2017年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案.doc

1、2017 年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案单 位 全 称： 宣州区农业委员会通 讯 地 址：宣城市叠嶂中路 59 号邮 政 编 码：242000负责人姓名 ：朱跃明联系人姓名 ：吴玲雁 联系电话（办公、手机）：0563-3023435 电子信箱：宣州区农业委员会制补助项目基本情况表补助项目名 称宣州区 2017 年基层农技推广体系改革与建设补助项目全县总人口数（万人）86.75乡镇数（个）17行政村数（个）167其中农业人口数（万人） 68.55耕地面积（万亩）83.91其中粮食作物面积（万亩）127.352016 年农民人均可支配收入（元）12379.62016 年农业总产值（万

2、元）5826312016 年粮食总产量（万斤）102144.62016 年渔业总产值（万元） 1409372016 年畜牧业总产值（万元）98444拟遴选的主导产业情况示范主导产业内容培育科技示范户数技术指导员数种植（养殖）情况（万亩、万头）主导产业产值（万元）占农业总产值的比重（%）粮油棉种植 1620 162水稻 91.25万亩油菜18.79 万亩小麦 30.09万亩、棉花5.88 万亩水稻 117549.35万元；油菜12238.28 万元；小麦 24325.23万元；棉花3298.2 万元27.02蔬菜 30 3 17.8 万亩 55000 9.44水产养殖 220 22 20 万亩

3、140937 24.19畜禽养殖 740 74肉禽 7500万只、生猪21 万头98444 16.89根据安徽省农业委员会关于做好 2017 年深化基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知 （皖农科2017135 号）文件精神，全面贯彻落实中央一号文件、省委一号文件以及全省农村工作会议、农业工作会议部署，以支撑农业供给侧结构性改革为中心任务，以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向，以新型农业经营主体为重点服务对象，以深化改革为动力，创新农技推广体制机制、精心打造示范服务平台，大力推广绿色高效适用技术，加快培育精干高效队伍，切实发挥科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用，特制

4、定本实施方案。一、基本情况（1）农业农村经济基本情况宣州区地处皖东南，地跨东经 182811904，北纬 30343119之间，毗邻苏浙沪，是宣城市政府所在地，是农业部首批命名的“国家农产品质量安全县” 、国家级生态示范试点区、全国农产品标准化综合示范区、全国四大反季节食用菌生产基地、华东地区最大的幼蟹繁育基地、三黄鸡苗供应基地、中国茶业发展示范县。全区辖17 个乡镇，9 个街道办事处，167 个行政村，总面积 2585平方公里，总人口 87 万，其中农业人口 68.7 万。境内资源丰富，森林面积 143.9 万亩，耕地面积 132.4 万亩，水面 60 万亩，享有“鱼米之乡”的美誉。境内季风

5、气候显著，光、热、水气候条件优越，年平均温度 15.8，地表水资源丰富，有水阳江、青弋江自南向北过境而入长江。宣州是华东地区重要的农产品集散地之一，综合经济实力连续多年位居安徽省前列。目前已形成了以北部水产养殖、中部家禽繁育、南部林特产品开发、城郊苗木花卉培植和优质粮油基地的特色块状经济。依托优越的生态环境和优良的资源优势，打造最佳的投资环境。宣州正以打造皖江城市带承接产业转移示范区为契机，将宣州建成长三角城市群的绿色农产品生产基地、生态休闲旅游基地和苗木花卉供应基地。2016 年全区农村居民人均可支配收入 13459 元，同比增长 8.7%。2016 年，受特大暴雨及洪涝灾害影响，全区农业生

6、产损失严重。全年粮食种植面积 129 万亩，比去年同期增长 1.4%，粮食产量 48.5 万吨，同比下降 5.1%；棉花播种面积 4.8 万亩，下降 45.7%，棉花产量 3178 吨，下降42.2%；油料播种面积 19.5 万亩，下降 14.0%，油料产量 3.1万吨，下降 23.9%;蔬菜种植面积 17.4 万亩，下降 1.0%，产量 23.5 万吨，下降 4.0%；水果产量 11.4 万吨，下降5.7%；茶叶产量 1.6 万吨，下降 4.7%；烤烟产量 9330 吨，下降 17.1%。近年来宣州区农业产业化发展态势良好。全年完成农业总产值 70 亿元，实现农业增加值 40.7 亿元，按可

7、比价同比增长 3.4%；全区规模以上农产品加工企业 83 家，同期增长 5 家，完成农产品加工产值 74 亿元，同比下降 0.7%；销售收入超亿元的农业龙头企业 25 家。全年新增土地流转规模经营户 165 户，新增土地流转面积 2.2 万亩，年末全区土地流转总面积 37.1 万亩，占耕地总面积 45%。全区农业产业化龙头企业 192 家，其中省级 16 家，国家级 2 家。全区共有农民专业合作社 626 家，新增 35 家，其中省级示范社 10 家，新增 2 家；国家级示范社 4 家，联合社 3 家。全区共有家庭农场 811 家，新增 275 家，其中市级示范场66，新增 20 家；省级示范

8、场 9 家，新增 5 家。通过政策扶持、项目带动等措施，加快引导发展“一乡一业” 、 “一村一品” ，全区省级“一村一品”专业示范村镇总数达 9 个，其中国家级 2 个，专业村农民人均可支配收入普遍高于全区农民人均纯收入 20%以上。省级以上休闲农业与乡村旅游示范点 3 个。（二）农业主导产业发展情况近年来，坚持以资源为依托，以市场为导向，积极发展效益农业。围绕粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合和农业面源污染治理等重点工作，形成了以绿色粮油、畜禽、特色经济作物、林果业和水产五大主导产业为主的宣州特色产业的新格局。粮食生产平稳。全区粮食作物播种面积 129 万亩，与去年基本持平；

9、全年粮食总产量 48.5 万吨，由于受洪涝和旱灾影响，粮食总产有所下降，同比减收 5.1%。畜禽产品生产稳步上升。2016 年全区畜牧业总产值121684 万元，年末全区生猪存栏 9.7 万头，比上年增长3.9%；全年生猪出栏 17.8 万头，下降 1.5%。全年肉类总产量 6.4 万吨，增长 11.2%；禽蛋产量 1.19 万吨，增长2.2%。受天气影响，特色经济作物茶叶、烟叶产量均有所下降。全区新增茶园面积 0.15 万亩，总面积达 8.3 万亩，茶叶总产量 1.8 万吨，总产值 2.59 亿元。烤烟产量 9330 吨，下降 17.1%。特色果蔬生产受灾情影响，产量有所减少。全年全区蔬菜种

10、植面积 17.4 万亩，下降 1.0%，产量 23.5 万吨，下降 4.0%，其中商品性蔬菜 5.6 万吨。全区设施蔬菜面积达9000 余亩。规模化生产进一步加快，现有连片 200 亩以上钢架大棚蔬菜生产基地、企业、合作社、家庭农场 22 家。水果产量 11.4 万吨，下降 5.7%。水产养殖业快速发展。2016 年全区水产养殖面积 27.5 万亩，水产品产量达 6.84 万吨，同比增长 3.5%渔业经济总产值达 152416 万元，其中名优特品种比重上升，水产品市场价格稳中有升。（3）基层推广体系改革与建设情况1、基层农技推广体系完善管理情况全区 17 个乡镇均设置农技推广机构，并于 201

11、4 年全面完成全区 18 个乡镇（其中向阳镇已改为向阳街道办事处）农业综合服务站条件建设任务，其中新建乡镇站 10 个，改扩建 8 个。每个农业综合服务站均拥有独立的办公场所，配备了必要的办公设施、仪器设备，建立了农技推广制度，并制挂“中国农技推广”标识及乡镇农技推广服务网络图。基层农技推广机构财政全额保障率达 100%。目前，宣州区基层农技推广机构总编制数 328 个，其中区级编制数 207个，乡镇编制数 121 个；在岗人数 289 人，其中区级 192人，乡镇 97 人；基层农技人员在岗率达 98%以上；参加包村联户农技员 259 人。2、健全村级农业技术推广队伍区政府已经连续多年拿出专

12、项资金用于村级农技员和防疫员队伍建设，并列入财政预算。全区 26 个乡镇街道办事处，耕地面积 500 亩以上的行政村、社区居委会，按照“一村一名专职农技员”的要求进行配置，重点养殖村配备二名防疫员，目前全区共配备村农技员 189 人、村级防疫员 233 人。聘用的村农技员和防疫员实行误工补贴，按3600 元/人/年补助。各乡镇办事处对村级农技员和防疫员进行工作考核，以考核结果实行补贴。3、强化乡镇农业综合服务站考核。建立健全考核、考评机制，强化对乡镇农业综合服务站及乡镇农技推广人员的管理，建立区农业主管部门、乡镇政府和服务对象三方考核机制。站所考核结果作为站长任免、项目支持的主要依据，人员考核

13、结果作为评优评先、绩效工资发放、职称评聘的主要依据。根据宣区政办201250 号文件精神，为加强对基层农技人员的考核工作，区农委印发了宣州区乡镇农技人员工作考核细则 ，对考核的内容和标准、方法和步骤、奖惩措施等进行了明确与细化，增强农技人员服务“三农” 、建设新农村的责任感和使命感，激发农技人员工作的积极性、主动性、创造性。近年来，通过农业技术推广体系不断建设和机制创新，我区已构建了功能分明的社会化服务体系，实现了公益性职能和经营性职能的分离，逐步优化了农技推广队伍；通过配套设立农业推广综合站，解决区级农技推广的工作抓手问题；通过完善村级服务网络，解决农技推广“最后一公里” （到村、到组、到户

14、）问题；通过对人员管理体制进行配套改革，激发农技人员的积极性和主动性；通过家庭农场、龙头企业、农业专业合作组织，形成农技推广的多元化，充分发挥社会化服务组织在农技推广中的作用。二、基本思路和年度目标（一）基本思路通过项目实施，推进构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，完善“专家组试验示范基地农技人员科技示范户辐射带动户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，带动全区基层农技推广体系的改革与建设。（二）年度目标 1、加大农业科技示范主体的培育力度，

15、培育农业科技示范户 2590 户左右，辐射带动农户 50000 户左右，使基层农技推广服务水平明显提高，农业科技示范主体抽样满意度超过 95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%；2、围绕我区水稻、小麦、蔬菜、生猪、畜禽和水产等主导产业，遴选出符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术进行广泛推广应用，主推技术到位率超过 96%；3、健全农业科技示范服务平台。建设 3 个长期稳定的农业科技试验示范基地，每个基地每年试验示范 2-3 项以上先进适用技术模式，开展 4 次以上观摩培训活动；基层农技人员通过信息化手段，开展农技推广服务的比例超过80%。4、加强基层农技人员

16、知识更新培训，确保在编在岗基层农技人员基本轮训一遍，超过 1/3 的基层农技人员接受连续 5 天以上的脱产业务培训，10%以上的农技人员业务培训时间在 15 天以上。三、主要实施内容（一）深化改革，进一步加强基层农技推广工作。发挥在公益性农技推广服务中的主导地位，加强对市场化主体的引导、服务和必要的监管。通过购买服务等方式，支持引导市场化主体参与农技推广服务。加强绩效考评的新举措，强化队伍能力建设的新模式。全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员工作考评制度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；围绕宣州区农业主导产业需求，构建基层农技推广机构、科研教学单位、市场化服务组织等广泛参与、分工协作的农科教产学研一体化农技推广联盟,鼓励和支持全区涉农企业、农民专业合作社等开展农技推广示范服务。（二）建设运行高效的示范服务载体。1、依托基层农技推广机构建设长期稳定的农业科技试验示范基地。（1）安徽恒季现代农业科技有限公司。公司坐落于宣