昆明市财政文件.doc

1、 1 昆明市财政局 2016 年政府信息公开工作年度报告按照中华人民共和国政府信息公开条例和云南省政府信息公开规定要求，结合昆明市人民政府办公厅关于印发 2016年政务公开工作要点的通知精神，昆明市财政局高度重视政府信息公开，狠抓落实有效推进全局政府信息公开工作，现将 2016年度政府信息公开工作总结报告如下：一、工作情况概述2016 年，昆明市财政局在市委、市政府的正确领导下，进一步深入贯彻实施条例，落实“ 阳光政府 ”四项制度，立足财政管理服务职能，把政府信息公开工作作为保障公民民主权利，规范行业作风，促进依法行政，服务科学发展的重要举措，着力打造服务型“阳光 ”财政；精心组织，周密部署，

2、狠抓落实，坚持“公开、透明、为民、规范”的原则，进一步加强组织领导，加强队伍建设，加强载体建设，加强监督检查，积极采取有效措施，推进政府信息公开工作有序开展，较好地保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。（一）健全工作机制，加强组织领导。一是高度重视政务信息公开工作，将全局政府信息公开工作列入重要议事日程，年初专题研究全局政府信息公开年度计划，安排专人负责政务公开日 2 常事务。二是调整完善一把手局党组书记、局长任组长、各副局长任副组长，各处室负责人为成员的局政府信息公开工作领导小组，设立领导小组办公室，负责局财政信息公开工作的组织、指导、协调及处理，进一步明确领导小组办公室成员工作职责及分工

3、，形成组织领导、信息制作、信息审核、信息发布、信息保密、技术维护“六位一体 ”的信息公开工作构架。三是加 强预算信息公开组织工作，构建层级分明、职能明确的组织领导机构，成立了预算信息公开工作领导小组，设立领导小组办公室，负责组织、监督检查市财政局预算信息公开工作，并对公开的财政预算信息按照相关法律法规及国家有关规定，进行保密审查。（二）完善制度体系，规范工作内容。一是认真贯彻落实昆明市人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开工作的通知要求，结合工作实际，印发了昆明市财政局关于进一步加强政务信息公开工作的实施方案，进一步明确政务信息公开内容及责任处室、政务信息公开方式及责任处室，细化量化具体工作

4、任务，强化目标督查、通报、考核机制。二是认真贯彻落实“两办”关于印发 的通知要求，印发了昆明市财政局关于推进政务信息公开工作的实施意见，进一步明确了政府信息公开重点内容，充实完善了政府信息公开的范围、主体、方式、程序和监督等内容。三是严格执行中华人民共和国预算法中华人民共和国政府信息公开条例 3 相关规定，拟定并以办公厅名义出台了预算信息公开管理暂行办法，进一步明确了预算信息公开主体、公开方式、公开内容、公开程序、公开职责与执行及相关工作、考核要求，确保公开内容口径统一、公开程序规范管理。四是认真做好96128政务信息查询电话接听答复、“春城热线” 节目准 备、昆明信息港和云南省政府信息公开网

5、重要事项公示、重点工作通报、重大决策听证工作；认真做好市财政局政府信息公开指南、市财政局政府信息公开目录的编写更新工作，重点对信息公开内容进行了梳理，坚持“以公开 为原则 ，不公开为例外” ，严格按照规范要求进行公开，主动公开财政信息，确保信息公开规范、及时、准确。（三）强化督促审查，严格考核管理。一是认真落实政府信息公开年度检查制度，从信息公开工作相关的机构建设、制度建设、主动公开情况等方面进行检查，推广好经验、好做法和好措施，对发布信息不符合要求的处（室），提出整改意见，督促其按规定完成任务，有效规范和推动了财政信息公开工作的开展。二是建全政务信息公开保密审查制度，设立审查机构，明确审查职

6、责，由专人负责审查工作的实施，责任到人。将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有序结合起来，坚持“先审查，后公开”和“ 一事一 审”原则，严格执行政府信息网站发布登记制度；严格遵循政府信息公开基本原则，做到“公开不涉密， 4 涉密不公开”的信息公开要求，做到 “依法公开，真 实公正，注重实效，有利监督”，防止在信息公开中搞形式主义和应付式的工作态度。三是健全政务信息考核监督机制。将各 处 室 政 务 信 息 公开 工 作 完 成 情 况 ，纳 入 局 年 度 工 作 目 标 管 理 考 核 ，明 确 由 局 机 关 纪委 每 月 5 日 前 按 月 对 政 务 信 息 公 开

7、工 作 情 况 进 行 督 查 、通 报 ，对 各处 室 及 人 员 在 履 行 职 责 时 违 反 相 关 规 定 ，不 履 行 公 开 义 务 、不 及 时更 新 公 开 内 容 等 造 成 不 良 影 响 或 严 重 后 果 的 行 为 ，由 机 关 纪 委 依据 相 关 规 定 追 究 其 责 任 ；年 终 时 ，由 局 政 务 信 息 公 开 领 导 小 组 办 公室 对 各 处 室 政 务 公 开 工 作 进 行 考 核 ，考核结果纳入各处室年度目标综合考评内容；实行政府信息公开工作首问责任制、责任追究制和政务公开督查制。二、主动公开政府信息（一）主动公开范围我局政府信息公开主要包

8、括机构职能、领导分工、政策法规、规划计划、党建工作、财经信息、财政数据、会计管理、政府采购、工作动态及服务指南等信息内容。2016 年主动发布各类政府信息共计 1573 条（篇），其中：昆明市财政局门户网站主动公开各类政务信息共计 1535 条（篇），昆明市会计监督管理局网站主动公开各类政务信息共计 38 条（篇）。主要涉及昆明市地方财政预算年度执行情况及预算草案、“三公” 经费 支出情况，预算资金使 5 用情况，财政资金管理法规，会计从业资格及会计人才培养管理、会计信息质量检查、政府采购管理等相关信息。为服务好广大会计人员和用人单位，我局子网站“昆明市会计监督管理局”门户 网站设置了会计类

9、考试分数查询和会计从业资格证查询栏目（窗口），查询昆明市考生的会计从业资格考试成绩和会计专业技术初级、中级资格考试成绩。将会计从业资格考试和会计专业技术初级、中级资格考试成绩合格人员分数公布在网站指定栏目；将会计从业资格证栏目链接到财政部网站查询栏目，供会计人员和用人单位随时查询。在网站上设置了调查问卷窗口，收集了网上调查信息，为科学决策提供了可靠依据。（二）主动公开形式我局主动公开政府信息主要通过三种形式发布：一是政府网站。主要包括昆明市财政局门户网站（http:/）及昆明市会计监督管理局网站（http:/），可以通过网站查阅我局公开指南和目录以及主动公开的财政信息，下载办事表格，在线申请政

10、府信息公开等。二是政务中心服务窗口、公开栏、公开电话。我局在昆明市政务服务中心设有办事窗口和公告栏，全面公开与会计管理相关从业资格证和会计师证的行政审批和服务事项等信息，公开咨询电话接受各类相关咨询。三是新闻采访。我局积极完善新闻发布制度，不定期约请昆明日报等媒体接受新闻采访，主动宣传公开财政数据、财政工作及工作 6 情况等信息。（三）重点信息公开情况进一步深化政府财政资金信息公开。设立了“财政预决算” 公开专栏，及时公开预决算及“三公经费 ”信息。1.预算信息公开情况。（1）政府性预算。2016 年，在市第十三届人民代表大会第七次会议审议通过预决算草案后，及时在市财政局门户网站上公开了昆明市

11、 2015 年地方财政预算执行情况和 2016 年地方财政预算草案的报告及附表，按要求公开了市级公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支、社会保险基金收支等预算信息；印发昆明市财政局关于做好 2016 年度预算信息公开工作的通知，督促县级财政部门和市级部门按规定做好本地区本部门预算信息公开工作。（2）部门预算。2016 年，按昆明市市级部门预算信息公开实施方案的规定，市本级 104 个部门（市本级编制预算部门共 117个，其中：由省级以上管理部门 3 个，为云南省昆明市中级人民法院、云南省昆明市人民检察院、国家统计局昆明调查队；现役武警和部队 8 个，为昆明市公安局警卫处、云南省昆明警备

12、区、昆明市国防教育处、昆明边防检查站、预备役通信团、预备役步兵师、武警云南省总队昆明市支队、昆明市公安消防支队；涉密部门 2 个，为昆明市国家安全局、昆明市人民防空办公室，除以 7 上部门，应公开部门为 104 个）、7 个开发区（高新技术开发区、旅游度假区、经济开发区、阳宗海风景名胜区、倘甸工业园区和轿子山旅游风景区、滇中新区管委会、空港经济开发区）负责公开了本部门 2016 年度的部门预算信息。部门预算公开的内容包括收支预算总表、公共财政支出预算总表、政府性基金收支预算表、部门基本信息表等，并公开到支出功能分类的项级科目，按基本支出和项目支出分类进行详细说明。（3）“三公 ”经费预算。 2

13、016 年，按昆明市市 级部门“三公经费” 预 算信息公开 实 施方案的规定，经统计汇总并报请市政府审定后，在市财政局门户网站上公开了市级“三公” 经费预算汇总数；市本级 103 个部门（广播电视台年初未编制“三公” 经费）、7 个开发区（高新技术开发区、旅游度假区、经济开发区、阳宗海风景名胜区、倘甸工业园区和轿子山旅游风景区、滇中新区管委会、空港经济开发区）负责公开了本部门 2016 年度“三公” 经费预算数，并按要求将“ 公务用 车购置和运行费” 细 化为“公务用车购置费”和“ 公 务用 车运行费 ”进行了公开。2.决算信息公开情况。（1）政府性决算。2016 年， 在市第十三届人大常委会

14、第三十九次审议通过关于批准昆明市 2015 年度市级财政决算的决议后，及时在市财政局门户网站上公开了市级财政总决算相关信息。公开内容包括昆明市、市级、市本级一般公共预算收支表、政府性基金预算收支表、国有资本经营预算收支表、社会保障基 8 金收支表、政府性债务表、转移支付表等 33 张表及 6 个说明；同时，对2015 年度昆明市及市级、市本级收支决算公开表、2015 年度昆明市市级总决算收支公开说明、 2015 年度昆明市及市级、市本级收支决算公开表 （补充表）进行了公开。（2）门决算。2016 年，市本级各部门的部门决算（除涉密信息外）均在同级财政批复决算后，在规定时限内完成了本部门 201

15、5年度部门决算的公开。部门决算公开严格按规定公开到经济分类款级科目。（3）“三公 ”经费决算。 2016 年，根据省厅 返回的部门决算数据整理拟公开数据及表格，报请市政府批准市级“三公” 经费决算公开事项后，根据市政府、市人大常委会批复意见，在市财政局门户网站上公开了 2015 年度市级（含高新技术开发区、旅游度假区、经济开发区、阳宗海风景名胜区、倘甸工业园区和轿子山旅游风景区 5 个开发区）“三公” 经费决算 汇总数。市本级各部门负责在公开本部门 2015 年部门决算信息时一并公开了本部门2015 年度“ 三公” 经费 决算情况。3.预决算信息集中公开情况。（1）部门预算及“三公 ”经费预算

16、信息。 鉴于云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则 的通知于 2016 年 7 月4 日下发，晚于昆明市市级各部门在政府网站或本部门网站上对部门预算及“ 三公” 经费预算信息公开时间 ，故按照省财政厅要求及昆明市人民政府办公厅于 2016 年 11 月 11 日关于印发昆明 9 市预算信息公开管理暂行办法的通知精神，市级各部门的部门预算及“三公 ”经费预 算信息自 2017 年开始在昆明市 财政局门户网站“预决算公开 专栏 ”进行集中公开。（2）部门决算及“三公 ”经费决算信息。 2016 年，市本级 112家一级预算单位除在其部门网站公开了部门决算信息外，在昆明市财政局门户网站 “财

17、政预决算公开 专栏” 也进行了集中公示。同时，在公开各部门 2015 年部门决算信息时一并公开了各部门2015 年度“ 三公” 经费 决算情况。4.政府和社会资本合作项目（PPP）信息公开情况。主动公开了涉及昆明市政府和社会资本合作项目（PPP）的管理暂行办法、预算管理暂行办法、政府采购暂行实施细则、绩效评价管理暂行办法、推广运用政府和社会资本合作模式实施方案、在公共服务领域加快推进政府和社会资本合作模式的实施意见等政策制度，以及上级财政部门政府和社会资本合作模式操作指南（试行）、财政承受能力论证指引、财政管理暂行办法等政策制度。主动公开了 PPP 工作推进情况、工作动态、工作举措，以及 PP

18、P 项目征集、申报、备选、入选试点项目等相关信息。三、依申请公开政府信息、咨询处理情况。（一）依申请公开昆明市财政局政务信息公开管理暂行办法中明确了市财 10 政局政府信息公开申请受理机构为局法制处。同时在局外网的政府信息公开申请表附件中，明确了办公地址、时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、受理程序、申请方式、答复时限等内容，由局法制处专人负责办理。还开设了“公众邮箱” ，及时与公众互动交流。截止 12 月 31 日，市级财政收到公司的信息公开申请共 3份。1 份申请依法分别公开昆明市财政局的信息公开制度、信息公开工作机构、涉及财政收入收费等事项，收到申请后，我局高度重视，及时与申请人取得联系，由法制处牵头，会同相关业务处室，对于可以公开的信息进行了完全的答复，并及时回复了相关单位；1 份申请公开 2013 年至 2015 年政府性债务情况、预算决算等情况，1 份申请公开 2015 年罚没收入情况，已全部公开给了申请人。（二）咨询处理情况我局在门户网站对外公开了财政局咨询电话，上班时间接受财政业务、会计管理、财政政策等相关问题咨询；同时，通过昆明市人民政府政务信息查询“一号通” 平台开通了网络咨询窗口，全天24小时接受各类相关财政事务及业务的问题咨询。负责接听及答复咨询问题的人员由我局熟悉财政工作、精通财政业务、有耐心亲和力好的信息员完成。2016年，通过进一步完善96128政