福田区2006年社会发展报告.DOC

1、1福田区 2006 年社会发展报告2006 年是基层基础年和城市管理年，区委区政府在切实抓好辖区经济发展的同时，高度重视社会各项事业的发展，将可支配的大部分财力、物力、人力向基层基础倾斜、向民计民生倾斜，促进了各项社会事业蓬勃发展，取得令人瞩目的成就。一、社会发展基本状况辖区人民生活水平不断提高，民计民生进一步改善，人居和生态环境日趋向好，实现了社会、环境与经济的协调发展，谱写了和谐福田的新篇章。1、劳动保障力度加大、就业形势稳定，人民生活水平进一步提高人民生活水平进一步提高。全区经济健康稳定发展，中心区的区位优势日渐显现，产业结构调整初见成效。大批高收入群体集聚福田，在岗职工工资持续增长，特

2、别是高端服务业中的金融业劳动报酬总额和平均工资均大幅增长。为全区居民收入稳定增长奠定了基础，消费支出持续畅旺。区城调队抽样调查结果显示，2006 年我区居民（包括户籍与非户籍家庭，下同）月人均可支配收入 2196.31 元，同比增长10.7%（未剔除物价上涨因素，下同），月人均消费性支出1624.35 元，同比增长 24.2%。20 500 1000 1500 2000工 薪 收 入经 营 净 收 入财 产 性 收 入转 移 性 收 入2004-2006年 福 田 区 居 民 家 庭 总 收 入 对 比 表2004年2005年2006年福 田 区 2006年 八 大 类 消 费 支 出 比 例

3、 图食 品30.3%衣 着6.9%家 庭 设 备 用 品 及服 务5.0%医 疗 保 健3.7% 交 通 和 通 信24.3%教 育 文 化 娱 乐 服务13.8%居 住13.1%杂 项 商 品 和 服 务2.9%劳动保障力度加大、就业形势稳定。区政府通过增加再就业资金预算、深入宣传新就业政策、出台就业困难人员灵活就业补贴新规定、增加公益岗位、提供技能培训和健全就业援助长效机制等多项措施，促进就业再就业工作，取得良好成效。辖区就业形势稳定，年末在岗职工 46.9 万人，比上年增长 3.45。全区办理失业登记 2518 人，同比降低38.0%；期末登记失业率为 2.1%，下跌了 0.03 个百分

4、点，控制在 3%的范 围内。区财政安排再就业资金预算 1830 万元，增长了 161%。全年累计促进 4090 名失业人员就业，比上年增加 7。单位：元3社会保障和救助力度加大,劳务工医疗保险正式启动，综合参保率持续提高，社会救助体系进一步完善。2006 年，全区参保企业 11023 家，参加养老保险 309025 人，增长8.17%，参加工伤保险 297320 人，增长 7.55%，参加失业保险 241481 人，增长 3.13%，参加医疗保险 320586 人，增长13.45%，劳务 工医疗保险参保 32039 人。2005-2006年 福 田 区 参 保 人 数 对 比 图0500001

5、00000150000200000250000300000350000养 老 保 险 工 伤 保 险 失 业 保 险 医 疗 保 险2006年2005年对社会困难群众的救助力度加大。2006 年优抚困难群众 701 人次，救助困难群众 524 人次，纳入最低生活保障的居民 899 人。2、辖区人民群众的安全感增强，社会治安稳定辖区人民群众的安全感增强，初步形成了稳定和谐局面。各相关职能部门以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，以维护稳定为第一责任，牢固树立政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，提高综合行政能力，做到发现得早、控制得住、处置得好，确保福田和谐稳定。2006 年，严重影响群众安全感

6、的多发性“两 抢” 案件下降 31， “两盗”案件下降424， “八类 ”严重暴力性案件同比下降 25，在全市各区中最低。有效处置群体性突发事件 280 起。全区调解组织共受理群体性上访纠纷、婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷 11836 件，调处率为 100%，调处成功率达 95%。提供法律援助案件共 395 宗，调处群体性纠纷及紧急事件 16宗，为受援人挽回经济损失 275.5 万元。 “电 子围墙 网” 建设 工程顺利推进，已建成二、三 类电子防控监控室 1033 个，安装摄像头 4 万多个，全部实现“数字化” 。安全生产态势平稳。深入贯彻实施中华人民共和国安全生产法，强化安全生产责任制，开展安

7、全生产专项整治和安全生产宣传教育活动，保持了平稳的安全态势。安全质量标准和技术规范得到推广实施，组建 14 支“城中村” 消防应急小分队。2006 年，全区职工伤亡事故 4 宗, 死亡 4 人,受伤9 人；与去年同期相比，事故宗数下降 33.33%，死亡人数下降 33.33%，受伤人数下降 43.75%。火灾事故宗数下降 23.39%，交通事故死亡人数有所增加。辖区全年累计发生道路交通事2006年 1-12月 各 类 安 全 事 故 指 标 变 化 趋 势 图39 35314129 35 36 24 26 26 23544 4 5 10 611 10 6 11412 93421 1401018

8、717 21 2429 2701020304050601月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月事 故 宗 数 死 亡 人 数 受 伤 人 数5故 203 宗，死亡 82 人，受伤 218 人。与去年同期相比，事故宗数下降 47.68%，死亡人数上升 3.80%，受伤人数下降48.58%。3、城中村治理成果显著，社区建设成就斐然福田区委、区政府以勇当工兵精神，敢于引爆雷区，当开路先锋，率先在全市推进城中村出租物业经营转型，投入了大量的人力物力，对辖区 900 家城中村娱乐场所展开了福田历史上最大规模的综合整治，赢得了阶段性胜利。健康的商业业态开始进驻城中村，正

9、当从业人员占居住人口的 95以上。全面推进城中村出租物业经营转型， “旅业式”“酒店式” 管理逐步成为城中村物业管理的主流模式。到 2006 年底，出租屋管理面积达 1750 万平方米、房屋出租交易金额 46.50 亿元，出租屋管理人口 98 万。城中村水环境治理已完成第一批工程（沙嘴、上沙、下沙、下梅林村）的 95，第二批治理工程正在进行施工单位招标。2006 年，城中村水环境综合整治项目投资 2.14 亿元。区委区政府稳步推进社区管理体制改革与平安和谐社区建设，加大对社区工作站的经费投入，社康服务中心、星光老年之家、社区图书馆等社区公共服务设施建设逐步完善。社区服务信息平台顺利开通，为居民

10、解决求助事项 1344 件。复查了 26 个申报市级平安和谐社区，初评出 56 个区级平安6和谐社区。目前，辖区内下沙股份公司投资 800 多万元，建成了全省首个生态示范社区；上沙股份公司投资 6000 多万元，对 16 栋厂房进行全面的更新改造，建筑面积 62000 平方米，成为天安、泰然工业区的延伸和补充；渔农村的改造项目也取得了有效突破。4、公共服务不断完善，人居环境不断优化医疗卫生工作稳步发展。政府主导作用突出，卫生事业发展的支持力度加大。社康中心建设稳步推进，辖区居民“看病难看病贵” 的问题 得到有效缓解。传 染病疫情、食物中毒等各类公共卫生事件应急处理机制逐步完善。2006 年区财

11、政投入卫生事业发展经费 2.29 亿元，比上年增长 16.2%。辖区拥有各类医疗卫生机构 273 间（含个体、私营，下同），其中社区健康中心 68 间。总诊疗量达到 2555118 人次，比上年增长 16.18%；门诊人次平均费用水平 91.69 元，每床日住院费用为 528.38 元，分别较上年下降 15.08%和 10.45%。全年无医疗事故发生。门 诊 部（ 所 ）医 学 科 研 机构健 康 教 育 所社 康 中 心医 学 培 训 机构其 他疾 病 预 防 控制 中 心专 科 医 院综 合 医 院教育事业蓬勃发展。教育资源合理配置，教育信息化建7设成绩突出，教育发展均衡化。全区 5 所高

12、中均为省一级以上学校，福田中学和红岭中学顺利通过广东省国家级示范性普通高中的初期督导验收。2006 年底全区共有各类学校 207所，增加 3 所，较好地缓解了我区教育学位不足的问题。2006 年在校学生有 15.06 万人，招收学生 3.92 万人，分别比上年增长 2.5%和 1.6%。文化体育事业蒸蒸日上。公共文化服务体系基本建成，基层群众文化活动红红火火，全年开展书画摄影展、莲花山风筝节等各类文化活动 1000 多场次; 教师合唱团、红树林艺术团等有较高知名度的业余文艺团队不断涌现;图书馆之区建设成效显著，全年共接待读者 40 万人次;大型文化活动品牌效应凸显， “钢琴之夜 ”广场音乐会、

13、 “大家讲坛”深得群众喜爱;文艺精品新作佳作不断，男子群舞打油郎荣获第五届中国舞蹈荷花奖（专业）铜奖、荷花新秀奖和第二届中国舞蹈节优秀作品展演表演十佳奖、油画街霸获得全国第十九届新人新作大赛优秀奖。体育竞赛硕果累累。我区运动员在广东省第十二届运动会共获得了 37 枚金牌、17 枚银牌、17 枚铜牌。我区田径运动员刘虹在第 15 届多哈亚运会女子竞走比赛中夺得女子 20公里竞走冠军。室外体育健身场地、器材不断完善。截至2006 年底辖区内体育场地逐年累计总数为 1306 个（片）。一系列群众喜闻乐见、内容丰富多彩的体育健身活动广泛开展，8共组织群体活动 1868 场（次），比去年同期增加了 11

14、7%。辖区居民体质状况稳定。2006 年我区国民体质测定结果总体合格率为 92.4%，明显高于全市的 87.3%。环境治理力度不断加大，河流水质有所改善。实施错接整改和沿河截污、清淤疏浚、生态补水工程，改建、扩建市政污水处理设施，完成了皇岗河、福田河、新洲河中下游补水工程，提高了河流的自净能力和承载能力；解决了污水无序排放问题，杜绝了直排河道现象。辖区水环境质量得到根本改善，福田河、新洲河、凤塘河、皇岗河等几条河流已基本实现“ 不黑不臭” 。河流水 质达标率为 66.9%，比上年上升 7.6 个百分点。饮用水源地水质达标率为 97.2%，比上年上升 0.7 个百分点。辖区空气质量总体仍处于优良

15、水平。2006 年，空气质量优良率为 94.5%，比上年下降 0.63 个百分点。居民文教区噪声平均值为 55.6 分贝，下降 2.5 分贝；主要交通干道噪声平均值为 76.7 分贝，上升 0.7 分贝，声环境质量基本符合国家环保模范城市的标准。空 气 质 量 优 良 率 %8284868890929496981002001 2002 2003 2004 2005 2006城市绿化效果明显，人居环境日益向好。园林绿化面积为 4381 公顷，增长 2.6%，其中公共绿地面积为 967.43 公顷，占园林绿化面积的 22.1%，同比增长 0.2%；建成区绿化覆盖率为 43.7%，同比上升 1.43

16、 个百分点。9梅林一村在“2006 年度国 际花园城市决赛” 中获“国际最适宜人居社区”银奖 及最佳健康生活方式 奖第一名。人口增长得到控制，计划生育成绩显著。 “街道无政策外多孩出生、社区无政策外出生”（两无）活动全面推进，优质技术服务工作不断加强。市下达的人口计划指标圆满完成，创建全国计划生育优质服务先进区各项指标任务通过了国家人口计生委的验收评估。2006 年我区人口出生率为9.74，自然增长率为 9.17，计划生育率为 98.75%。二、社会发展中应引起重视的地方在各项社会事业取得显著成绩的同时，仍然存在一些问题值得我们关注并加以改善。1、居民收入增长的不平衡仍然存在，贫富差距有进一步

17、拉大的可能。收入增长的不平衡一方面体现在行业间的不平衡，一些竞争不充分的或相对垄断的行业的工资收入明显高于平均水平;另方面随着金融证券市场的逐步繁荣，财产性收入在居民收入中的比例逐渐加大，富者愈富的现象将不可避免。据城调结果显示：按相对收入等距 5 组分，高收入组与低收入组的人均可支配收入比为 5.7:1。辖区居民的基尼系数为 0.35。2、房价物价上涨对居民影响较大，对低收入家庭的影响尤甚。房价上涨速度过快，必将进一步刺激房地产市场的投机行为，增加楼市泡沫化的风险，同时也令房地产解决百姓10居住问题的功能受到削弱。下半年食品价格全线上涨，居民食品支出短期内大幅增加，对家庭状况处于中下游水平的

18、居民的生活影响明显，尤其令一些仅处于低保线上的家庭感受到了较大的压力。如不及时加以缓解，有关部门一年来为提升辖区内贫困家庭生活水准所作的各种努力可能会被部分抵消。3、公共安全、社会治安、劳资关系形势仍然严竣。食品安全中的微生物污染、食物链污染、食品企业违法生产、加工食品现象、食品新技术新资源的应用带来的食品安全隐患等问题不容忽视。“ 两盗”“ 两抢”、黑恶势 力、群体性突发事件、劳资纠纷仍然存在，形势不容乐观。 4、城中村的改造和提升仍然面临较大压力，辖区环境面临质量下降的压力。受汽车尾气、工业废气、宾馆酒楼产生的油烟等的影响，2006 年，辖区的空气质量呈逐年下降趋势，主要交通干道噪声呈逐年上升趋势，声环境污染日益严重。城中村整治、出租屋和流动人口管理是一项长期而又艰巨的工作，不能有丝毫松懈，一旦松懈将可能前功尽弃，甚至会出现倒退的现象。城中村的治安、消防、 “同乡村” 、整体改造和产业优化问题都是今后要下大力气解决的问题。三、社会发展建议1、继续营造良好的环境，加快发展循环经济效益经济，确保人民收入稳步提高