广东省工业锅炉污染整治工作方案.doc

1、广东省工业锅炉污染整治工作方案（20122015）（征求意见稿）编制说明广东省环境保护厅广东省环境科学研究院2012 年 3 月2一、方案编制背景近年来，我省尤其是珠三角地区已逐渐成为我国区域性空气污染的典型地区之一，全省各类工业污染源数量多、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放量大。据调查，我省工业锅炉数量大，分布散，研究显示，在不利气象条件下，大量分布散、污染源排放高度较低的工业锅炉对局地大气环境质量有较大影响。根据广东省“十二五 ”主要污染物总量减排目 标责任书，广东省“ 十二五 ”二氧化硫和氮氧化物 总量减排任 务分别高达 14.8%和16.9%。广 东省质量技术监督局 2011 年统计数据

2、显示，全省在用特种设备中，在用的各类生产/生活锅炉数量高达 4.23 万台。我省重点工业源 2010 年污染源普查动态更新统计显示，全省重点源工业锅炉约 9091 台，其中：工业燃煤锅炉 5040 台，二氧化硫、氮氧化物分别约为 23.2 万吨、10.8 万吨，根据燃煤消耗量估算的可吸入颗粒物排放量分别约 5.7 万吨，锅炉大气污染物排放对全省大气污染物排放总量的贡献不容小觑，因此，锅炉污染整治工作是完成“ 十二五” 大气 污染物总量减排任 务、确保区域空气质量达标的重要措施。二、方案编制过程2011 年 12 月，为整治高污染锅炉、推进燃料清洁化进程，完成“ 十二五 ”总量减排任 务，切实改

3、善 环境空气质量，保护人体健 康 ，厅 党 组 下 达 任 务 编 制 广 东 省 工 业 锅 炉 污 染 整 治 工 作 方 案 ；32012 年 1 月-2 月，编制组总结 2010-2011 年亚运会和大运会工业锅炉治理经验，并赴工业园区所在的重点城市调研工业锅炉污染防治工作情况，对污染源普查中工业锅炉数量和污染排放情况等数据进行了详细分析测算；2012 年 3 月，编制组完成方案初稿；2012 年 4 月，省环保厅组织省发改委、经信委、质监局召开座谈会，听取各单位对全省锅炉污染整治工作的意见，并征求了省环保厅各处室、直属单位意见，对方案初稿进行修改；2012 年 4 月 24 日，召开

4、专家咨询会对方案进行专家论证，编制组按照专家意见修改方案，形成本征求意见稿。三、广东省工业锅炉概况（一）工业锅炉特征分析。利用 2010 年重点工业源污染源普查更新数据，对我省重点工业源工业锅炉的数量和规模的区域分布、燃料结构、锅炉结构、燃煤消耗情况、污染治理水平等进行了详细分析，归纳出我省工业锅炉的主要特点如下。工业锅炉数量大，主要分布在珠三角地区。2010 年，珠三角地区的锅炉数量和容量分别约占全省锅炉总数的 74.8和73.5（见图 1 和图 2）。4图 1 2010 年广东省工业锅炉数量和容量区域分布情况图 2 2010 年广东省工业燃煤锅炉数量和容量区域分布情况1、燃煤和燃油锅炉占比

5、重大，燃料结构不合理。我省燃煤、燃油锅炉占全省锅炉总数的比重较大（图 3）。从数量来看，燃煤锅炉数量和容量均最大，分别占全省总数的 56.5%和 61.1%。燃气锅炉数量在全省的比重最低，仅占全省统计总数的 3.6%（见图 3）。5图 3 2010 年广东省工业锅炉燃料结构情况2、锅炉规模差异较大，以小型锅炉为主。以数量最多的燃煤工业锅炉为例，全省 4t/h 及以下燃煤 锅炉占燃煤锅炉总数一半以上（53.5），但总容量仅占全省燃煤锅炉的 13.1；额定出力 4t/h10t/h 的燃煤锅炉占全省燃煤锅炉总数的22.8，总容量占全省的 13.2；额定出力 10t/h20t/h 燃煤锅炉占全省燃煤锅

6、炉总数的 15.1，总容量占全省的16；20t/h 及以上燃煤 锅炉占全省燃煤 锅炉总数的 8.5，总容量占全省的 57.6（见图 4）。6图 4 2010 年广东省不同规模工业燃煤锅炉数量、容量分布情况3、污染治理技术采用存在明显的区域差异。调查显示，珠三角经济发达地区的工业锅炉污染治理技术采用比例远远大于非珠三角区域，采用的污染治理技术相对较好。（二）工业燃煤锅炉煤炭消耗与污染物排放现状2010 年重点污染源普查动态更新统计显示，全省重点工业源燃煤工业锅炉 5040 台，总容量 54129 t/h，燃煤消耗量约 2500万吨，其中约 63.7%的燃煤由额定出力 20t/h 及以上的锅炉所消

7、耗（见图 5）。据估算，2010 年全省重点污染源燃煤工业锅炉的二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和细粒子排放量分别为 23.2 万吨、10.8 万吨、5.7 万吨和 3.3 万吨（见图 6）。7图 5 我省工业燃煤锅炉燃煤消耗量、额定出力和锅炉台数比例图图 6 我省工业燃煤锅炉污染物排放量分担四、方案主要内容（一）工作目标与工作重点的确定。工作目标：综合运用燃料清洁化、热电联供和集中供热建设等措施，推进小型工业锅炉更新替代；全面实施大中型工业锅炉高效脱硫除尘、低氮燃烧技术改造和烟气脱硝改造等控制措施。82015 年底前，重点控制区更新替代所有 4t/h 及以下和使用 8 年以上的 4t/h10

8、t/h（不含 10t/h）的燃烧高 污染燃料的工业锅炉，一般控制区更新替代的比例要达到 30%以上；2015 年底前，全部10t/h 及以上的工业锅 炉应改燃清洁能源或实施烟气污染治理，确保污染物达标排放；2015 年底前，20t/h 及以上工业锅炉应采用低氮燃烧技术，建设在线监测装置并与当地环保部门联网。确保顺利完成“十二五 ”工业锅炉总量减排目 标，有效改善环境空气质量。工作重点：本方案以工业燃煤锅炉为整治重点，将珠三角 9个地级以上市及顺德区作为工业锅炉污染综合治理的重点控制区，其他地级以上城市作为一般控制区。重点控制污染物为二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。（二）主要任务。以燃煤工业锅炉为重

9、点，针对不同规模的锅炉，全面开展我省工业锅炉污染整治工作。各地市需更新替代和实施烟气污染治理的工业锅炉情况见表 1。1、通过改燃清洁能源和集中供热等方式，全面推进 4t/h（含4t/h）以下和使用 8 年以上的 4t/h10t/h（不含 10t/h）小锅炉的更新替代。以燃煤工业锅炉为例，目前我省重点工业源 4t/h 以下（含4t/h）的燃煤小锅炉共 2698 台，总出力 7087t/h，其中 1t/h 以下9（不含 1t/h）的燃煤小 锅炉 164 台，总出力 78t/h；1t/h4t/h 的燃煤小锅炉 2534 台，总出力 7009t/h；全省重点工业源共有使用 8 年以上的 4t/h10t

10、/h（不含 10t/h）燃煤锅炉 1904 台，总出力9705t/h。“十二五” 期 间应全面推 进 4t/h 以下（含 4t/h）的燃煤小锅炉和使用 8 年以上的 4t/h10t/h（不含 10t/h）燃煤锅炉的更新替代。为保证企业的正常运转，企业可通过新置燃用天然气、液化石油气、电等对环境污染小或无污染的清洁能源的小型锅炉对原有高污染小锅炉进行更新替代，也可以根据实际条件，通过集中供热的方式替代原有高污染小锅炉。2、以燃煤锅炉为重点，实施 10t/h 及以上大中型工业锅炉烟气污染治理，强化 20t/h 及以上锅炉烟气在线监测设备的安装以及运行的监督管理。据分析，我省重点工业源 10t/h

11、及以上工业锅炉以燃煤锅炉为主，主要属于为造纸、纺织印染和啤酒制造等工业行业锅炉。经统计，我省重点工业源共有 10t/h20t/h 的燃煤工业锅炉763 台，总出力 8682t/h，2010 年二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和细粒子排放量分别为 3.66 万吨、1.08 万吨、0.71 万吨和0.43 万吨，分别占到 2010 年全省重点工业源燃煤锅炉总排放量的 15.7%、10.1%、12.4%和 13.0%。经统计，我省重点工业源共有 20t/h 及以上燃煤锅炉 429 台，10总出力 31194t/h，2010 年二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和细粒子排放量分别为 12.24 万吨、7

12、.44 万吨、3.45 万吨和 2.11 万吨，分别占到 2010 年全省重点工业源燃煤锅炉总排放量的52.7%、69.0%、60.2%和 63.3%。按相关要求， “十二五 ”期间应以燃煤工 业锅炉为重点，大力推进 10t/h 及以上大中型工 业锅炉烟气 污染治理，通过改燃低硫燃料，或实施烟气脱硫改造和低氮技术改造等方式，确保锅炉大气污染物稳定达标排放，且污染物排放量符合总量控制要求。其中，规模在 65t/h 及以上的燃煤 锅炉除要求进行低氮燃烧改造外，还鼓励建设烟气脱硝工程，并加强对烟气脱硝设施的运行管理。经治理，锅炉大气污染物排放应稳定达到广东省锅炉大气污染物排放标准的要求。20t/h 及以上工业锅 炉应采用低氮燃烧技术，建设在线监测装置并与当地环保部门联网。