富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划.doc

1、富春江新安江风景名胜区总体规划（20112025 年）文 本浙江省建设厅杭州市人民政府富春江新安江风景名胜区管理委员会二一一年二月富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.5富春江 -新安江风景名胜区总体规划（ 20112025年）文本 目录一一一 总 则 一一一 风景资源评价一一一 规划总纲一一一 规划布局结构一一一 保护培育规划一一一 风景游赏规划一一一 典型景观规划一一一 历史文化保护规划一一一 游览设施规划一一一 交通工程规划一一一一 基础工程规划一一一一 居民社会调控规划一一一一 经济发展引导规划一一一一 土地利用规划 一一一一 近期行动规划一一一一 远景规划展望一一一一 规

2、划实施措施一一一一 附 则第十九章 环境影响评价富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.51第一章 总 则第 1条 规划目的1988 年经国务院同意，由建设部批复的富春江新安江风景名胜区总体规划到 2000 年已满规划期限，为适应富春江新安江风景名胜区风景资源保护与开发利用的需要，科学、合理地指导风景名胜区的发展，在原规划的基础上，编制本总体规划。第 2条 规划期限 近期：2011-2015 年远期：2016-2025 年远景：2025 年以后第 3条 规划范围富春江新安江风景名胜区规划用地范围涉及杭州市域的富阳市、桐庐县、建德市、淳安县等行政区域。风景区用地范围 1423 平方千米

3、，其中陆域面积 837 平方千米，水域面积 586 平方千米，风景区外围保护地带范围 2750 平方千米。第 4条 规划地位本规划是富春江新安江风景名胜区范围内编制风景分区规划、景区详细规划，编制区域城镇体系规划、城镇总体规划及其它各项规划，进行各项风景资源保护、旅游项目开发、城乡建设的依据和法定文件，在风景区内使用土地和进行建设均应执行本规划。富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.52第二章 风景资源评价第一节 资源价值第 5条 生态价值（1）富春江、新安江源远流长，为全国含沙量最少的大水系，千岛湖和新安江可以达到国家 II 类地面水的标准，部分水域可以达到国家 I 类地面水的标

4、准，水体能见度 5-7 米。这一地区是浙江省湿地调查报告中确认的湿地，其中千岛湖（新安江水库）为省重点湿地。（2）植物资源丰富：已知维管束植物种类 1824 种，隶属 194 科 830 属，其中蕨类植物 35 科 69 属 126 种，种子植物 159 科 761 属 1698 种；自然植被有 5 个植被型组 13 个植被型，人工植被有 7 个植被型组若干个植被型。 （3）野生动物资源丰富：区内有哺乳动物 79 种，鸟类 206 种，爬行动物 50 种，两栖类动物 12 种，鱼类 113 种，昆虫 1800 种。珍禽有白颈长尾雉、山雉鸡等。富春江新安江风景名胜区优美的自然山水，丰富的动植物资

5、源，大面积的森林覆盖，使其成为具有高质量生态环境的地区，对当地及杭州大都市圈的生态维护起到了不可替代的作用。第 6条 游览观赏价值（1）风景观光：主要有山水自然风景观光，地质熔岩风景观光，岩溶地貌风景观光，丹霞地貌风景观光，传统建筑民居宗祠观光。（2）旅游度假休闲：千岛湖湖区度假，富春江、新安江沿江地区度假，中小型水库库区度假，森林公园度假。第 7条 历史文化价值（1）历史名人辈出，名人史迹众多。富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.53（2）历史遗迹丰富，古建筑、牌坊、古村落、民居宗祠和文化遗址大量遗存。（3）地方文化积淀深厚、民俗风情独特、土特产品丰富多彩。（4）文学创作独树一

6、帜，以浙西“水上唐诗之路”著称，受吴越文化 和皖南徽文化双重影响，形成徽文化支派新安文化；（5）绘画艺术享誉天下，古代有黄公望、董诰等名画师， “富春山居图”闻名于世，现代有叶浅予等。第 8条 科学价值（1） 岩溶地貌研究；（2）丹霞地貌研究；（3）古民居村落研究；（4）动植物研究；（5）山水自然生态研究；（6）河湖水文研究；（7）考古研究。第二节 景点评价第 9条 风景资源评价方法 为了准确评定风景资源的品位、质量与级别，根据“风景区规划规范”的要求，结合富春江新安江风景区的风景资源特征，采取整体思维概括分析与相关因子定量分析相结合的方法进行综合分析。第 10条 景点资源评价与定级根据规范要

7、求，按景源价值，环境质量，规模范围，利用条件 4 个方面，共 17 个因子对富春江新安江风景区范围内的景点（景群）进行评价。根据评价结果，确定本风景区景点（景群）的等级如下：富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.54表 2-1 富春江新安江风景区景点（景群）等级划分表景点级别所属行政区域 风景区景点名称 （总计 135处）外围地带景点名称（总计 30处） 景点级别西湖区 灵山洞群（共 1处）富阳市 鹳山 王洲（孙权故里） 龙门古镇 （共3处）桐庐县桐君山 严子陵钓台 芦茨湾 白云源 瑶琳仙境 剪溪坞 牛背脊 深澳 狄浦 （共 9处）建德市灵栖洞群 大慈岩 新安江大坝 双塔凌云 乌石

8、滩 子胥渡口 七里峡川 葫芦瀑布群 新叶 梅城古镇（严东关） 绿荷塘（共 11处）淳安县小金山 梅峰观岛 南山岛 龙山岛 百岛迷宫 贤桥浅水湾 界首森林 黄金水道 姥山 天池 蜜山 桂花岛 桥西港湾 文佳岭古战场遗址 息坑古战场遗址 小三峡 兰玉坪 玳瑁岭 西山坪 磨心尖 珍珠列岛 古狮城遗址（共 22处）一级景点49处临安市 千亩田 龙溪峰林峡谷瀑布 瑞晶洞 昱岭关（共 4处）一级景点1处西湖区 长安沙、佛殿湖、大坞盆地 （共 3处）富阳市庙山坞 新沙岛 东洲沙 董诰墓 董邦达墓 大桐洲 天钟山 月亮岛 龙门山 碧云洞天 （共 10处）经纬标志点 化竹、受降厅 （共 3处）桐庐县垂云洞 浪石

9、金滩 天目溪漂流 天子岗（孙权祖墓）天峒山 大奇山 富春江大坝 避风塘（共 8处）五里亭水库 （共 1处）建德市清凉世界 建德人牙洞 东铜官 紫金滩 下涯 黄绕 方腊点将台 胥溪 江南村 柱状节理群 白沙奇雾 乌龙山 （共 12处）落凤山 里叶 （共 2处）淳安县西源朝晖 云蒙列岛 羡山 温馨岛 逍遥湾 源头水湾 朱氏宗祠 五龙岛 笔架山 黄山尖 金竹牌畲乡风情 屏风崖百湖岛 灵崖瀑布 西岭 白马乳洞 全朴溪 鸠坑溪谷风光 五都湾 （共 19处）方腊被缚洞 二十五里青山 （共 2处）二级景点51处临安 大明湖森林公园 朝天沟瀑布高山盆地区 （共 2处）二级景点11处富春江 新安江风景名胜区总体

10、规划 文本 2009.55续上表：景点级别所属行政区域 风景区景点名称 （总计 135处）外围地带景点名称（总计 30处） 景点级别富阳市 鹿山（东吴文化公园） 造纸印刷文化村 通天飞瀑 碧云湖（共 4处） 仙人洞 高尔夫球场 （共 2处）桐庐县 阆苑石林 红灯笼乡村家园 独山慈云 （共 3处） 五云山 （共 1处）建德市 公曹水库 朱池 李村 好运岛（共 4处） 水帘洞 （共 1处）淳安县锦溪秀色 泽塘里古树群 山后瀑布 金峰渔村风情 金峰溪谷风光 梅峰渔村风情 孔雀岛 三潭岛 东亭渔村风情 黄智山 叶棋果乡风情 石头山岛 文昌果乡风情仙姑洞 白马红军标语墙 遂阳竹海 狮古山 浪川乡山林 方

11、腊聚义洞 小天台 百罗凌霄 桐桥礁岛群 （共 22处）石柱源 龙门塔 雁塔 琅琯塔 霞源水库 半亩方塘 万岁岭 尹山 塘联 -茶乡风情 天堂瀑布琴川 横塘 河村 云源港湾 （共 14处）三级景点35处临安市 西坑古道云海植物区 白蛇涧瀑布区（共 2处） 三级景点18处第 11条 景区资源评价与定级根据规范要求，在景点评价的基础上，按景源价值，环境质量，规模范围，利用条件 4 个方面，对富春江新安江风景区范围内的景区进行评价，评定结果，一级景区 17 个，二级景区 4 个。一级景区：鹳山、孙权故里、桐君山、瑶琳、白云源、七里泷、严东关、新安江、大慈岩-新叶、灵栖、中心湖、东南湖、西南湖、西北湖、

12、东北湖、石林、大明山。二级景区：碧云、龙门、全朴溪、白马。根据部际审查会的纪要精神，对景区及景点在分区规划中作进一步调整。富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.56第三章 规划总纲第 12条 规划目标加强风景资源与地域生态环境的保护，树立生态保护意识；深入挖掘人文风景资源，扩大在历史文化领域的资源优势；建立高水准的服务设施、基础设施系统，建立规范、有效、完善的风景旅游管理体系；形成独具特色的风景区品牌形象，扩大在国内外风景名胜领域的知名度，创建世界一流水准的风景区。第 13条 风景区性质以“碧湖千岛、锦山秀水、文丰史悠、生态优良”为特色，以观光、度假、科教为主要功能的湖川型国家级风

13、景名胜区。第 14条 风景区及其外围保护地带范围界定1、风景区范围：根据景点周边山脊线、山峰、高地等视线控制物划定。平坦地区以 5001000 米的可视距为界。江、湖沿线陆域以 1000 米为控制范围，沿江、沿湖陆域为城镇、村落、开发区等建设用地的，控制 50100米宽的滨水风景林带。2、外围保护地带：控制在风景区界线以外 2000 米。3、风景区及其外围保护地带的界限在上一版总体规划基础上进行以下的调整：（1）规划考虑将沿江、沿湖区域的四个县城（市区） ，所有建制镇的规划建设用地列入风景区外围保护地带，但将沿江、沿湖岸线 50100 米宽度以内的陆域划入风景区范围。（2）在上一版规划的基础上

14、，扩大千岛湖区域的范围（主要是东北湖、西南湖） ，将千岛湖的湖区水域及其相邻陆域，外围白马、全朴溪等地区划入风景区范围，同时相应调整外围保护地带范围。富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.57（3）将新叶省级历史文化保护区与大慈岩一起列入风景区范围。（4）七里泷富春江到乾潭镇的水域（胥溪）划入风景区范围，并相应扩大外围保护地带。（5）桐庐分水江天目溪及其沿线陆域划入风景区范围，并相应扩大外围保护地带。（6）大奇山森林公园、剪溪坞自然风光区划入风景区范围并相应调整外围保护地带。（7） 深澳、狄浦古村落，天子岗划入风景区范围并相应调整外围保护地带。（8）远离江湖水域、较低等级的独立景点

15、纳入外围保护地带范围。4、与 1988 年批复的总规范围线相比，本次风景区范围线的调整内容根据 2006 年 10 月“关于富春江-新安江、普陀山、浣江-五泄、双龙、雁荡山、百丈漈- 飞云湖、江郎山、鼓山风景名胜区总体规划部际审查会议纪要”中“风景区名胜区范围应与报批范围相一致“的精神，对报批稿的风景区范围线进行调整，调整后的风景区面积为 1423 平方千米，接近 1988 年批复的总规确定的风景区面积。 （1988 年批复的总规中风景区面积为 1123平方千米。但受当时地形资料条件和统计计算方法的限制，该数据存在较大的误差，数据和实际图纸面积相比偏小,根据在 1/10000 地形图上的量算，

16、实际应为 1467.6 平方千米） 。本次调整后的风景区范围线作为下一层次分区规划编制的指导依据，并应在分区规划阶段根据地形地物完成具体的地界勘定。与1988年批复的总规相比，本次风景区范围线的调整内容如下：（1）将富春江新安江风景区沿江湖区域涉及的四个县域（市区）以及若干的、建制镇以及一些开发区、度假区的规划建设用地划出风景区范围。（2）江湖岸线以外控制50100米的陆域为风景区范围，较之1988批复的总规有所减少。富春江 新安江风景名胜区总体规划 文本 2009.58（3）对东沙岛、黄公望等区域的风景区范围进行调整，增加了舒菇坪分区。（4）对龙门景区、碧云景区的风景区界线进行重新核实，较之

17、1987年版总规面积有了减少。（5）对瑶琳分区的风景区界线进行调整，将红灯笼外婆家、天目溪漂流、瑶琳仙境等景点纳入风景区，用地面积有较大缩减。（6）将剪溪坞、小源溪等景点纳入白云源景区，景区范围扩大。（7）对七里泷景区的风景区界线进行重新核实，较之1988年批复的总规面积增加。（8）将兰江流域划出风景区范围。（9）将新叶、李村等古民居村落纳入大慈岩新叶景区，景区面积增加。（10）对石林景区、灵栖景区的风景区界线进行了重新核实，范围有所调整，面积略有增加。（11）将全朴溪景区、白马景区划出风景区范围。（12）千岛湖分区的风景区范围略有调整，北侧姜家地区风景区范围有所缩减，南侧将玉叶列岛，风林港湾地区划入风景区范围，东北湖区进贤湾第一照面山划入风景区范围。（13）将大明山景区划入风景区范围。第 15条 风景区核心景区范围界定核心景区是指风景区范围内自然景物、人文景物最集中的、最具观赏价值、最需要严格保护的区域，主要为生态保护区、自然景观保护区和史迹保护区等相关区域。核心景区范围主要应在以下区域，在风景区分区规划中进一步详细界定：（1）包括二董墓、大桐洲在内的孙权故里景区部分沿江区域。