问政于民调查专栏意见.DOC

1、问政于民调查专栏意见征集“最佳献策”评选结果建言务必为网友原创所言，真意实见，不得抄袭、套用。任何单位或个人若对拟授奖策言有异议，请在公示期间反映拟存在的问题。举报人应实事求是地反映问题，提倡实名举报。我们将严格遵守组织纪律，履行保密义务。 举报电话是：0898-83314816一、如何与国际旅游岛先行试验区同城共谋发展国际旅游岛先行试验区选址我县黎安镇，是陵水发展的一个巨大机遇，陵水县如何紧跟先行试验区的发展步伐来同城共谋发展，请您帮我们出主意。优秀奖网友建言（一）国际旅游岛先行实验区是陵水发展的一个巨大机遇。可以做到以下几点：1、产业对接。只抱房地产业是不利于陵水发展的。国际旅游岛先行实验

2、区的核心还是产业实验。陵水要进行实验区的产业对接，要在文化产业、体育产业、现代服务业、金融产业、电子服务外包产业等进行布局引资招伤。2、规划对接。国际旅游岛实验区要想有实效，必然是国际前端规划。而国际旅游岛先行实验区占陵水的大部分。在先行实验区国际规划的基础上，进行陵水全境的发展规划对接。以规划引领陵水未来 20 年的发展。以小到自然村的微规划来实践陵水的科学发展。3、人才对接。国际旅游岛实验区要想有大的发展，必然来引进大量人才。人才的聚集必然带来眼光效应，以此为吸引力，以陵水的区位优势，生态优势吸引人才落户陵水，保障陵水的绿色崛起。鼓励奖网友建言（二）优质服务：中国经济现在已经走在了世界前列

3、，基本上各方面都称的上比较优秀，所以如果陵水（整个国际旅游岛而言）打造一流服务的话，也应该说可以与世界一流服务比较。 2.品牌建设：必须要有陵水自己的叫得响的品牌，包括实业品牌。这个品牌必须是唯一的，专属性的，不可复制的。目前在吃喝游玩这四个方面分析一下：吃（体现风味）：有酸粉，椰子饭等。喝（体现风格）：没有。游（体现风景）：有清水湾、南湾猴岛、海洋公园等。玩（体现文化）：没有。先说说玩：借先行区东风，打造陵水全方位的区位优势，力争做到并驾齐驱，文化当首，陵水酸粉比赛（首届）每年举行、国际拔河运动节（首届）每年举行，同下，中华书法艺术节、语言或者口才演讲艺术节日，并与中央台形成战略合作。我们的

4、家园：爱地球奖。全球性成为又一个有影响力的可以与偌贝尔同辉的奖项。鼓励奖网友建言（三）如果把先行试验区比作一个城市的窗口，虽然它是省级行政区。但是它能间接展示陵水的经济发展水平，同时也影响陵水的消费和收入水平。在经济学家的观点里，这叫“橱窗效应 ”。所以如何在先行 试验区巧妙宣 传陵水的产业成果，并保持经济联系，也不失为一个借助试验区发展陵水的平台。比如在旅游业方面，售卖设计带有陵水特色的旅游纪念品，设计与陵水其他景点包价线路，开通旅游专线车，在高档酒店专供陵水热带特色水果等。 “近邻效应” ：在先行试验 区的文化辐射和经济影响下，做好服务业的配套支持，利用人才交流频率提高、酒店业近年发展迅速

5、等有利因素，办好相关产业如会展业、特色农业、休闲旅游、养老产业等。二、对我县产业转型的模式探讨2006 年，陵水开始谋划“突围” 之路，提出 “三做一加”发展思路和“ 两大一高 ”发展战 略，社会经济得到快速 发展，但是，经济增长主要靠“ 三湾” 旅游地 产投资拉动，其中，在每年的 财政一般预算收入中， “三湾”税收占了八成以上，其它产业发展相对滞后，因此，集约发展新型产业，培育壮大高新技术产业成为未来几年陵水的重要谋篇布局。陵水如何抓住国际旅游岛先行试验区建设的大好机遇，不断调优产业结构，持续发展经济。请在这里分享您的良策。优秀奖网友建言（一）陵水产业转型首先应该以国际旅游岛先行试验区为依托

6、，国际旅游岛先行试验区以文化改革为目标。因此陵水应该在创意文化、服务外包、海洋产业等承接国际旅游岛先行试验区的产业职能。培育壮大高新技术产业需要时间，陵水应该把创意文化作为重要突破口，特别是奢侈品创意设计。目前中国是世界上最重要的奢侈品消费市场，中国建设文化强国，也将会有中国自己的奢侈品向外输出。相对而言，中国没有自己的创意文化设计中心。陵水的区位优势、自然环境优势有利于文化创新项目的落地和人才的引进聚集。陵水培育高新技术产业，由于陵水的教育相对来说是落后的，对于高新技术产业来说弊端是很大的。所以陵水首先要做的是像引进浙江大学院士专家工作站一样，多引进一些院校工作站、实验室、孵化器。以这些院校

7、的布局弥补陵水发展产业对于人才的制约。以这些聚集来吸引和带动人才飞来。再次陵水在发展蓝色海洋经济方面应该有突破，应该把海洋新兴产业作为重点来发展。要以海洋新产品的种植、养殖、远洋捕捞、海洋金融为重点突破口。陵水发展产业不要忘了发展现代热带高效农业，应该在产品的品牌化上要有重点突破，申请产品域名保护三、对我县重点项目如何实现高质量、高标准建设，您有何建议在 2013 年 3 月 20 日召开的海南省重点项目建设工作会议上，省委、省政府表彰了一批 2012 年省重点项目建设工作和市县财政收入上台阶的先进单位。陵水黎族自治县荣获省重点项目建设三等奖。如何更好的管理、更高标准的建设好我县重点项目，请您

8、和我们分享你的意见。优秀奖网友建言（一）重点项目的建设，建设的首先就是规划，要规划好整个工程的始终，某个重点项目最终围绕的是惠民工程，促进经济发展。所以，第一，负责该重点工程的单位应该是有资质，有责任心，有能力的建设单位，真真正正把工程落到实处。第二，实现高质量，高标准不仅需要管理者得睿智，同时也需要各相关部门的配合。第三，一系列的工程，从规划到招投标、开工建设、竣工验收等都需要我们各负责部门共同配合，缩减无必要手续，无必要环节。第四，资金使用情况要有明细记录，作为建设单位或是业主单位，就要严格把关，质量关、资金关。这样才能确保工程高质量、高标准的建设。鼓励奖网友建言（二）狠抓软环境：软环境是

9、相对硬环境而言的一个概念，软环境指物质条件以外的环境，如政策、法规、管理、服务、人员素质等方面的状况：提高办事效率，改善投资。良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。因此，软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬，发展这个硬道理就硬不起来；软环境搞不好，经济建设就难以发展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展和解放生产力。特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从东南沿海，到中

10、西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各自竞争优势。所以，讲发展，谈振兴，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。软环境问题无一不与人有关，其实质是腐败现象的量变过程，因此，抓软环境尤其要以人为本，狠抓广大干部职工的思想建设。 （借鉴自百度百科资料）网友建言（三）坚持高标准设计，不断提升城市建设品位。设计质量好坏，不但影响工程建设质量安全，还影响到建设整体效果，无论是建筑物外、立面造型、色彩，还是建筑总体布局，都要精雕细琢，要彰显城市特色，要选聘区内外高水平的设计单位，参与到地区的城市建设当中来以此带动地区设计水平的提高。2.坚持高水平管理，不断提升管理效益。苏委员指

11、出在加强城市管理工作的同时，不断强化小区物业管理，对群众反映强烈小区水暖电建设不到位的问题要严格审查，对配套设施设计不到不允许开工建设，对设施建设不到位不予竣工验收备案。在建筑市场、招投标管理工作方面，苏委员指出，对在招投标活动投标单位资质挂靠、围标、串标，不履行基本建设程序，未取得规划、施工许可擅自开工建设等严重违法违规行为，依法加大惩处力度，依据各企业市场信用等级设置不同的市场准入门槛，同时加大监理、造价咨询、检测等建筑市场中介机构的管理，营造公平、公正、透明市场环境。（经检索发现此提议抄自阿克苏地区建设局http:/ 年 7 月 1 日起，中华人民共和国农民专业合作社法自正式批准实施，对

12、合作社的规范化发展有着明显的促进作用。就海南省而言，截至 2013 年 5 月底，全省农民专业合作社总数达到 8581 家，入股资金 120.5 亿元。然而，在农业合作社在发展过程中，存在发展不平衡、经营规模偏小、品牌意识薄弱等问题，20 人以下的小规模合作社占了绝大多数，注册了商标的合作社只占总数的 5%左右。对于陵水县的农业合作社发展情况，还需要进行全面调查研究，有针对性的提出解决方案。 就目前农业合作社发展中普遍存在的问题，如运营不够规范问题，融资难的问题，技术服务不到位的难题，缺乏高素质的管理人才和技术人才的难题，市场拓展不力的难题，本人经研究，提出以下几点措施，供参考： 一、加强制度

13、建设，通过规范建设促进合作社长久发展。各农业合作社在合作社章程设立，股东权责规定，合作社收益分配，合作社财务管理方面，都要制定相应的规则程序，确保合作社在制度框架下有序运转，防止发生因收益分配不公导致矛盾产生和激化。 二、拓宽融资渠道，破解发展瓶颈。首先要发挥金融杠杆作用，利用贴息贷款等方式支持农业合作社的发展，其次通过财政奖补手段，对产值和销售额增长快，入股成员多，带动农户增收多，品牌建设强，社会效益好的农业合作社进行奖励，促进合作社的向更高层次发展。 三、引导大型企业集团与农业合作社联合，借助大型企业集团的优势，从资金、市场、技术、管理等全方面支持农业合作社发展。 四、加大技术支持力度，占

14、领技术优势制高点。一要加大对技术研发方面的投入。二要加快科研成果的产业转化应用，三要加强技术方面培训推广。 五、以人为本，加强人才的培养使用。一要以培养合作社骨干人才为重点，开展多种方式人才培训；二是引进与培养相结合，与大专院校合作，多种手段吸引人才投身合作社发展事业；三是充分激励人才，发挥人才在合作社建设中的关键作用，对于在合作社建设中做出突出贡献的人员，予以奖励。 六、拓展市场，创造多赢局面。一是要加强宣传推介，通过网络媒体等宣传活动策划，进一步提高农业合作社的知名度；二是要加强品牌建设。树立品牌意识，以品牌引领发展，以品牌拓宽市场份额，可以有效地扶植一批本领域内的“拳 头产品” ，树立本

15、地区、本行 业的良好形象。五、我县应怎样更好的建设生态卫生文明城为努力打造我县“在珍珠海岸，美 丽陵水 ”品牌，使陵水的天更蓝，山更绿，水更清，城市更整洁，实现人与自然和谐相处，经济社会全面协调可持续发展。对此请把你的想法告诉我们。网友建言（一）城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。我提议: 一、强化舆论宣传 的力度。一是以新闻媒体为阵地，大力宣传城市卫生管理方面的法律、法规，宣传城市卫生管理工作动态，宣传先进典型，发挥其示范带动作用。对乱吐、乱扔、乱停的“ 三乱”行为要 实行跟踪摄 像曝光，严肃处理。二是利用公交 车、出租车等载体，张贴

16、公益广告，办好流动宣传站，强化市民的环境卫生意识，激发市民参与城市管理的热情。 二、强化制度规范力度。一是通过强化执法力度制定严格的管理制度，对陵水市民违规违章行为进行约束，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。二是对店铺卫生实行三包，要求每个店门口都放一个垃圾桶，并对店铺每月的卫生情况实行考核，店铺对本店责任范围内的卫生如管理到位，可免收卫生费。 三、强化日常管理力度。一是应该特别重视每天的卫生清扫和节假日的卫生管理。二是确保城区无卫生死角，主要大街无暴露和积存垃圾，纸屑果皮随丢随捡。三是在时间上要保持连贯性，在城市的主次干道两侧窗口地段和公共场所坚持严格的定人、定时、定岗、定责的“四定”管理制

17、度，随时处理违规行为，促使人们逐步养成自觉维护市容市貌的良好行为。（经检索发现此提议抄自互连网拼连内容，取消评选资格）六、对我县已实行的给予每位学生每天 3.8 元的营养早餐怎样更好的管理？根据国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见（国办发2011 54 号）文件精神，陵水县从 2012 年 9 月 1日起，在县域少数民族地区公办小学实施学生营养改善工程，所需费用列入财政预算。 该项工程共涉及 6 个少数民族乡镇 54 所学校 8647 名学生，按照每人每天 3.8 元，一学期 100 天的标准，为学生早餐提供牛奶和鸡蛋熟食，全年按 200 天的标准，各类经费 678 万元。对

18、此你有何较好的管理办法和建议，请献献您的良策。鼓励奖网友建言（一）“市场能办的,多放 给市场.社会可以做好的,就交给社会.政府管住,管好它应该管的事”（李克 强）、“ 把不该管和管不好的事情交给市场去管”（习近平）。把 领导的指示落实到发放营养早餐这事上来具体分析，即是要理清如下几个方面的事情：一是此事政府该不该管；二是政府能不能管好；三是谁能把它管好；四是如何把它管好。首先针对第一个问题，作为民生政府，能够关爱到落后地区的贫困学生的身心健康并舍得加以投入无疑应是政府的职责和全社会认同的善举，也即是“政府该管” 。其次对于第二个问题，俗话说“众口难调”“一人做菜 难合十人口味” ，目前这种十年

19、如一日并一刀切的供应方式显然无视学生们的多样化需求而显得过于“一厢情愿” （姑且不 论供应链中可能存在的猫腻和安全监管）。孩子是祖国的未来，也是一个家庭的未来，试问每家父母不疼爱自家的孩子，当政府把父母想做应做而且能够做好（前提是不差钱）的事进行大包大揽，想必是越殂代庖，恰得其反、吃力不讨好或难讨好的事。君未闻，此事一开始，学生们兴高彩烈（放到嘴里吃得开心），接下来仍然兴高彩烈（拿鸡蛋当沙包玩得开心），再接下来学校领导愁容满面（满地值钱的垃圾）。如今政府能拿此事征求意见，怕是已经意识到事与愿违了的。这就带出了第三个问题，即政府管不好而家庭社会能管好。最后就看如何管了。愚认为管好此事无非是界定好政府和家庭的分工问题，把财权与事权分离，首先看政府做事的出发点，一是保证学生营养供应，二是把学生留在学校，基于这个出发点，政府应通过制度建设保证资金安全及时到位发放至学生家庭手中，即保证家庭有资金做事。建议政府通过拖后兑现现金的方式，结合学校的考勤制度，以学生登记出勤率（具体标准由政府确定）做为领取营养补助的的依据，每学期结束前兑现至学生家庭，这样一能保障资金有效使用，二能让政府与家庭社会形成合力，保证学生受