中华人民共和国民政行业标准 -1.doc

1、1中华人民共和国民政行业标准老年社会工作服务指南（MZ/T 064-2016）民政部第 396号公告2016-01-08 实施目 次前言引言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 服务宗旨5 服务内容6 服务方法7 服务流程8 服务管理9 人员要求10 服务保障参考文献前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由民政部社会工作司提出。2本标准由全国社会工作标准化技术委员会（SAC/TC 534）归口。本标准主要起草单位：中国人民大学、深圳市民政局、深圳市社会工作者协会、深圳市标准技术研究院、深圳市鹏星社会工作服务社、广州市老人院、中国社会工作学会、“大爱之行”项目

2、办、深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心、东莞市普惠社会工作服务中心、东莞市蓝天关怀公益服务中心、厦门市湖里区霞辉老年社会服务中心、哈尔滨商业大学、合肥市爱邻社会工作服务社。本标准主要起草人：隋玉杰、余智晟、张卓华、曾碧静、佃乾乾、常广财、陶书毅、王瑞芳、裴文琳、周巍、黄远清、何静、王飞、郑超波、李雪、张晓曼、刘玉平。引 言 为了积极应对人口老龄化，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，充分发挥社会工作者在养老服务业中的专业作用，总结推广各地老年社会工作实务经验，科学规范、正确引导老年社会工作服务行为，切实保障老年社会工作服务质量，特制定本指南。老年社会工作服务指南1 范围本标准规

3、定了老年社会工作的术语和定义、服务宗旨、服务内容、服务方法、服务流程、服务管理、人员要求和服务保障等。本标准适用于社会工作者面向有需要的老年人及其家庭开展的社会3工作服务。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 29353-2012 养老机构基本规范MZ/T 059-2014 社会工作服务项目绩效评估指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 老年社会工作服务 the gerontological social work以老年人及其家庭为对

4、象，旨在维持和改善老年人的社会功能、提高老年人生活和生命质量的社会工作服务。3.2 老年社会工作者 the gerontological social worker 从事老年社会工作服务且具有资质的社会工作人员。3.3 适老化环境改造 environmental transformation for the elderly针对老年人的身体机能及特点，设计和改造适合老年人生活的住宅、公共设施和社区环境等活动。3.4 4老年临终关怀 hospice care for the elderly为满足临终老年人及其家属的生理、心理、人际关系及信念等方面的需要，开展的医疗、护理、心理支持、哀伤辅导、法律咨

5、询等服务。4 服务宗旨4.1 老年社会工作服务应致力于实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。4.2 老年社会工作服务应遵循独立、参与、照顾、自我实现、尊严的原则，促进老年人角色转换和社会适应，增强其社会支持网络，提升其晚年的生活和生命质量。5 服务内容老年社会工作服务的内容主要包括救助服务、照顾安排、适老化环境改造、家庭辅导、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、社区参与、老年教育、咨询服务、权益保障、政策倡导、老年临终关怀等。5.1 救助服务主要包括以下内容：评估老年人，特别是空巢、高龄、失能、计划生育特殊家庭老年人基本物质生活条件和经济状况；协助符合条件的老年人申请政府最低

6、生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助、临时救助等社会救助；协助有需要的老年人获得单位和个人等社会力量的捐赠、帮扶5和志愿服务；提供相应的心理疏导、能力提升、社会融入等服务。5.2 照顾安排主要包括以下内容：组织开展老年人能力评估，包括日常生活活动、精神状态、感知与沟通、社会参与等方面内容，为老年人建立照顾档案；协助有需要的老年人获得居家照顾和社区日间照料等服务；协助有需要的老年人申请机构养老服务；协调老年人的长期照护安排，特别是居家照顾、社区日间照料和机构照顾之间的衔接；协助照顾者提升照顾技能。5.3 适老化环境改造主要包括以下内容：协调开展老年人居住环境安全评估；帮助老年

7、人，特别是失能、失智等有需要的老年人及家庭申请政府与社会资助，改造室内照明、防滑措施、安装浴室扶手等，减少老年人跌倒等意外风险。5.4 家庭辅导主要包括以下内容：协助老年人处理与配偶的关系；协助老年人处理与子女等的家庭内代际关系；提供老年人婚恋咨询和辅导。65.5 精神慰藉主要包括以下内容：识别老年人的认知和情绪问题，必要时协调专业人士进行认知和情绪问题的评估或诊断；为有需要的老年人提供心理辅导、情绪疏解、认知调节，帮助老年人摆脱抑郁、焦虑、孤独感等心理问题困扰；协助老年人获得家属及亲友的尊重、关怀和理解；帮助老年人适应角色转变，重新界定老年生活价值，认识人生意义，激发生活的信心和希望。5.6

8、 危机干预主要包括以下内容：识别并评估老年人所面临的危机，包括危机的来源、危害程度、老年人应对危机的能力、以往应对方式及效果等；统筹制定危机干预计划，包括需要干预的问题或行为、可采用的策略、可获得的社会支持、危机介入小组的建立及分工、应急演练、信息沟通等；及时处理最迫切的问题，特别是自杀、伤及他人等可能危及生命安全的行为问题。必要时，协调其他专业力量的支援，对老年人进行身体约束或其他限制行为；进行危机干预的善后工作，包括对介入对象的回访、开展危机介入工作评估和小结、完善应急预案以预防同类危机的再发生等。5.7 社会支持网络建设7主要包括以下内容：对老年人的社会支持网络进行评估，包括个人层面可给

9、予支持的人数、类型、距离及所发挥的功能，以及社区层面老年人群的问题与需求、资源配置情况及需求满足情况；综合使用各种策略以强化老年人社会支持网络，包括个人增能与自助、家庭照顾者支持、邻里互助、志愿者链接、增强社区权能等；巩固社会支持网络成效，建立长效机制。5.8 社区参与主要包括以下内容：开展适合老年人的文化、体育、娱乐等各项活动，培养老年人兴趣团体，提升老年人的社会活跃度，丰富老年人的社会生活；组织老年人积极参与各项志愿服务，培育老年志愿者队伍，发展老年志愿服务团体；支持老年人参与社区协商，为社区发展出谋划策；拓展老年人沟通和社区参与的渠道，促进老年人群体的社会融合。5.9 老年教育主要包括以

10、下内容：评估老年人兴趣爱好及教育需求；推动建立老年大学、老年学习社等多种类型的老年人学习机构和平台；8开展有关健康教育、文化传统、安全防范、新兴媒介使用等方面的学习培训课程；鼓励和支持老年人组建各种学习交流组织，开展各种学习研讨活动，扩大老年人的社会交往范围；鼓励老年人将学习成果转化运用和传承，鼓励代际之间相互学习、增进理解。5.10 咨询服务主要包括以下内容：协调相关专业人士为老年人提供政策咨询、法律咨询、健康咨询、消费咨询等服务；完善老年人信息提供和问询解答的机制和流程。5.11 权益保障主要包括以下内容：维护和保障老年人财产处置和婚姻自由的权益；发现并及时举报老年人受虐待、遗弃、疏于照顾

11、等权益损害事项；开展社会宣传和公众教育，防止老年人受到歧视、侮辱和其他不公平、不合理对待；协助符合条件的老年人享受社区和机构的各项养老服务，获得老年人补贴和高龄津贴等。5.12 政策倡导主要包括以下内容：9研究、分析与老年人相关的法律法规及社会政策中在制定和执行中的不完善与不合理内容，向相关职能部门提出政策完善建议；对社会公众进行教育、宣传，树立对老年人群体的客观、公正的社会评价。5.13 老年临终关怀主要包括以下内容：开展生命教育，帮助老年人树立理性的生死观； 协调医护人员做好临终期老年人的生活照料和痛症管理；密切关注老年人的情绪变化，提供相应的心理支持；协助老年人完成未了心愿及订立遗嘱、器

12、官捐献等法律事务；协助老年人及家属、亲友和解和告别等事宜；协调为老年人提供精神层面的支持；为有需要的老年人及家属提供哀伤辅导服务。6 服务方法6.1 基础方法老年社会工作者可以根据实际情况综合运用个案工作、小组工作、社区工作等社会工作直接服务方法及社会工作行政、社会工作研究等间接服务方法。6.2 针对特定需要的介入方法6.2.1 缅怀治疗6.2.1.1 老年社会工作者协助老年人缅怀过去，找回以往的正面事件和感受，从正面的角度去理解和面对过去的失败与困扰，从而肯10定自己，适应现在的生活状况。6.2.1.2 主要适用于帮助老年人缓解抑郁、轻度失智等问题。6.2.2 人生回顾6.2.2.1 老年社

13、会工作者引导老年人通过生命重温，帮助老年人处理在早期生活中还没有妥善处理的问题，从而解决长期的心结。6.2.2.2 主要适用于帮助老年人处理长期的情绪问题。6.2.3 现实辨识6.2.3.1 老年社会工作者通过向老年人提供持续的刺激和适当的环境提示，帮助他们与现实环境接轨。6.2.3.2 主要适用于预防和缓解老年人认知混乱、记忆力衰退。6.2.4 动机激发6.2.4.1 老年社会工作者通过协助老年人接触他人、参加群体活动，激发老年人对现在和未来生活的兴趣。6.2.4.2 主要适用于预防、缓解老年人社交能力受损、负面情绪等。6.2.5 园艺治疗6.2.5.1 老年社会工作者组织和协助老年人参与园艺活动，接触自然，舒缓压力，复健心灵。6.2.5.2 主要适用于预防和缓解老年人身体和精神的衰老。6.2.6 照顾管理6.2.6.1 老年社会工作者综合评估老年人的需求，并计划、统筹、监督、再评估和改进服务，实现对老年人持续、全面的照顾。