攀枝花市西区新村建设总体规划修编（2016-2025年）.doc

1、攀枝花市西区新村建设总体规划修编（2016-2025 年）规划主要内容一、规划期限与范围（一）规划期限规划期限为 2016-2025 年。其中：近期：2016 年2020 年；远期：2021 年2025 年。（二）规划范围本次规划范围为攀枝花市西区行政辖区范围，幅员面积为123.9 平方公里。二、规划目标以农民持续增收、农村全面小康为核心目标，大力实施优势资源开发与保护战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村，坚持规划先行、产业支撑、设施突破、民生为本，通过产业发展，农民新村建设，公共设施和基础设施完善，社会体制健全等，实现西区乡村经济、空间和社会重构，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村

2、。把西区农村建设成为农业现代化、基础设施配套化、村落民居特色化、公共服务均等化、基层管理民主化的民富村美、文明和谐的现代新农村。三、上版规划评价2012 年版西区新村建设总体规划结合实际情况与发展背景，确立了新村建设发展战略、规模结构、新村数量和等级、新村建设控制指标、人口与城镇化水平预测、基础设施、公共服务设施、新村风貌及户型设计指引等，规划基本科学全面，对西区十二五时期的新村建设发挥了较好的引导作用。随着近年来宏观政策背景、经济建设大环境的变化，城乡统筹改革的深化，西区面临的新发展机遇与新形势，使得上版区域新村建设总体规划内容出现诸多不适应。1、原总规的村镇等级规模结构为一级中心城区和二级

3、城郊农村社区，没有确定中心村。中心村在区位、交通、经济等方面的条件都比周边基层村更优越，在市政基础设施和公共服务设施上的强化能让社会资源配置更优化，更合理，更效率，避免不必要的重复建设。因此，本次规划修编将在中心村的设置上作出调整。2、原规划在规划期末（2020 年），格里坪镇农村总人口为9000 人，共有新村 22 个，其中特大型新村 3 个，大型新村 3 个，中型新村 5 个，小型新村 11 个。西区至今共实施了 6 个新村点建设和部分村庄的基础设施建设。随着农业产业化和现代化的发展，以及农村地区城镇化进程的加快，更多农民将从传统农业中解放出来，逐步转移进入城镇工作和居住，因此农村地区的新

4、村建设数量将大大减少，甚至不再新建，更多的是结合城镇建设范围的扩张和城区老旧棚户区的改造，按照城市标准修建居住小区。因此，本次规划修编将在新村布置方面作出重大调整。3、原规划在农业产业规划中，布置了畜牧养殖基地和特色经济作物基地。目前因市场需求的变化和土壤、气候等环境因素的影响，生猪养殖场已关闭，椪柑、核桃等经济作物种植逐年减少，“虎泉椪柑”品牌已消失。随着高标准农田整理项目的推进、温室和大棚栽培等现代农业技术的进步，经济价值更高的黑鸡枞、葡萄、草莓和花卉等经济作物将大面积种植。大麦地村和竹林坡村的噹噹鸡养殖规模不断扩大，目前已注册地理标志。因此，本次规划修编将在农业产业规划上作出调整。4、原

5、规划对格里坪镇的旅游开发提出了发展规划，区域定位为：以“阳光、运动、休闲”的旅游发展理念为指导，培育精品旅游景区景点和名牌旅游产品；依托城市建成区，打造阳光生态旅游度假区的特色运动休闲基地。区域划分为 3 大旅游区：中国苏铁精品旅游区、大黑山景区西大门、金沙江滨河旅游区。攀枝花市目前正处于由工业城市向旅游城市转型的关键时期，大力发展阳光康养旅游产业，打造“阳光花城，康养胜地”，“康养+旅游”成为第三产业的重要组成部分。西区在旅游专项规划中提出以“一廊一谷三小镇”为龙头，多节点推进康养旅游基础设施布局，配套完善区域各方面服务设施，形成全域康养旅游整体布局。因此，本次规划修编将在旅游产业规划上作出

6、较大调整。5、原规划在市政基础设施方面的规划已落后于西区的发展。近些年攀枝花市高速发展，原有的道路交通已不能满足日益增长的出行需求，高速路和城市干道均有新的规划；原有的给排水规划与西区现状实际区情及未来规划不符。因此，本次规划修编将在市政基础设施相关规划师作出相应调整。综上，根据西区发展现状，以及省、市和西区“十三五”规划、“康养+产业”发展规划等相关政策文件，需要对西区新村建设总体规划（20122020）进行适当的调整。四、产业发展规划（一）村庄产业定位贯彻实施攀枝花市西区“康养+产业”发展行动计划，按照“一村一品、一村多品”的发展思路，明确格里坪镇 10 个村的产业定位，加快培育新村主导产

7、业。村名 产业定位 备注格里坪村推进生态葡萄康养农庄建设，推广葡萄、苏铁山药、黑鸡枞种植，开展休闲观光、农事体验等活动，发展“康养+农业”大水井村中部纳入城市发展区；北部以禅意文化养生为主题，打造攀西地区最大的禅意小镇； 南部利用河门口三线文化这一特色历史元素，打造河门口文创小镇，发展“康养+旅游”新庄村 依托瑞德国际智能物流产业园项目，培育壮大物流产业；南部山区发展芒果规模化种植庄上村推动庄上金沙文旅小镇建设，合理开发利用梅子箐水库，发展“康养+旅游” ；推广花卉种植，推进庄上花海观光农业基地建设，发展“康养+农业”城镇发展区（市区及特色小镇）经堂村 因地制宜发展种植业滥坝村 因地制宜发展种

8、植业苦荞村 因地制宜发展种植业大量土地被格里坪工业园区征用金家村 结合高标准农田整理项目，发展葡萄、特色蔬菜等认养种植，打造农事体验基地，发展“康养+农 城郊发展区（二半山区）业” ；力争传统村落申请成功，推进傈僳风情园二期建设，开发传统民居乡村旅游，发展“康养+旅游” ；打造国家级飞碟运动基地，发展“康养+运动”大麦地村推广林下种植、禽畜养殖（噹噹鸡） ，扩大高山青花椒、特色蔬菜种植，发展“康养+农业” ；挖掘傈僳族民俗文化，打造特色民宿和乡村休闲旅游，发展“康养+旅游”竹林坡村推广林下种植、禽畜养殖（噹噹鸡） ，扩大高山青花椒、特色蔬菜种植，发展“康养+农业” ；挖掘传统历史文化，打造特色

9、农家乐和乡村休闲旅游，发展“康养+旅游”（二）产业发展规划1、农业产业发展规划（1）城镇发展区。包括格里坪村、大水井村、新庄村。以格里坪休闲农庄、西佛山禅意小镇、河门口文创小镇为中心，大力发展“康养+农业”、“康养+旅游”，打造观光农业、休闲农业基地。推进格里坪生态葡萄康养农庄建设，打造现代化农业创新示范基地，开展葡萄采摘、葡萄认养、DIY 葡萄加工等农事体验活动；加大西佛山石漠化土地治理，推进特色水果、花卉、中草药种植，建设百花百草百果园观光基地；依托大水井丰富的地下水资源优势，打造以养鱼、钓鱼、赏鱼、品鱼为特色，集历史文化展示、文化交流、原生态餐饮、民俗文化体验、休闲娱乐、生态观光、环境保

10、护于一体的新概念民俗文化体验园。（2）城郊发展区。包括庄上村、金家村、大麦地村、竹林坡村。打造庄上金沙文旅小镇、苏铁阳光谷，促进一三产业融合发展。以丽新花卉百亩大棚苗圃、梅子菁万亩芒果基地为基础，大规模种植户外花草，推进庄上花海观光农业基地建设；以金家村高标准农田整理项目为契机，发展生态葡萄、生态蔬菜等种植，打造农事生产、农作物采摘体验基地；扩大大麦地村和竹林坡村高山青花椒、高山蔬菜种植、噹噹鸡等禽畜养殖。发掘傈僳族特色民俗文化，结合金家村传统村落、傈僳风情园和飞碟训练基地等项目，发展“康养+农业”、“康养+旅游”、“康养+运动”，打造综合性休闲观光体验区。2、工业产业发展规划引进龙头品牌企业

11、 3 家以上，培育规模以上康复康养器具企业10 家以上，吸引多家康复康养器具关联中小企业，形成“3+10+X”康复康养器具企业体系。开展康复辅助器具产业创业孵化和双创示范工作，到 2020 年，康复康养器具产业园总产值达到 50 亿元以上，建成涵盖老年人、残疾人、伤病人等功能障碍者，集康复辅助器具、康复医疗器械和康养文体用品等产业研发、制造、服务为一体的布局合理、门类齐全、产品丰富的康复辅助器具产业园，力争成为国家康复辅助器具产业综合创新试点，争取成为“全国首家示范性康复辅助器具生产基地”，打造主题鲜明、独具特色的“西部康养谷”。西区农村地区的工业主要考虑农业产业链的延伸，包括农副产品加工产业

12、和生物科技产业。此外充分利用当地光热资源，发展新能源。生物科技：积极引进扶持农业加工企业，发展生物科技，支持龙头企业发展壮大。农副产品深加工：在金家村和庄上村各布置一处农产品深加工基地，探索噹噹鸡、苏铁山药、优质青花椒、生态蔬菜、芒果等特色农产品精深加工，延伸产业链条，开发具有自主知识产权的特色农产品。新能源：引进太阳能光伏发电、风能发电等项目。大麦地、竹林坡、新庄发展太阳能光伏发电；竹林坡、大麦地发展风能发电。3、旅游产业发展规划以“一廊一谷三小镇”为龙头，多节点推进康养旅游基础设施布局，配套完善区域各方面服务设施，形成全域康养旅游整体布局。“一廊”：指金沙画廊康养旅游综合体，包括七个子项，

13、几乎涵盖西区全域旅游的所有景点，以金沙水电站库区为引领，辐射西区全域，成为西区康养旅游布局的核心纽带。“一谷”：指苏铁阳光谷。“三小镇”：指庄上金沙文旅小镇、西佛山禅意小镇、河门口文创小镇。以金沙画廊康养旅游综合体项目为核心，重点推进苏铁阳光谷、西佛山禅意小镇、庄上金沙文旅小镇、河门口文创小镇建设，大力发展乡村旅游，加强包装开发噹噹鸡、黑鸡枞、苏铁山药等旅游产品，全面建设中国山水阳光康养城。五、镇村体系暨新村布局规划（一）人口与城镇化水平预测2020 年，西区常住人口为 15.89 万人；2025 年，西区常住人口为 16.88 万人；2020 年，西区农业人口为 5807 人；2025 年，

14、西区农业人口为 3794 人；2020 年，西区城镇化率为 98%；2025 年，西区城镇化率为 98.5%。（二）村镇等级结构规划规划期内镇域村镇等级规模结构规划为：“城镇中心村基层村”三级镇村体系结构。等 级 名 称城镇 格里坪镇区中心村（3个） 庄上村、格里坪村、大水井村基层村（7个）金家村、新庄村、苦荞村、滥坝村、经堂村、大麦地村、竹林坡村（三）新村建设布局规划本次规划新村聚居点建设方式分为已建新村和新建新村两类。1、已建新村：主要为在原新村建设总体规划指导下已经建设完成的新村，根据规划其基础设施和公共服务设施等各个方面都达到了幸福美丽新村建设的要求，因此予以保留，包括格里坪村的野猪塘

15、新村、田家湾新村、金沙滩新村，庄上村的旅游新村，新庄村的梨树苑新村，大水井村的大水井新村。2、新建新村：主要为由于土地被划入工业园区、城市发展占用土地、特色小镇建设或地质灾害等原因，需要迁址新建一些聚居点。所有拆迁安置新村均与西区的棚户区改造或规划新建项目相结合，按照城市小区居住标准建设。此外，考虑西区农村地区的实际情况，根据宜聚则聚、宜散则散、宜建则建、宜改则改，宜保必保的原则，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的要求，结合当地村民的居住习惯和地形条件，合理布置自有住宅建筑与院落，体现错落有致、望得见山、看得见水的格局，建议农村地区保持散居，不再进行新村建设。六、公共服务设施规划依据四川

16、省“幸福美丽新村”规划编制办法，对农村公共服务设施进行细化，重点完善村级“1+6”公共服务设施（村级组织两委+便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心）的配置。以旅游为特色产业的幸福美丽新村，可结合实际，安排游人中心、接待中心等旅游服务设施。规划新村公共服务设施建筑面积配置一览表（单位：）村名村委会、便民服务中心、综治调解中心农民培训中心、文化体育中心卫生计生中心农家购物中心健身广场农贸市场 小学 幼托日间照料中心格里坪村 400 250 80 60 600 800大水井村 400 250 80 60 600 800庄上村 400 250 80 60

17、1000 500 2500 1500 800新庄村 300 200 60 40 400 300 2000 1000 600金家村 300 200 60 40 400 600苦荞村 200 150 50 30 300滥坝村 200 150 50 30 300经堂村 200 150 50 30 300大麦地村 200 150 50 30 300竹林坡村 200 150 50 30 300七、环境保护规划（一）总体目标抢抓全省区域污染综合防治试点示范区机遇，积极推进“两型”社会建设，按照“以点带面、以线带面、全面推进”的思路，大力实施环境提升工程，着力打好“三边”整治、“三项”治理和“三化”行动攻坚战，坚持绿色发展，保护绿色生态环境，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，建设生态文明秀美西区。（二）整治内容倾力开展“三边”整治：统筹城乡环境综合整治，持续加大环境整治力度，突出整治路边、江边、村边等重点区域，确保西区城乡面貌持续改观。强力推进“三项”治理：针对西区污染现状，突出重点，有的放矢开展治气、治污、治地“三项”治理，全面控制和减少污染，持续改善环境质量。