始兴县人民政府领导子党的群众路线教育.doc

1、1始兴县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案开展第二批党的群众教育实践活动以来，县政府领导班子深入查找“ 四风” 方面存在的突出 问题，并 结合实际，进行边查边整边改，目前，共有 11 项已经完成整改，正在整改的有 14 项。根据中央、省、市和县委的部署要求，为进一步做好县政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效。经县政府领导班子会议讨论审议，制定本方案。一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕

2、“为民务实 清廉” 主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，切实 改进工作作风，积极转化运用教育实践活动成果，以改革创新的精神，锐意进取、攻坚克难，推动我县经济持续健康发展、社会和谐稳定，为建设幸福美丽始兴作出新贡献。 （二）总体目标。1.促进领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实。 22.坚决贯彻落实中央八项规定，切实解决“四风” 存在问题，建设服务型政府，树立为民务实清廉形象。 3.着眼为民、利民、便民的原则，通过作风建设，切实解决人民群众反映强烈的问题，以实际行动密切党群、干群关系。 4.把

3、加强作风建设和狠抓工作落实紧密结合起来，努力把教育实践活动成果转化为推动经济持续健康发展、社会和谐稳定的精神动力，为建设幸福美丽始兴努力奋斗。（三）基本原则。1.落实开门整改。公开方案，敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员和干部群众通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。2.坚持统筹推进。科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。3.敢于动真

4、碰硬。聚焦“四风” 问题，顺应 群众期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨头，一风一风地查，一步一步地改。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。4.注重整改实效。一切从始兴实际出发，真正解决一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，在坚持执政为民上密切党群干群联系，在用心做事上转变工作作风，在清正廉洁上树3立良好形象，确保整改成果转化为推动始兴各项工作的强大动力。二、整改措施和责任分工（一）严守党的政治纪律方面。1.打造学习型班子。建立健全县政府领导班子集中学习制度，县政府领导班子带头加强学习，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习

5、贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕理想信念、党性修养、政治纪律、世界观、权力观、政绩观等加强领导班子思想政治制度建设，严明党的政治纪律，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，坚持在党性基础上的团结。责任领导：杨思远；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。2.坚持民主集中制。充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，防止个人或少数人决定重大问题。凡属重大决策、重大工程项目建设、重大突发事件处置以及大额度资金使用等事项，必须由集体讨论决定。正确处理好行政首长负责制与坚持民主集中制原则的关系，切实增强班子凝聚

6、力和工作合力。责任领导：杨思远；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。3.切实增强执行政治纪律的自觉性。把认真学习党章、严格4遵守党的政治纪律作为班子建设的重要内容，严格约束每位班子成员，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行。严守党的政治纪律，坚决维护中央权威，听党话、跟党走，确保令行禁止、政令畅通。责任领导：高忠；责任单位：县监察局牵头办理；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。（2（认真贯彻落实中央八项规定和省、市实施办法1.厉行节约。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。规范公务接待，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝等行为。加强“

7、三公 ”经费监管， 严格控制行政经费 增长。责任领导：高忠；责任单位：县监察局、财政局、审计局牵头办理；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。2.从简参加政务活动。从严控制会议数量、会期和规模，推广电子公文，精简各类简报和内部刊物，进一步简化县政府领导公务活动新闻报道。从简安排会议和调研活动，县政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不封路，不用警车开道，不搞边界迎送、层层陪同。责任领导：高忠；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。（三）坚决反对形式主义方面。1. 精简会议。严格控制会议规格，除部署全县性工作的会议5外，其他专题工作会议，一般只安排县

8、政府分管领导出席；以部门名义召开的工作会议，原则上不安排县领导出席。严格控制会议规模，开展无会月活动，提倡“合会并会套会” ，提高会议实效。责任领导：高忠；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。2.精简文件简报。严格控制发文数量，以县政府名义下发的文件每年原则上不超过 25 个，县政府办公室名义下发的文件每年原则上不超过 180 个。严格控制文件篇幅和发文范围，每个文件原则上不超过 5000 字。没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。推广 OA 办公，逐步取消 纸质文件，提高办文效率。责任领导：高忠；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：201

9、4 年 10 月，长期坚持。3.改进调研方法。坚持调查研究必须接地气，带着问题去调研，调研一个问题，解决一个问题，杜绝走马观花。经常深入基层，密切联系群众，县政府领导班子成员每年到基层蹲点不少于5 天，多与基层群众交流对话，直接听取群众的意见建议。轻车简从、简化陪同，不打招呼，不作预先安排，不参加与工作无关的参观活动，切实减轻基层负担。责任领导：杨思远；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。4.树立正确的政绩观。认真贯彻落实科学发展观，把省、市6的重大决策部署与始兴实际相结合，围绕“建设幸福美丽始兴” 的核心任务，牢固树立“坚持为民、用心做事” 的施政理念

10、，不唯GDP（地区生 产总值）论政绩，不搞违背科学发展的“政绩工程” 、“形象工程” ，切实提高 发展质量。责任领导：杨思远；责任单位：县发展改革局牵头办理，县政府各部门参与；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。5.加强督查督办。围绕县政府的中心工作，狠抓工作督查落实。将县政府的决策部署、重大项目建设、年度重点工作、民生实事等事项列入督查督办，及时掌握工作进度，找出薄弱环节，采取更有针对性的措施，推动重大事项全面落实。责任领导：高忠；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。（四）坚决反对官僚主义方面。1.深入了解民情诉求。创新方式方法，不断了解基层情况

11、和群众需要，建立健全县政府领导班子联系群众制度，完善群众接访制度，实现领导接访制度化，巩固多种形式的信访渠道。责任领导：何晓域；责任单位：县信访局牵头办理；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。2.强化对政府部门的监督管理。建立健全县政府领导班子成员定期深入分管、联系的部门，亲自督促分管单位整改“四风” 方面突出问题的长效机制，巩固教育实践活动成果。部署开展整治7“门难进、 脸难看、事 难办” 专项行动，大力推 进整治庸懒散奢等现象，加强明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起，绝不姑息纵容。以更严格的要求推进综合部门的作风建设，切实改变“强势 部门” 不良形象。责任领导：杨思远；责

12、任单位：县政府办公室牵头办理，县政府各部门参与；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。3.畅通群众参与政府决策渠道。完善重大事项群众参与决策制度，通过网络、报纸、电视等多种媒体畅通民意征询和反馈渠道。实施重大敏感项目公众沟通工作制度，提高重大项目决策透明度和公众参与度。责任领导：杨思远；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。4.扎实做好保障和改善民生工作。（1（提高底线民生保障水平。全面落实省定民生保障标准，确保 2015 年底线民生保障水平达到全国平均水平。责任领导：何晓域责任单位：县民政局牵头办理，县财政局、县人社局、县卫计局、县残联参与。（2）扎

13、实推进新一轮扶贫开发工作。加大扶贫力度，采取有效措施，确保 2014 年底列入本轮帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入比 2012 年增长 50%以上，2015 年底达到当年全省人均纯收入的 45%以上，（其中重点帮扶村农民达到 60%以上），村集8体经济稳定收入达到 5 万元以上，贫困村基本改变落后面貌。责任领导：何晓域责任单位：县扶贫办牵头办理，县“双到” 办参与。（3）切实解决县城供水不足问题。采取在县城附近增设蓄水池、增加花山水厂制水量等应急措施和实施县城供水管网改造工程，切实改善县城供水状况，力争在 2015 年春节前完成。责任领导：何晓域责任单位：县水务局牵头办理，县住房和城乡规划建

14、设局、县供水公司参与。（五）坚决反对享乐主义方面。1.发扬艰苦奋斗精神。大力弘扬艰苦奋斗精神，县政府领导班子成员要时刻保持攻坚克难劲头，对攀比待遇、贪图享乐，工作中拈轻怕重、遇到困难绕道走、热衷于追求物质享受的同志及时提点警示。责任领导：杨思远；责 任 人：县政府领导班子成员；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。2.切实增强责任意识。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，集中精力抓发展，着力解决推动县域经济协调发展、保障和改善民生等一系列重点问题，促进经济社会持续健康发展。县政府领导班子各成员对分管工作切实负起责任，积极推进各项工作，不得贪图享乐、精神懈怠；对分管部门、单位和干部监督到位，对

15、其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管，不能丝毫放松。坚决摒弃“ 老好人” 思想，对地方、部9门工作中存在的问题，一旦发现，坚决予以批评制止，大胆抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不当“太平官” 。责任领导：杨思远；责 任 人：县政府领导班子成员；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。3.勇于改革创新。县政府领导班子要进一步解放思想，摈弃安于现状，求稳怕累思想，敢于攻坚克难，树立敢为人先的气魄，增强干事创业、拼搏进取的劲头，做到“ 踏石留印、抓铁有痕” 。责任领导：杨思远；责 任 人：县政府领导班子成员；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。（六）坚

16、决反对奢靡之风方面。1.严格规范公务接待。公务接待对象限于来始兴执行公务的宾客，以上级机关或接待对象所在单位来函来电为依据，没有正式来函来电的，原则上不接待。严守接待标准，接待来宾一律不搞迎送活动，不赠送礼品、土特产。县内上下级、同级单位之间，一律不得以任何名义用公款相互宴请。严控接待标准、严控陪同人数、严禁铺张浪费。责任领导：高忠；责任单位：县财政局牵头办理，县审计局、县机关事务管理局参与；整改时限：2014 年 9 月，长期坚持。2.严格“三公”经费管理。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例、机关事务管理条例、中央八项规定和省、市实施办10法、意见以及相关规定要求，2014 年 12 月底

17、前出台县政府专项经费管理的具体办法，加大对“三公” 经费 的审批和查处力度。责任领导：高忠；责任单位：县财政局牵头办理，县监察局、县外事侨务局参与；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。3. 清理办公用房。在前段时间开展对领导干部办公用房进行清理调整的基础上，继续抓好检查落实，切实解决超标准配备办公用房问题。责任领导：高忠；责任单位：县机关事务局牵头办理，县政府各部门参与；整改时限：2014 年 8 月，长期坚持。（七）建章立制方面。1.反对形式主义方面。规范各类会议、文件、简报等方面的制度规定，完善县政府常务会议工作规程、县长办公会议工作规程、政府印章使用管理规程、关于进一步推进电子政务系统公文办理工作的通知，出台县政府系统召开全县性会议审批办法、县政府领导同志下基层调研安排规范、县政府政务工作简报管理办法、县政府系统政务信息报送制度。责任领导：高忠；责任单位：县政府办公室牵头办理；整改时限：2014 年 10 月，长期坚持。2.反对官僚主义方面。加强督查督办、切实解决执行力不足方面问题的有关制度，完善领导干部联系群众方面的制度，制定