行政处罚类职权外部流程图.DOC

1、行政处罚类职权外部流程图（对财政收入执收单位及其工作人员违反规定设立财政收入项目；违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；缓收、不收财政收入；擅自将预算收入转为预算外收入；其他违反国家财政收入管理规定行为的处罚，适用此流程）告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知当事人听证权。当事人放弃听证。当事人陈述、申辩、行政机关听取当事人的意见，并进行复核。当事人放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，做出行政处罚决定。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。当事人拒不执行。

2、涉嫌犯罪的，移送司法机关。重大行政处罚行为报上级行政机关备案。告知当事人陈述权、申辩权。当事人在告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议当事人将审计决定执行情况书面报告审计机关。有关部门将处理结果书面通知审计机关。通报有关部门，由有关部门及时及时依法处理。行政强制措施。发现违反国家规定的财政财务收支行为。调查取证（审计人员不得少于两人，并出示工作证件，询问或检查应该制作笔录）。形成初步调查结果。经内部审批流程后，提交领导审批通过

3、。制作并送达行政处罚事先告知书。确有应受审计处罚的违法行为的，作出审计处罚决定和责令整改通知书，并送达当事人。当事人主动执行。审机关检查审计决定的计划情况。 有关部门将处理结果书面通知审计机关。形成结案报告。立卷归档。行政处罚类职权外部流程图（对财政收入执收单位及其工作人员隐瞒应当上缴的财政收入；滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；坐支应当上缴的财政收入；不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；违反规定退付国库库款或者财政专户资金；其他违反国家财政收入上缴规定行为的处罚，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计

4、单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机

5、关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对财政部门、国库机构及其工作人员延解、占压应当上解的财政收入；不依照预算或者用款计划核拨

6、财政资金；违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；擅自动用国库库款或者财政专户资金；其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为的处罚，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微

7、；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书

8、面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取财政资金；截留、挪用财政资金；滞留应当下拨的财政资金；违反规定扩大开支范围，提高开支标准；其他违反规定使用、骗取财政资金行为的处罚，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听

9、取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、

10、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对财政预决算编制部门和预算执行部门及其工作人员虚增、虚减财政收入或者财政支出；违反规定编制、批复预算或者决算；违反规定调整预算；违反规定调整预算级次或者预算收支种

11、类；违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金；违反国家关于转移支付管理规定及其它违反国家有关预算管理规定的行为，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机

12、关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送

13、达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产行为的处罚，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予

14、处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有

15、关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对单位和个人截留、挪用国家建设资金；以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；违反规定超概算投资；虚列投资完成额；其他违反国家投资建设项目有关规定的行为的处罚，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈

16、述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任

17、的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对国家机关及其工作人员违反中华人民共和国担保法及国家有关规定，擅自提供担保的行为的处罚，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚

18、决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，

19、下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对国家机关及其工作人员

20、违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的行为，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告

21、知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处

22、罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。行政处罚类职权外部流程图（对国家机关及其工作人员以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；及其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处罚，适用此流程）告知被审计单位（被审计对象）拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据。告知被审计单位（被审计对象）听证权。被审计单位（被审计对象）放弃听证。被审计单位（被审计对象）陈述、申辩、审计机关听取意见，并进行复核

23、。被审计单位（被审计对象）放弃陈述、申辩。形成最终调查结果，存在应当给予行政处罚违法行为的，审计机关依法作出行政处罚决定，并送达被审计单位（被审计对象）。不予处罚（具体情形包括：违法行为轻微；违法事实不成立）。被审计单位（被审计对象）不执行行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关。被审计单位（被审计对象）执行 行政处罚决定。告知被审计单位（被审计对象）陈述权、申辩权。被审计单位（被审计对象）在被告知后 3 日内提出申请。在听证的 7 日前，下发听证通知书。依法举行听证，形成听证结论和报告。应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议被审计单位（被审计对象）按规定期限将行政处罚决定执行情况书面报送审计机关。审计机关检查行政处罚决定执行情况。有关部门将处理结果书面通知审计机关。依法移送有关部门处理。有关部门将处理结果书面报送审计机关。采取行政强制措施。审计机关在实施审计三日前向被审计单位（被审计对象）送达审计通知书。审计机关实施审计。依法应当给予行政处罚的被审计单位（被审计对象），审计机关制作并向其送达行政处罚告知书。