菏泽市牡丹区突发环境污染应急预案.DOC

1、1菏泽市牡丹区突发环境污染事件应急预案（试行）第一章 总 则1、编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高我区应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定牡丹区突发环境污染事件应急预案。2、应急范围本预案适用于本辖区内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品（包括有毒化学品）、电磁辐射、放射性污染源以及核、生物化学等方面的环境污染或生态破坏事件。3、 事故分级按照突发事件严重性和紧急程度，突 发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级

2、）和一般环境事件（级）四级。 3.1 特别重大环境事件（级）。 凡符合下列情形之一的，为特别重大 环境事件： （1）发生 30 人以上死亡，或中毒（重 伤）100 人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上，或直接经济损失 1000 万元以上； 2（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或 1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； （6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产

3、、生活的污染事故。 3.2 重大环境事件（级）。 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以上、100 人以下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众 1 万人以上、5 万人以下的； （4）、类放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 3.3 较大环境事件（级）。 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）5

4、0 人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； （3）类放射源丢失、被盗或失控。 33.4 一般环境事件（级）。 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）发生 3 人以下死亡； （2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （3）、类放射源丢失、被盗或失控。 4、主要工作任务（一）受理环境污染和生态破坏事故报告，调查、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程，立即做出反应。（二）及时向区政府、市环保局报告辖区内发生的重大环境污染和生态破坏事件；特大环境污染和生态破坏事件还应及时向省环保局报告。（三）参加区政府和市环保局确定的有关应急

5、救援工作。（四）负责处理发生在本辖区内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，指挥所属应急分队进行应急处置。（五）指导公众进行防护，协助有关部门妥善开展消毒去污处理工作。（六）完成区政府和市环保局赋予的其它任务。第二章 机构与职责1、综合协调机构 菏泽市牡丹区环保局负责协调突发环 境事件应对工作。主要职责：贯彻执行国家和省有关应急工作的方针、政策，认真落实有关环境应急工作指示和要求；建立和完善环境应急预警机制，组织制定（修订）区突发环境事件应急预案；统一协调重大、特别重大环境事件的应急救援工作；指导所在乡镇政府（办事处）有关部4门做好突发环境事件应急工作；部署区环境应急工作的公众宣传和教育，

6、统一发布环境污染应急信息；完成区政府下达的其他应急救援任务。 各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。 1.2、有关类别环境事件专业指挥机构 各有关部门按照各自职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案，并负责管理和实施；建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息共享；需要其他部门增援时，有关部门向菏泽市牡丹区环保局提出增援请求。必要时，区政府组织协调重大突发环境事件应急工作。 1.2.1 环境污染事件、生物物种安全事件、放射性同位素、放射源、放射性废物等辐射环境污染事件应急救援由菏泽市牡丹区环保局负责组织协调。 1.2.2 应急救援治安维护、交通管制、维护社会稳定和群众疏散

7、等工作由区公安局负责组织协调。 1.2.3 应急医疗卫生救援工作由区卫生局负责组织协调。 1.2.4 环境应急救援体系建设和运行经费由区财政局给予支持。1.2.5 应急救援所需的交通运输保障由区交通局负责协调组织。1.2.6 各乡镇人民政府（办事处）突发环境事件应急领导机构协助环境应急救援指挥坚持属地为主的原则，环境事件发生地的人民政府成立现场应急救援指挥部。所有参与应急救援的队伍和5人员必须服从现场应急救援指挥部的指挥。现场应急救援指挥部为参与应急救援的队伍和人员提供工作条件牡丹区环境污染事故应急人员分工见图 1。牡丹区环境污染事故应急组织体系图图例：上下级关系 信息交流图 1 菏泽市牡丹区

8、环境污染事故应急响应组织体系市环保局环境污染事故应急办公室牡丹区环保局污染事故应急领导小组应急监测组事故处置组专家咨询组环境污染事故现场后勤保障组乡镇办事处应急办公室区政府外部相关单位：区公安局、区财政局、区卫生局、区交通局、区安监局、消防支队6第三章 职 责一、菏泽市牡丹区环境污染事故应急领导小组办公室的职责（一）贯彻执行国家环境污染事故应急方针、政策和市环保局环境污染事故应急办关于环境污染事故应急响应的指示。（二）审批牡丹区环境污染事故应急预案。（三）决定牡丹区环境污染事故应急的启动和终止。（四）领导、协调环境污染事故应急准备和应急响应工作，包括事故期间和应急终止后的环境污染监督管理、环境

9、监测与评价、三废处理与处置等工作。（五）负责监督检查全区环保系统内的环境污染事故应急准备工作。（六）审定向区政府和省环保厅、市环保局应急办报告事故发展情况、应急监测情况和应急救援情况，提出保护公众和环境的建议。（七）组织宣传贯彻国家事故应急工作的方针和政策以及国家环保总局、省环保厅、市环保局的应急工作要求。（八）组织制定（或修定）牡丹区环境污染事故应急预案和实施程序。（九）具体指挥和综合协调菏泽市环保局牡丹区分局系统内部各应急响应单位的启动和行动，传达贯彻应急的指示和措施。（十）负责与区相关部门的联络及信息交换工作。7（十一）负责编写向区政府和省环保厅、市环保局提交的事故情况报告、监测报告。二

10、、突发性环境污染应急办公室的组成与职责处置突发性环境安全应急办公室设在牡丹区环保局，主要职责是：（一）负责应急处置领导小组的日常工作，统一管理环境突发污染事故的情报信息，拟定相关决定、建议。（二）配合和协调各有关单位开展工作，监督检查各项应急处置工作的落实情况。姓名 职 务 联系方式主 任 宋树刚 区环保局副局长 5399903副主任 王海英 区环保局办公室主任 5334813汤建华 区公安局办公室主任 3332916张坤勇 区卫生局医政科科长 6208901闫银旺 区财局办公室主任 3966616陈保华 区交通局科长 13805301776成 员 张玉忠 区环保局办公室副主任 5334813

11、丁海波 区环保局污防股副股长 13605300827三、应急监测组职责（一）负责应急监测的协调管理；8（二）在尽可能短的时间内组织查清污染物种类及其影响地区范围，为现场应急处置提供决策依据；（三）根据事故严重性决定应急监测组织调度与实施方式，对危害较大的污染事故要及时赶赴现场，参与现场监测。姓名 职 务 联系方式组长 张友国 牡丹区环境监测站 站长 5399985成员 刘国立 牡丹区环境监测站 副站长 5399985成员 张胜军 牡丹区环境监测站 站长助理 5399985成员 姜连重 牡丹区环境监测站 办公室主任 5399985四、事故处置组职责（一）指导对环境突发污染事故的紧急处置，确定污染

12、范围和污染物种类，提出分析、预测和处置建议；（二）根据需要及时赶赴现场，参与现场指挥和处置；（三）负责环境突发污染事故原因及责任的调查和处理。姓名 职 务 联系方式组长 宋树刚 区环保局 副局长 13605308978成员 田丰安 区环保局污防股股长 18805301288成员 丁海波 区环保局污防股副股长 13605300827成员 张保东 区环保监察大队长 13675301890五、专家咨询组职责（一）为应急领导小组决策提供技术支持和保障；9（二）为公众提供有关防护措施的技术咨询；（三）参与现场调查处置和应急监测协调工作。专家咨询组成员名单姓 名 职 务 联系方式主 任 张友国 区环境监测

13、站 站长 13561323488副主任 刘国立 区环境监测站 副站长 13508981694成员 田丰安 区环保局局污防股 股长 18805301288成员 丁海波 区环保局局污防股 副股长 13605300827六、后勤保障组（一）负责应急预案的车辆及其他物品的管理，确保能随时启用；（二）负责协调有关部门，确保应急预案启动时，交通和通讯畅通无阻；（三）负责向社会公众媒体公布环境突发污染事故及处置情况。后勤保障组成员名单姓名 职 务 联系方式主任 王海英 区环保局办公室主任 5399908成员 张玉忠 区环保局办公室副主任 5334813成员 张保东 区环保监察大队长 13675301890七

14、、各乡镇办事处的职责10（一）宣传贯彻执行国家环境污染事故应急工作的法规政策和省、菏泽市、牡丹区环境污染事故应急工作要求，组织制定本单位的应急行动计划，做好应急准备工作；（二）发现环境污染事故或接到环境污染事故的报告并确认后，立即报告区政府和区环境污染事故应急办，同时进入应急待命；（三）在牡丹区环境污染事故应急办的领导下，开展环境污染事故应急工作，积极、主动地配合省、市环保局、区环保局环境污染事故应急工作人员实施现场环境监测（分析）、取样、去污和去污后的监测等工作；（四）配合有关单位组织事故地区公众的撤离，指导公众进行个人防护。 第四章 预防与预警1.1 预防针对本辖区可能发生的环境污染事故隐患，区环保部门要加强对辖区内污染企业的日常监督管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发污染事故的发生，做到早预防、早发现、早报告、早处置。1.2 预警及措施完善预警机制，建立预警系统，一旦发生突发环境污染事件，牡丹区应急办要根据监测情况，按照国家突发环境事件应急预案的要求对环境污染事故的危害性进行预测，发布相应级别预警的报告。制定进入预警状态后应采取应急预案的启动、应急部门联络、应急物质设备的准备、报送信息内容、