各县（区、管委会）交通运输局、湄洲岛建设交通局：为落实农村公路养护工作实效，提高道路保障能力。根据莆田市人民政府办公室关于进一步加强农村公路养护管理的实施意见 （莆政办201015 号）精神，我局于 2017 年 1 月中旬组织开展了全市农村公路养护管理年度检查，现将检查情况通报如下：一、总体情况各县(区、管委会) 按照“ 县道县管、乡道乡管、村道村管”责任体系，积极推进农村公路养护管理各项工作，促进农村公莆 田 市 交 通 运 输 局 文 件- 2 -路管养水平进一步提升。经综合考评，2016 年

2、度农村公路养护管理优秀单位为：城厢区交通运输局、仙游县交通运输局。二、主要工作成效2016 年度，各县( 区、管委会)交通主管部门积极推进“四好农村公路” 建设，按照农村公路养护机制进一步落实管养主体责任，其中仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区、北岸管委会将农村公路养护列入县区政府年度绩效考核；养护管理相关制度和内业资料得到进一步完善，荔城区按新标准调整明确区级养护资金配套标准及使用管理，城厢区内业资料相对规范齐全；各单位基本能及时分解下拨省市养护补助资金，做到独立科目核算、专款专用;能积极开展桥梁检查，及时做好新增危桥认定，农村公路安全生命防护工程前期设计基本完成。大部分养护示范路线路容路貌相对

3、良好，沿线边坡、路肩杂草基本修割到位，边沟、涵洞等排水设施基本保持通畅，路面基本整洁无杂物，总体路况较为稳定。其中养护质量较好的路线有：仙游县X231 仙枫线、 Y131 郊溪线，荔城区 Y050 大壶线，城厢区X203 龙游线、 Y907 新灵线，湄洲岛 X291 宫码线等。经综合考评，2016 年度农村公路养护管理优秀单位为：城 厢 区 交 通运 输 局 、 仙 游 县 交 通 运 输 局 。三、存在的主要问题(一) 管养机制不够完善。县级专职养护管理人员偏少、乡(镇) 管养机构及人员不稳定的情况仍普遍存在，乡镇管养机构均未由县区编办核定编制。除荔城区外其他县区未按“842”新- 3 -标

4、准足额配套到位县级养护资金，部分县区未及时分解下拨农村公路省市养护资金，资金到位和使用普遍未按照农村公路建设养护“阳光工程” 要求及时公开。县级交通执法队伍与县级农村公路管理机构的内部联动机制不健全，未有效发挥乡（镇）政府协助乡村道路政管理作用。(二) 常态化管养有待加强。一是日常养护不到位。日常养护普遍只注重路面保洁、路肩及边坡除草、边沟疏通工作，对水泥路面接缝、桥梁涵洞、安保设施等方面日常养护不到位；未全面落实“ 县道县管”机制，县道专业化队伍（班组）养护比例还较低，部分县区的县道采取委托乡镇养护，缺乏有效管理，如荔城区、涵江区。二是养护日常管理不到位。县区养护机构未按养护巡查制度要求开展

5、日常巡查，存在日常巡查资料不翔实、记录简单、缺乏整改跟踪反馈等问题；部分县区未按要求组织养护考评、通报，或考评次数不足，如秀屿区、涵江区、北岸管委会。三是养护规范化管理有待规范。养护内业档案资料未按省级内业档案管理（闽路农201342 号文）要求统一整理、保存，上墙图表不规范，如秀屿区、涵江区；部分路线养护公示牌、桥梁管养公开牌缺失，规范化管理方面仍需加强，如涵江 X204 沃柄桥。(三) 养护项目未按计划实施。大中修工程计划疏于管理，年度路面修补计划实施 19.90 万平方米、路肩硬化 98 公里、边沟硬化 100 公里，仅完成路面修补 9.4 万元平米、路肩硬化17 公里、边沟硬化 16

6、公里，部分县区项目均未开工，如秀屿- 4 -区。养护生态示范路项目推进缓慢，仙游、涵江养护应急基地还未动工。四、下阶段工作要求各单位要进一步强化分级管理，强化县道有效管养，进一步“ 养好、管好” 农村公路，提升工作成效。(一) 加强管养队伍建设。各县( 区、管委会)要按照“四好农村路” 建设要求，加强县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制建设，加强县级农村公路管理机构专职管养技术人员、乡镇农村公路专职管理人员配置。鼓励引导社会化养护企业或聘用长期合同工组建养护中心、班站，提升养护专业化水平。(二) 落实养护资金投入。各县( 区、管委会)交通主管部门要严格按照省、市政府

7、要求，积极向本级政府汇报，确保县级财政按“842” 新标准落实县级配套，列入财政预算固定科目，并形成长效增长机制。要指导乡、村多方筹措乡村道养护资金，可借鉴建宁县乡村道养护资金“乡镇配套、县级管理、全额返还、补助挂钩”，以及上杭县岭头村成立村道养护基金的养护资金筹措经验，为乡村道养护提供更好的资金保障。要按照省政府推行公路灾毁保险指导意见和省厅专项部署，积极落实本级财政配套资金，确保农村公路灾毁保险取得实效。(三) 加强日常养护管理。涵江区要推动农村公路机构人员配置、资金投入、养护成效等纳入区政府绩效考核范畴。各县(区、管委会 )交通主管部门要落实“ 县道县管”工作机制，加强- 5 -对农村公

8、路的养护指导，定期组织养护管理考核，其中县区半年组织考评一次，乡镇每季度组织考评一次；要积极推进县乡道社会化养护进程，落实常态化养护。(四) 加强养护大中修管理。各县( 区、管委会)交通主管部门要加强对本区域路线尤其是县道病害的调查和掌握，及时提出大中修建议计划，做到早计划，早修复。要进一步完善大中修管理机制，形成县道大中修县级负责，乡村道大中修乡镇负责、县级审核和核销机制，确保大中修取得成效。要持续加大生态示范路养护资金投入，不断推进示范路线巩固提升。(五) 加大路政管理力度。各县( 区、管委会)交通主管部门要进一步明确县级农村公路管理机构和交通综合执法机构的职责分工，建立健全部门内部协作机制；要建立三级联动协管机制。形成县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，推进县统一执法、乡村协助执法的农村公路路政管理工作方式；要引导建制村将护路条款纳入村规民约，增强村民护路意识；要结合城乡环境整治行动，推进“路宅分家、田路分家” ，加大占用路面查处，提升行车安全。莆 田 市 交 通 运 输 局2017 年 1 月 22 日 抄 送 ： 各 县 （ 区 ） 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） ， 本 局 财 审 科 、 规 建 科 ， 局 领 导 。- 1 -莆田市交通运输局 2017 年 1 月 22 日印发