河北危险化学品生产企业安全生产.DOC

1、 1 河北省危险化学品生产企业安全生产分级分类监督管理办法一、分级分类（一）分级。全省危险化学品生产企业监管分为省级监管、市级监管、县级监管、乡（镇）级监管四个层级，四个层级对央属、省属、市属及其他危险化学品生产企业实施全覆盖分级监管，省安监局公布省属及以上企业名单（附件 1），各市安监局公布市属及其他企业名单。（二）分类。根据危险化学品生产企业是否生产、储存、使用重点监管的危险化学品、是否涉及重点监管的危险化工工艺、是否涉及重大危险源及重大危险源辨识级别等主要因素，结合企业安全风险辨识结果，综合考虑企业危险程度、管理水平、职工人数、生产安全事故等情况，对全省危险化学品生产企业进行分类，按照危

2、险程度由高到低依次分为 A、B、C、D 四类。所分类别应一致或高于河北省安全监管局关于印发的通知（冀安监管三 2016145 号）中安全 风险辨识分级 管控标准的要求。省安监局组织对全省危险化学品生产企业进行分类研究和评定，并根据实际情况适时进行调整。A 类企业由省安监局确定并公布（附件 2），B、C、D 类企业由各市安 监局确定并公布，分类主要 2 原则和评定标准如下：1.A类企业：涉及危险化学品“一级重大危 险源”的企业；涉及危险化学品“ 两重点一重大 ”的且经安全 风险辨识存在 A 级安全风险的企业；产品本身具有爆炸危险特性或者生产过程中存在爆炸危险的高危企业，包括但不限于涉及硝酸铵、硝

3、化棉、氰化钠等高危化学品的企业；涉及高毒或者剧毒气体，可能造成重大人员伤亡的企业或可能导致群体性急性职业中毒事故的企业；易发生重大火灾事故，可能造成重大人员伤亡的企业；在上一年度安全执法检查、督导检查等过程中被发现存在重大事故隐患的企业；列入省级安全生产“ 黑名单” 的企 业；近 3 年内发 生过生产安全亡人事故的企业；多次被举报且经核实存在非法违法生产行为的企业。2.B类企业：涉及危险化学品“两重点一重大” 的且经安全风险辨识存在最高为 B 级安全风险的企业；产品本身虽不属爆炸品但生产过程中存在爆炸危险的企业；易发生较大火灾事故，可能造成较大人员伤亡的企业；在上一年度安全执法检查、督导检查等

4、过程中被发现安全生产条件基本符合安全生产要求、安全管理力量薄弱、暴露出多项事故隐患和问题的企业；近 3 年内发生过生产安全事故的企业。3.C类企业：经安全风险辨识存在最高为 C 级安全风险的企业。4.D类企业：除上述 A、B、C 类以外的企 业。三、监管职责及检查频次 3 （一）省安全监管局。对全省危险化学品生产企业安全生产工作实施综合监督管理，督促指导各地危险化学品生产企业安全监管和执法工作；对各市安全监管部门的督导检查次数每市每年不少于 2 次；对省属以上企业监督检查每年实现一次全覆盖；对 A 类企业重点部位、岗位或环节进行督导抽查，其比例每年不低于 20%；对 B、C、D 类企业进行随机

5、抽查检查。（二）各市（含定州、辛集市）安全监管局。按照属地管理原则，对辖区内市属及以上危险化学品生产企业进行重点监管；负责督促指导县（市、区）危险化学品安全监管和执法工作；对各县级安全监管部门的督导检查次数每县每年不少于 2 次；对辖区内 A 类企业执法检查次数每半年不少于 1 次；对 B、C、D 类企业进行随机抽查检查。（三）县（市、区）安全监管局。按照属地管理原则，对辖区内全部危险化学品生产企业进行日常监管；负责督促指导乡（镇）危险化学品安全监管工作；对辖区内乡镇安监站的督导检查次数每乡（镇）每年不少于 2 次；对辖区内 A 类企业执法检查次数每季度不少于 1 次，B 类企业每半年不少于

6、1 次，C、D 类企业每年不少于1 次。各市安监局在保证以上检查频次的基础上，可依据本地实际明确市、县（市、区）危险化学品生产、经营等企业的监管主体和监督检查工作量，确保职责明确、监管合理有效。（四）乡镇安监站。受地方政府和有关部门委托，负责地方危险 4 化学品生产、经营等企业安全生产工作的监督检查，主要做好企业基本信息建档立账工作，监督检查企业合法生产经营情况，督促企业开展安全培训教育等，发现非法生产经营活动应及时向政府及有关部门报告。四、检查重点各级安全监管部门在实施分级分类监督管理工作中，应严格按照危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全监管总局令第 41 号）、 化工（危险

7、化学品）生产企业安全检查重点指导目录（安监总管三2015 113 号）、 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管三2017121 号）等有关要求， 严把事前安全准入关、 强化事中监督管理、严格事后监察执法，做到全覆盖、全环节管控，检查重点主要包括：1.企业外部安全防护距离。是否按照危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）要求，测算外部安全防护距离。危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边的安全防护距离是否满足有关标准规范要求。2.动火、进入受限空间等特殊作业安全管理。按照化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014

8、）要求，重点检查一是票证管理是否规范、严格。二是特殊作业管理制度是否严格执行和落实。三是对已经审批过的许可票证进行抽查。3.外来施工安全管理。一是企业要建立承包商安全管理制度， 5 严格审查承包商有关资质。要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育。二是落实安全管理责任。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。4.罐区管理。一是油气罐区防火防爆十条规定的贯彻执行情况。二是夏季“四防 ”（防雷、防火防爆、防汛、防高温）措施以及应急物资储备落实情况。5.自动化控制系统及在役装置安全

9、设计诊断情况。一是是否设置自动化控制系统，系统是否符合安全要求并处于正常适用状态。二是涉及危险化工工艺的大型化工装置是否设置紧急停车系统。三是在役化工装置是否经正规设计，或者进行安全设计诊断。6.重大危险源。一是是否实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测、设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。二是一级、二级重大危险源是否设置紧急停车（紧急切断）装置。三是涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，是否配备独立的安全仪表系统（SIS）。7.合法企业的非法违法行为。一是是否超设计能力或超许可范围组织生产经营活动。二是是否履行危险化学品建设项目安全设施许可手续。三是是否擅自改变或变

10、更平面布局、设备装置、工艺路线、原辅材料、操作参数，擅自投用许可范围之外的装置设备进行生产经营的。四是停产整顿不合格或未经验收擅自组织生产 6 经营活动。8.长期停产企业的盲点盲区。对拟注销危险化学品安全许可证的生产、经营、储存企业，长期停产和启动搬迁的危险化学品企业，危险化学品企业中闲置的厂房、装置、储罐，认真开展检查，做到不落一家企业、不落一间厂房、不落一套设备、不落一个罐体。9.节后复产复工、暑期汛期、重要时段防范措施。10.法律法规规定的其他事项。包括企业安全生产责任制建立及落实、 “双控 ”机制建立和运行、相关人员教育培训和资格证照等。五、相关要求检查发现 A、B 类企 业存在违法违

11、规行为时，依据法律法规中“并 处 ”、“可以处”等 规定，按照行政处罚 的上限予以严厉的行政处罚。发现 C、D 类企 业存在安全生产违 法违规的行为时，依据法律法规规定，也应当予以严格的行政处罚。凡是发生险情的企业，市安全监管局均要组织进行调查，查明原因、查实责任、严肃问责，省安全监管局均要督办；凡是发生亡人事故的企业，均要按有关规定责令停产停业整顿。危险化学品生产企业分级分类监督管理工作的实施情况应作为各级安全生产综合督导检查、专项督导检查的重要内容，并纳入年度安全生产工作考核。各级安全监管部门视具体情况制定本级考核的分值权重、细则及奖惩措施。省属及以上危险化学品生产企业名单及 A 类危险化

12、学品生产 7 企业名单附后。 8 省属及以上危险化学品生产企业名单1.中国石油化工股份有限公司石家庄炼化分公司2.河北鑫跃焦化有限公司3.承德燕山气体有限公司4.承德中滦煤化工有限公司5.承德承钢兴通钒业有限公司6.承德承钢柱宇钒钛有限公司7.河北盛华化工有限公司8.宣化钢铁集团有限责任公司焦化厂9.中盐能源有限公司10.河北省矾山磷矿有限公司11.秦皇岛耀华玻璃钢股份公司12.唐山唐钢气体有限公司炼铁分公司13.唐山唐钢气体有限公司玉田分公司14.中海油迁安怡蕙达新能源有限公司15.唐山中阳新能源有限公司16.唐山唐钢气体有限公司不锈钢分公司17.唐山中润煤化工有限公司18.唐山开滦炭素化工

13、有限公司19.中航天赫（唐山）钛业有限公司 9 20.唐山三友氯碱有限责任公司21.唐山三友硅业有限责任公司22.河北南堡盐场有限公司溴素分公司23.唐山唐钢气体有限公司24.河北华气天然气有限公司25.沧州盐业集团溴素有限公司26.沧州大化股份有限公司聚海分公司27.沧州聚隆化工有限公司28.中海石油中捷石化有限公司29.中海石油华岳化工有限公司30.中能国际化工有限公司31.沧州大化 TDI 有限责任公司32.中国石油化工股份有限公司沧州分公司33.中国石化集团资产经营管理有限公司沧州分公司34.中国石油天然气股份有限公司华北石化分公司35.河北金牛旭阳化工有限公司36.河北中煤旭阳焦化有限公司37.邢台钢铁有限责任公司38.中国船舶重工集团公司第七一八研究所（邯郸净化设备研究所）39.新兴铸管股份有限公司40.河北峰煤焦化有限公司 10 41.河钢股份有限公司邯郸分公司焦化厂42.新兴河北冶金资源有限公司43.河北中化滏恒股份有限公司44.河北中化鑫宝化工科技有限公司