昆明官渡区财政项目资金绩效评价报告.DOC

1、 昆 明 市 官 渡 区 财 政 项 目 资 金 绩 效 评 价 报 告昆明市官渡区财政项目资金绩效评价报告项目名称：农业转移人口市民化财政奖励金项目项目单位: 各项目实施单位主管部门：官渡区农林局评价机构：昆明景天会计师事务所有限公司2018年9月目 录1一、项目基本情况 .3（一）项目立项背景 .3（二）项目绩效目标 .4（三）项目内容 .4（四）经费来源和使用情况 .61.经费来源 .62.使用情况 .6二、 绩效评价情况 .7（一）评价基本情况 .81.评价目的 .82.评价范围 .83.评价依据 .84.评价指标体系 .105.评价方法 .116.评价实施过程 .127.本次绩效评价

2、的局限性 .14（二）评价结果 .14三、主要问题 .17四、相关建议 .182五、相关附件 .18附件一: 项目基本概况 .19附件二：项目绩效评价指标体系及评分表 .19附件三：项目执行情况明细表 .19附件四：项目资金使用情况明细表 .19附件五：评价人员表 .19官渡区2017年农业转移人口市民化财政奖励3金项目支出绩效评价报告根据中华人民共和国预算法规定，按照昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见（昆政发2016 12号）、昆明市人民政府关于分解下达预算绩效管理改革任务的通知（昆政办 201661号）和官渡区财政局关于开展2018年重点绩效评价工作通知（官财字20186

3、3号）要求，2018年8月13日至9月30日，受官渡区财政局委托，昆明景天会计师事务所有限公司对官渡区2017年农业转移人口市民化财政奖励金支出绩效进行评价，现将有关情况报告如下。一、项目基本情况（一）项目立项背景为认真贯彻落实中央及云南省推动新型城镇化建设、农业转移人口和其他城镇化人口在城镇落户的有关要求，以重点地区农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及支持城市基础设施运行维护为切入点、着力解决群众最关心、最急需、最受益的实际问题，持续改善农转城人口生产生活条件，有序推进农业转移人口市民化、不断优化城镇布局和形态，提高城镇建设管理水平。 官渡区农林局根据昆明市财政局 关于下达2016年农

4、业转移人4口市民化奖励资金的通知（昆财预2016 168号）、云南省农业转移人口市民化财政奖励资金管理办法（试行）（云财预2016362号）及官渡区统筹城乡发展工作委员会办公室 关于下达农业转移人口市民化奖励资金的通知文件要求，开展实施2017年农业转移人口市民化财政奖励资金支出项目。（二）项目绩效目标总体目标：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央及云南省推动新型城镇化建设、农业转移人口和其他城镇化人口在城镇落户的有关要求，以重点地区农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及支持城市基础设施运行维护为切入点、着力解决群众最关心、最急需、最受益的实际问题，持

5、续改善农转城人口生产生活条件，有序推进农业转移人口市民化、不断优化城镇布局和形态，提高城镇建设管理水平。年度目标：根据昆明市财政局 关于下达2016年农业转移人口市民化奖励资金的通知（昆财预2016 168号）文件要求，切实落实9个街道和官渡区统筹办农村转移人口市民化奖励兑现，解决农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及城市基础设施运行维护等方面的实际困难和问题。（三）项目内容5根据云南省农业转移人口市民化财政奖励资金管理办法（试行）（云财预2016 362号）及昆明市 财政局 关于下达2016年农业转移人口市民化奖励资金的通知（昆财预2016 168号）文件，官渡区2017年农业转移人口市

6、民化财政奖励金项目计划总列支1333万元，其中省级专项补助资金1333万元，用于解决农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及城市基础设施运行维护等方面的实际困难和问题，具体奖励资金发放明细详见下表:2016年农业转移人口市民化财政奖励金明细表单位：万元序号 街道 转户人数（人） 奖励资金1 关上街道 4273 35.002 太和街道 569 5.003 吴井街道 676 6.004 金马街道 6893 56.005 官渡街道 27028 220.006 矣六街道 34651 283.007 小板桥街道 26906 219.008 六甲街道 21691 176.009 大板桥街道 40615

7、330.00610 官渡区统筹办 3.00合计 163266 1333.00（四）经费来源和使用情况1.经费来源根据云南省农业转移人口市民化财政奖励资金管理办法（试行）（云财预2016 362号）及昆明市 财政局 关于下达2016年农业转移人口市民化奖励资金的通知（昆财预2016 168号）等资金文件，官渡区2017年农业转移人口市民化财政奖励金计划安排资金共计1333万元，来源：省级专项补助资金1333万元。经核查，2017年度该奖励金省级补助资金实际下达1333万元，资金均落实到位，资金到位率为100%。2.使用情况2017年度该项目省级补助资金实际到位1333万元,实际支出1199万元，

8、资金使用率为89.94%。目资金支出明细详见下表：2017年农业转移人口市民化财政奖励金及相关经费支出明细表单位：万元序号 街道 下拨奖励金 实际奖励金支出 结余数 完成情况1 关上街道 35 35.00 0 已完成2 太和街道 5 5.00 0 已完成3 吴井街道 6 6.00 0 已完成74 金马街道 56 41.00 15 正常推进5 官渡街道 220 220.00 0 已完成6 矣六街道 283 283.00 0 已完成7 小板桥街道 219 141.00 78.00 正常推进8 六甲街道 176 135.00 41.00 正常推进9 大板桥街道 330 330.00 0 已完成10

9、官渡区统筹办 3 3.00 0 已完成合计 1333 1199.00 134.002、绩效评价情况（一）评价基本情况1.评价目的通过全面评价2017年农业转移人口市民化财政奖励资金，一是通过绩效评价，掌握项目相关制度建设及资金执行情况，资金的使用情况以及取得的成效，评价2017年度绩效目标的实现情况。二是通过绩效评价，及时找准资金下达实施过程中存在的问题并总结经验，为进一步完善相关政策、改进资金管理工作，提出改进意见和建议，完善资金管理制度，保证资金管理的规范性、安全性和有效性。三是通过绩效评价，指导预算编制、优化财政支出结构，为提高公共服务水平提供决策依据。四是通过绩8效评价，构建科学、规范

10、的绩效评价指标体系，及时反映奖励资金产生的社会效益。2.评价范围本次绩效评价范围为2017年农业转移人口市民化财政奖励金发放主管单位、责任单位及实施单位，包括关上街道、太和街道、吴井街道、金马街道、官渡街道、矣六街道、小板桥街道、六甲街道、大板桥街道、官渡区统筹办等。3.评价依据（1）中华人民共和国预算法；（2）财政部关于印发 的通知（财预 2011285号）；（3）昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见（昆政发2016 12号）；（4）云南省人民政府办公厅关于全面推进财政支出预算绩效管理的实施意见（云政办发2012 190号）；（5）中共昆明市官渡区农林局财务管理制度；（6）中

11、共昆明市官渡区农林局“三重一大” 事项集体决策制度；（7）云南省农业转移人口市民化财政奖励资金管理办法（试行）的通知（云财预 2016362号）；9（8）云南省财政厅关于下达2016年农业转移人口市民化财政奖励资金的通知（云财预2016 364号）；（9）昆明市财政局关于下达2016年农业转移人口市民化奖励资金的通知（昆财预2016 168号）；4.评价指标体系本次绩效评价指标体系设计根据云南省农业转移人口市民化财政奖励资金管理办法（试行）的通知（云财预2016 362号）、云南省财政厅关于下达2016年农业转移人口市民化财政奖励资金的通知（云财预2016 364号）、 昆明市财政局关于下达2

12、016年农业转移人口市民化奖励资金的通知（昆财预2016168号）等文件为依据，结合昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办 2013129号）文件 规定，通过编制官渡区 2017年农业转移人口市民化财政奖励资金绩效评价实施方案，经被评价单位及评价实施单位共同确认通过。该项目评价指标体系包括投入、过程、产出、效果四个方面，并从上述四个方面分层次细化评价指标，使设置的评价指标具有可操作性，能系统反应2017年农业转移人口市民化财政奖励资金支出所产生的项目效益，指标分值满分为100分。一是投入情况（15分），占总指标权重15%，主要从农业转移人口市民化奖励财政资金从申报规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确