柯桥区基层党组织“评星晋级”考核办法.doc

1、 1 柯桥区基层党组织“评星晋级” 考核办法为全面深化基层党组织“堡垒指数”星级管理，充分发挥先进党组织的正向激励作用，根据关于深入开展“评星晋级”活动的实施意见精神，在总结历年工作的基础上，制订本办法。一、考核对象全区各村（居、社区） 、两新组织、机关事业单位等基层党组织。二、考核原则和办法行政村（包括按行政村模式运转的居、社区）党组织星级评定参照绍兴市农村基层基础工作成效标准 ， “党建” 、 “和谐” 、“富裕” 、 “美丽” 、 “文明”5 个项目达到对应项目中全部“底线标准”和“星级标准”的分别得 1 颗星，按照得星数量由低到高，分别评定为一至五星级（具体标准以市委组织部文件为准）

2、。城市社区、机关事业单位以及两新组织星级评定仍然参照对应基层党组织“堡垒指数” ，城市社区、机关事业单位一至五星级的“评星”最低分值分别为 60 分、70 分、80 分、85 分和 90分, 两新组织三、四、五星级的最低分值分别为 70 分、80 分、90 分（具体评分标准见“堡垒指数” ，城市社区星级评定如市委组织部后续出台相关标准，参照执行） 。1.分级动态考评。根据党组织隶属关系，一至三星级基层党组织，由上级党委（工委）负责考评，报区“评星晋级”办公室备案；四、五星级基层党组织，由上级党委（工委）初审后，报区“评星晋级”办公室组织考评。 2 2.强化质量管理。星级评定不搞“终身制” ，一

3、年一评，能上能下，达到相应指数标准和分值的予以择优评级；达不到相应指数标准和最低分值的予以降级。四、五星级数量总体不少于上一年，其中，两新组织四、五星级党组织以 2017 年度镇街党委书记抓基层组织建设责任清单上的创建数为指导数，机关事业单位党组织按五星级数不超过总数 10%、四星级不超过 40%评定，2017 年区机关部门岗位目标责任制考核意见中不占考核先进名额的单位党组织由区直机关党工委按实际考核得分考评，不占四、五星级党组织名额。3.注重结果运用。星级评定结果与镇（街道、开发区）岗位目标责任制考核和基层党组织各类评先评优、项目资金安排及村干部报酬挂钩。其中，镇（街道、开发区）对四、五星级

4、村（居、社区）干部的考核奖以三星级为基准，分别上浮 5% 和 10%。反之，对一、二星级的分别下浮 10%和 5%。区委对四、五星级予以表彰。三、有关要求1.加强领导，压实责任。镇（街道、开发区）和区机关部门党委（工委）要健全完善相应的领导机构和工作机制，切实加强组织领导，落实工作职责。创新运用各种载体，提高基层党组织参与“评星晋级”的积极性和创造性， “抓两头、促中间” ，努力营造比学赶超浓厚氛围。2.及早谋划，强化指导。要认真对照各评星标准，对星级创建及早进行规划、部署，并切实加强日常督促指导，落实创建措施，建好工作台账。区“评星晋级”办公室将加强明察暗访，注 3 重平时检查中发现问题的结

5、果运用。3.坚持标准，严肃纪律。各考核部门要通过实地踏看、查阅资料、满意度测评等多种方式，坚持标准，严格要求，认真开展考评。镇（街道、开发区） 、区直机关工委和有关单位党委（工委）也要认真开展三星级及以下基层党组织考评。星级评定结果须以一定方式公示后发文公布。对弄虚作假的，一经查实取消评比资格，已评定星级的实施摘星处理，并追究相关人员责任。附件：1.柯桥区城市社区党组织“评星晋级”堡 垒 指 数2.柯 桥 区 两 新 组 织 党 组 织 “评 星 晋 级 ”堡 垒 指 数3.柯 桥 区 机 关 事 业 单 位 党 组 织 “评 星 晋 级 ”堡 垒 指 数 4 附件 1 柯桥区城市社区党组织“

6、评星晋级”堡垒指数本“堡垒指数”总分 100 分，设组织建设、公共服务、文明社区建设、民主管理、社会稳定等五大方面指数和取消四、五星级评比资格情况。一、组织建设（40 分）序号 指数内容 分值 具体标准 考核部门1社区组织健全，党建设施齐全，两委班子团结，党组织核心作用和战斗力强，各项工作任务顺利完成；社区干部规范履职，各项组织制度健全，活动正常有实效；党员发展和管理规范，党员先锋模范作用明显，群众满意度高，社区基层党组织建设有序推进。40 参照柯桥区基层组织建设“整乡推进、村村过硬”工作标准村级层面“40 条”，未达到的每条酌情扣 13 分。 组织部二、公共服务（10 分）序号 指数内容 分

7、值 具体标准 考核部门2服务配套设施齐全、功能完善，服务能力强、活动多，居民满意度高。10未建立功能一体化的社区便民服务中心、提供“一站式服务”，扣 5 分。未按要求为居民提供服务，造成遗漏、错误的，每起扣 2 分。未建设居家养老服务中心（站），扣 2 分；未开展居家养老服务，扣 4 分。未根据居民需求组建相应组织、开展活动，扣 3 分。民政局 5 柯桥区城市社区党组织“评星晋级”堡垒指数三、文明社区建设（20 分）序号 指数内容 分值 具体标准考核部门3居民反映问题处置及时，社区环境卫生整洁，“三改一拆”工作有力。10有突出的小区车库非正常使用、乱搭乱建、家禽散养、无证摊贩、乱开小作坊、流动

8、人口失管等现象，发现或被投诉一起扣 2 分；被通报或被媒体曝光的，扣 5分。未按要求完成老小区改造、房屋拆迁任务的，每项扣 5 分。新出现违法违章建筑或违法占用土地的，发现一起扣 3 分。国 土分局综合执法局4 精神文明水平高，各类创建活动有成效。 10创建市级及以上文明社区，得 2 分；区级文明社区，得 1 分。创建市级以上卫生先进单位，得 2 分；区级卫生先进单位，得 1 分。成功创建区级“学习型党组织”或“区报社区”，得 3 分；未创建成功，不得分。积极参与志愿服务相关活动，志愿者注册人数达到 8%以上，全年累计开展志愿活动 12 场次，得 2 分。积极开展“最美人物”（身边好人）系列评

9、选活动，得 1 分；积极参与“好家风”建设系列活动，提炼悬挂家风家训，得 1 分。积极参与全国文明城市创建，在测评中没有发现问题的，得 4 分（问题查到一次，扣 1 分，限 4 分扣完）。宣传部（文明办）、卫计局四、民主管理（20 分）序号 指数内容 分值 具体标准考核部门5居民自治机制健全，社区重大事项决策民主、程序规范、公开及时，风清气正。20重大事项决策未按照“五议两公开”要求开展的，发现一次扣 2 分。一年至少召开 2 次居民代表会议，每缺一次扣 2 分。未建立居务监督委员会，扣 3 分。未及时、完整建立党务居务财务公开工作台帐的，发现一次扣 1 分。当年有党员因违法违纪行为受处理的，

10、每件次扣 1 分。社区主职干部未开展诺廉述廉评廉，扣 2分；述廉述职信任票少于 2/3，扣 2 分。未创建成为区级“民主法治社区”扣 4分；被摘牌，扣 5 分。纪委民政局司法局 6 柯桥区城市社区党组织“评星晋级”堡垒指数五、社会稳定（10 分）序号 指数内容 分值 具体标准考核部门6社会治理切实加强，网格作用有效发挥，社会面和谐稳定；基层信访“五个一”工程有效落实，矛盾纠纷化解及时，源头维稳成效明显。10综治工作站建设不规范的，扣 1 分；没有配齐网格员或没有正常开展工作的，扣1 分；平安建设信息系统运行效果差的，扣 1 分；新出现本地人参与邪教组织或发生邪教组织聚会活动的，扣 2 分；没有

11、平安和反邪教宣传阵地的，扣 1 分；发生涉及人员死亡的案件（事故），每起扣 2 分；对重大决策事项没有按“应评尽评”要求开展风险评估工作的，每件扣 2 分；没有完成上级下达的平安综治工作任务的，扣 1 分。成功创建“五无社区（村）”的，加 2 分。发生平安镇街考核办法中涉及的重大事项，本项不得分。矛盾纠纷村级调处成功率不到 95%的，每少 1 个百分点扣 0.1 分。发生赴区集体访的，每批次扣 3 分；发生赴市集体访的，每批次扣 5 分；赴省集体访的，本项不得分。发生赴省个访的，每人次扣 1 分；赴京个访的，每人次扣 3 分（案件已终结报备或认定为无理访，减半扣分）。发生进京到杭非访的，本项不

12、得分。发生严重影响社会稳定的群体性事件，本项不得分。政法委信访局7每项指数内容分值扣完为止。出现下列情况之一的，取消四、五星级评比资格：社区班子成员因违法违纪受到纪律处分或刑事追究；社区班子双向评价满意率低于 80%或居本镇（街道）末三位；发生赴京到杭非访、集体访或其他重大恶性事件；被列为区级重点帮扶对象；其他造成严重不良影响的情况。 7 附件 2柯桥区新经济组织党组织“评星晋级”堡垒指数评价项目 考核内容 基本分 评分细则党组织按期进行换届。党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，做到年初有计划、年终有总结。10 分未按时换届的扣 6 分；党组织领导班子不健全、分工不明确、责任不落

13、实的扣 2 分，无计划无总结的扣 2 分。党组织书记懂经营、会管理、善协调，善于做群众工作。党委建制企业，主要出资人担任党组织书记的，需配备专职副书记。 4 分党委建制主要出资人不担任党组织书记的扣 2 分，没有配备专职副书记的扣 2 分。党组织书记有党建责任清单，并按要求落实。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，双向互动好。4 分未建立或未落实党建责任清单的扣 1 分；未建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度的扣 1 分，未建立沟通协商和恳谈制度的扣 1 分，无会议记录的扣 2 分。至少开展一次“双述双评”，党员职工对党组织领导班子的满意率达到

14、95%以上。 3 分不开展“双述双评”的不得分，党员职工对党组织领导班子满意率在 95%以下的扣 1分，85%以下的扣 2 分，70%以下的不得分。有坚强的领导班子（25 分）工会、共青团、妇女、关工委等群团组织健全，并规范运作。 4 分每缺 1 个群团组织扣 2 分，群团组织不运作的每个扣 1 分。按照要求开展“两学一做”学习教育常态化制度化，及时召开“两学一做”学习教育动员部署会，制定学习教育计划，引导党员深学、实做。每月开展主题党日活动。10 分未召开“两学一做”学习教育动员部署会的扣 2 分，未制定学习教育计划的扣 2 分，主题党日缺 1 次扣 1 分,其他未按“两学一做”要求开展工作

15、的酌情扣分。有党员发展计划，规范发展程序，严把发展质量关。 2 分本年度没有发展党员的扣 1 分，没有新发展入党积极分子的扣 1 分，违规发展党员的不得分。积极参加“党务人才接力”计划，获得党务工作者资格认证。 3 分获得高、中、初级资格的分别得 3 分、2 分、1 分，未达要求的相应扣分。党务工作者按要求参加两新组织党务业务培训，“应知应会”考试合格。 2 分按要求参加培训缺一次扣 1 分，考试不合格的扣 2 分。有优良的党员队伍（25 分）积极发挥党员先锋模范作用，有党员创新示范岗、党员先锋岗等载体，党员无违法违纪现象产生。4 分没有设立党员作用发挥载体的扣 2 分，无相应岗位设置或标识的

16、扣 2 分，党员受违法违纪处理的扣 2 分/人次。 8 建立党员职工关爱专项资金；组织党员志愿者服务队，积极组织参加志愿服务活动；培养 2 个以上青年自组织，定期开展活动。 4 分未设立党员职工关爱专项资金的扣 1 分；未建立党员志愿者服务队的扣 2 分，组织志愿服务活动至少 4 次，缺一次的扣 0.5分；青年自组织缺一个扣 1 分，活动至少每季度开展 1 次，缺 1 次扣 0.5 分。柯桥区新经济组织党组织“评星晋级”堡垒指数评价项目 考核内容 基本分 评分细则党组织正常开展活动，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，党员参与率在 90%以上。10 分按“三会”要求每缺 1 次会议扣 1

17、 分，党课每缺 1 次扣 2 分；每半年开展一次党员民主评议，每缺 1 次扣 2 分；会议、活动记录不规范的视情扣 12 分。建有 50 平方米以上的党员活动室，设施完善、功能齐全，达到“五有”（有标识、有阵地、有资料、有制度、有设备）建设标准；建有 200 平方米以上的党建展示厅（室）。4 分未建有党员活动室的扣 2 分；未达“五有”标准的扣 2 分；党建展示厅 100-200 平方米的扣 1 分，100 以下的扣 2 分，没有党建展示厅的扣 3 分。落实民情通工作，合理划分网格，确定网格员、网格长，落实党员日记工作要求。 5 分没有合理设置网格或无公开展示扣 2 分，没有落实网格长、网格员

18、扣 1 分，没有及时记录党员日记或每周审阅党员日记扣 2分；没有组织开展民情分析会每次扣 0.5分。有完善的工作机制（20 分）党建信息化程度较高，开设党建网站（页）或微信公众号（党建微博、微信群、QQ 群）等，并及时更新内容。1 分未开设党建网站（页）或微信公众号（党建微博、微信群、QQ 群）扣 0.5 分，未及时更新内容扣 0.5 分有党建工作成功经验、特色做法，并有相应的专题宣传片或宣传册。 5 分无书面成功经验、特色做法扣 2 分，没有在公开区域展示的扣 2 分；无宣传片或无宣传册的扣 1 分。积极探索开展 1 个创意组织生活并形成案例，没有扣 2 分。通过区级以上报纸、电视或党建网宣

19、传党建情况，全年宣传党建信息不少于 3 条。 3 分 少宣传一条信息扣 1 分。有成熟的党建经验（10 分）有一套成熟的党建工作制度并汇编成册，印发全体党员。 2 分有制度没有汇编扣 2 分，没有做到党员人手一册的扣 1 分。依法规范劳动用工，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等各项保险落实到位；完善企业民主管理，建立健全职工代表大会制度和工资集体协商制度，按规定发放工资。2 分合同签订率未达 100%扣 0.5 分；城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等未落实的扣0.5 分；未建立职工代表大会制度扣 0.5分，未开展工资集体协商制度扣

20、 0.5 分，未按规定发放工资的扣 0.5 分。有发生欠薪上访事件的该项不得分。有良好的社会形象（6 分)主动履行社会责任，积极参加“五水共治” 4 分 未尽社会责任或在社会上有负面影响的视 9 、慈善捐款、抗震救灾、结对帮困等社会公益事业。情扣 14 分。柯桥区新经济组织党组织“评星晋级”堡垒指数评价项目 考核内容 基本分 评分细则企业有较强的核心竞争力，进入纳税排行榜前 100 位或全区同行业前 20 位。 8 分年度区内纳税排行榜前 200 名、行业前20 位不扣分，纳税排行榜每下降 200 名递进扣 2 分。有突出的经济效益（10 分 注重品牌建设，品牌的商誉价值不断提升，拥有省级及以

21、上著名(知名)商标、商号、名牌产品等。 2 分 无省级及以上著名(知名)商标或商号或名牌产品的扣 2 分。 参与区“鉴湖英才计划”，创建省、市级创新团队，开展企业人才工作示范点。 2 分获得创建省市级创新团队或企业人才工作示范点的不再扣分。有优良的人才队伍（4 分）开展技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动，有省级以上的科技研发、技术中心或工程研究中心（实验室），获得市级及以上科技成果。2 分获得省级以上的科技研发、技术中心或工程研究中心（实验室）或市级及以上科技成果的不再扣分。3 年内党建工作成功做法或经验被区级以上作为典型推介或被区级以上领导批示肯定的，按区级、市级、省级、国

22、家级，分别加 2、4、6、8 分。3 年内获区级、市级、省级、国家级“文明单位”或“劳动关系和谐企业”分别加 2、4、6、8 分。当年引进绍兴市“海外英才计划”、省“千人计划”、国家“千人计划”人才的，分别加 4、6、8分。获得 2017 年度区两新党建精品示范点“双十佳”的加 5 分，通过示范点验收加 3 分。附加分（累计不超过 10 分）3 年内获得省级以上其他党建荣誉的酌情加分。 10 柯桥区新社会组织党组织“评星晋级”堡垒指数类别 评价项目 考核内容 基本分 评分细则党组织按期进行换届。党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实，做到年初有计划、年终有总结。10 分未按时换届的扣

23、 6 分；党组织领导班子不健全、分工不明确、责任不落实的扣2 分，无计划无总结的扣 2 分。党组织书记有党建责任清单，并按要求落实。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，双向互动好。6 分未建立或未落实党建责任清单的扣 2 分；未建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度的扣 1 分，未建立沟通协商和恳谈制度的扣 1 分，无会议记录的扣2 分。至少开展一次“双述双评”，党员职工对党组织领导班子的满意率达到 95%以上。5 分不开展“双述双评”的不得分，党员职工对党组织领导班子满意率在 95%以下的扣 1 分，85%以下的扣 2 分，70%以下的不得分。有

24、坚强的领导班子（25 分）工会、共青团、妇女、关工委等群团组织健全，并规范运作。 4 分每缺 1 个群团组织扣 2 分，群团组织不运作的每个扣 1 分。按照要求开展“两学一做”学习教育常态化制度化，及时召开“两学一做”学习教育动员部署会，制定学习教育计划，引导党员深学、实做。每月开展主题党日活动。10 分未召开“两学一做”学习教育动员部署会的扣 2 分，未制定学习教育计划的扣2 分，主题党日缺 1 次扣 1 分,其他未按“两学一做”要求开展工作的酌情扣分。有党员发展计划，规范发展程序，严把发展质量关。 2 分本年度没有发展党员的扣 1 分，没有新发展入党积极分子的扣 1 分，违规发展党员的不得分。积极参加“党务人才接力”计划，获得党务工作者资格认证。 3 分获得高、中、初级资格的分别得 3 分、2 分、1 分，未达要求的相应扣分。党务工作者按要求参加两新组织党务业务培训，“应知应会”考试合格。2 分 按要求参加培训缺一次扣 1 分，考试不合格的扣 2 分。共性项目有优良的党员队伍（25 分）积极发挥党员先锋模范作用，有党员创新示范岗、党员先锋岗等载体，党员无违法违纪现象产生。4 分没有设立党员作用发挥载体的扣 2 分，无相应岗位设置或标识的扣 2 分，党员受违法违纪处理的扣 2 分/人次。