吉林交通行政处罚裁量基准港口行政管理.DOC

1、 吉林省交通行政处罚裁量基准（港口行政管理）代码 违法行为（案由） 法律根据 违法程度 判断基准 处罚基准轻微 违法建设的建筑安装预算不足 300万元 处 0.1-0.5 万元的罚款一般 违法建设的建筑安装预算在 300 万元以上 处 0.5-1 万元的罚款较重 违法建设的建筑安装预算在 600 万元以上 处 1-3 万元的罚款4.1违反港口规划建设港口设施中华人民共和国港口法第四十五条第一款： 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处五万元以下罚款：（一）违反港口规划建设港口、码

2、头或者其他港口设施的 严重违法建设的建筑安装预算在 1000 万元以上；在规划普货港区内建设与危货、客运作业相关的港口设施；违法建设使用深水岸线处 3-5 万元的罚款轻微 违法使用非深水港口岸线不足 50 米 处 0.1-0.5 万元的罚款一般 违法使用非深水港口岸线 50 米以上；违法使用深水港口岸线不足 50 米 处 0.5-1 万元的罚款较重违法使用非深水港口岸线 100 米以上；违法使用深水港口岸线 50 米以上处 1-3 万元的罚款4.2未经依法批准，建设港口设施使用港口岸线中华人民共和国港口法第四十五条第一款： 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改

3、正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处五万元以下罚款：（二）未经依法批准，建设港口设施使用港口岸线的严重违法使用非深水港口岸线 150 米以上；违法使用深水港口岸线 100 米以上；违法使用港口岸线建设客运、危险货物设施处 3-5 万元的罚款轻微 小于 300 吨级码头；违法建设所使用的陆域面积不足 300 平方米 处 0.1-0.5 万元的罚款一般 300 吨级以上码头；违法建设所使用的陆域面积在 300 平方米以上 处 0.5-1 万元的罚款较重 500 吨级以上码头；违法建设所使用的陆域面积在 1000 平方米以上 处 1-3 万元的罚款4.

4、3在港口违规建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所中华人民共和国港口法第四十六条： 未经依法批准，在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的，或者建设的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的规定的，由港口行政管理部门责令停止建设或者使用，限期改正，可以处五万元以下罚款 严重 1000 吨级以上码头；建设 1.2.7 类危险货物或剧毒品作业场所 处 3-5 万元的罚款轻微小于 300 吨级码头；违法建设所使用的库场面积不足 300 平方米或储罐容积不足 100 立方米处 50-60 万元的罚款一般300 吨级以

5、上码头；违法建设所使用的库场面积在 300 平方米以上或储罐容积在 100 立方米以上处 60-70 万元的罚款较重500 吨级以上码头；违法建设所使用的库场面积在 1000 平方米以上或储罐容积在 300 立方米以上处 70-80 万元的罚款4.4未经安全条件审查，新建、改建、扩建港口危险货物建设项目，逾期未改正港口危险货物安全管理规定第五十二条：未经安全条件审查，新建、改建、扩建港口危险货物建设项目的，由所在地港口行政管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重1000 吨级以上码头；违法建设1.2.7 类危险货物或剧毒

6、品作业场所；违法建设危险货物作业锚地处 80-100 万元的罚款轻微 违法所得不足 5 万元 没收违法所得，并处 5-10 万元的罚款一般 违法所得不足 10 万元 没收违法所得，并处 10-20 万元的罚款较重 违法所得 10 万元以上 没收违法所得，并处违法所得 2-4 倍罚款4.5未依法取得港口经营许可证从事港口经营中华人民共和国港口法第四十八条第一款：有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：（一）未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的 严重 违法所得

7、 20 万元以上 没收违法所得，并处违法所得 4-5 倍罚款轻微 违法所得不足 5 万元 没收违法所得，并处 5-10 万元的罚款一般 违法所得不足 10 万元 没收违法所得，并处 10-20 万元的罚款较重 违法所得 10 万元以上 没收违法所得，并处违法所得 2-4 倍罚款4.6 未经依法许可经营港口理货业务中华人民共和国港口法第四十八条第一款：有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：（二）未经依法许可，经营港口理货业务的 严重 违法所得 20 万元以上

8、没收违法所得，并处违法所得 4-5 倍罚款轻微 违法所得不足 5 万元 没收违法所得，并处 5-10 万元的罚款一般 违法所得不足 10 万元 没收违法所得，并处 10-20 万元的罚款较重 违法所得 10 万元以上 没收违法所得，并处违法所得 2-5 倍罚款4.7港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务中华人民共和国港口法第四十八条第一款：有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：（三）港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。第四十

9、八条第二款： 有前款第（三）项行为，情节严重的，由有关主管部门吊销港口理货业务经营许可证严重 违法所得 20 万元以上的 吊销港口理货业务经营许可证一般 有一项以上不符合经营许可条件 责令停止经营4.8港口经营人在取得经营许可后又不符合经营许可条件港口经营管理规定第三十八条： 经检查或者调查证实，港口经营人在取得经营许可后又不符合本规定第七、八、九条规定一项或者几项条件的，由港口行政管理部门责令其停止经营，限期改正；逾期不改正的，由作出行政许可决定的行政机关吊销港口经营许可证，并以适当方式向社会公布严重 逾期不改正 吊销港口经营许可证4.9港口经营人不优先安排抢险、救灾、国防建设急需物资作业中

10、华人民共和国港口法第四十九条： 港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，由港口行政管理部门责令改正；造成严重后果的，吊销港口经营许可证严重 造成严重后果 吊销港口经营许可证4.10 港口经营人违反安全生产的规定中华人民共和国港口法第五十一条 ：港口经营人违反本法第三十二条关于安全生产的规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚；情节严重的，由港口行政管理部门吊销港口经营许可证，并对其主要负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任严重 发生较大等级以上生产事故 吊销港口经营许可证轻微 危货作业量小于 500 吨或危货集装箱作业

11、量小于 2TEU 处 0.5-2 万元的罚款一般 危货作业量在 500 吨以上或危货集装箱作业量 2TEU 以上 处 2-3 万元的罚款较重 危货作业量在 1000 吨以上或危货集装箱作业量 5TEU 以上 处 3-4 万元的罚款4.11 未经批准从事危险货物港口作业中华人民共和国港口法第五十三条： 未依法向港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的，由港口行政管理部门责令停止作业，处五千元以上五万元以下罚款严重危货作业量在 3000 吨以上或危货集装箱作业量 10TEU 以上；进行1.2.7 类危险货物或剧毒品作业处 4-5 万元的罚款4.12未经依法批准在港口内

12、进行可能危机港口安全的采掘、爆破及向港口水域倾倒泥土、砂石的活动中华人民共和国港口法第五十五条：未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的，向港口水域倾倒泥土、砂石的，由港口行政管理部门责令停止违法行为，限期消除因此造成的安全隐患；逾期不消除的，强制消除，因此发生的费用由违轻微 经责令后停止，且能主动消除安全隐患 处 0.5-2 万元的罚款一般 经责令后停止，但未能主动消除安全隐患 处 2-4 万元的罚款法行为人承担；处五千元以上五万元以下罚款；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定由海事管理机构处罚的，依照其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任严重 经责令后仍不停止的 处

13、4-5 万元的罚款轻微 小于 300 吨级码头责令停止建设或者停产停业整顿，处 1-2 万元的罚款一般 300 吨级以上码头责令停止建设或者停产停业整顿，处 2-3 万元的罚款较重 500 吨级以上码头责令停止建设或者停产停业整顿，处 3-5 万元的罚款4.13没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的、未按照批准的安全设施设计施工、或者安全设施未经验收合格，擅自投入生产或者使用，逾期未改正港口危险货物安全管理规定第五十三条：港口建设项目有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后

14、果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； （二）未按照批准的安全设施设计施工的； （三）安全设施未经验收合格，擅自投入生产或者使用的。需要吊销港口经营许可证的：根据中华人民共和国港口法第五十一条：港口经营人违反本法第三十二条关于安全生产的规定，情节严重的，由港口行政管理部门吊销港口经营许可证 严重 1000 吨级以上码头；发生较大等级以上生产安全事故 吊销港口经营许可证轻微 小于 300 吨级码头处 1-2 万元的罚款；拒不改正的，处 5-6 万元的罚款一般 300 吨级以上码头处 2-3 万元的罚款；拒不改正的，处

15、 6-7 万元的罚款较重 500 吨级以上码头处 3-4 万元的罚款；拒不改正的，处 7-8 万元的罚款4.14危险货物港口经营人未对其铺设的危险货物管道设置明显的标志，或者未对危险货物管道定期检查、检测港口危险货物安全管理规定第五十五条：危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未对其铺设的危险货物管道设置明显的标志，或者未对危险货物管道定期检查、检测的严重 1000 吨级以上码头；发生较大等级以上生产安全事故责令停产停业整顿，处4-5 万元的罚款；拒不改正的，处

16、 8-10 万元的罚款轻微 小于 300 吨级码头处 1-2 万元的罚款；拒不改正的，处 5-6 万元的罚款一般 300 吨级以上码头处 2-3 万元的罚款；拒不改正的，处 6-7 万元的罚款较重 500 吨级以上码头处 3-4 万元的罚款；拒不改正的，处 7-8 万元的罚款4.15进行可能危及危险货物管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导港口危险货物安全管理规定第五十五条：危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处五万元

17、以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（二）进行可能危及危险货物管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的 严重 1000 吨级以上码头；发生较大等级以上生产安全事故责令停产停业整顿，处4-5 万元的罚款；拒不改正的，处 8-10 万元的罚款轻微 小于 300 吨级码头 责令停产停业整顿，处0.1-0.5 万元的罚款一般 300 吨级以上码头 责令停产停业整顿，处0.5-1 万元的罚款较重 500 吨级以上码头

18、责令停产停业整顿，处1-2 万元的罚款4.16港口经营人未对危险货物港口作业人员进行有关安全作业知识培训中华人民共和国安全生产法第八十二条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的需要吊销港口经营许可证的：根据中华人民共和国港口法第五十一条： 港口经营人违反本法第三十二条关于安全生产的规定，情节严重的，由港口行政管理部门吊销港口经营许可证严重 1000 吨级以上码头；发生较大等级以上生产安全

19、事故 吊销港口经营许可证轻微 小于 300 吨级码头处 1-2 万元的罚款；拒不改正的，处 5-6 万元的罚款一般 300 吨级以上码头处 2-3 万元的罚款；拒不改正的，处 6-7 万元的罚款较重 500 吨级以上码头处 3-4 万元的罚款；拒不改正的，处 7-8 万元的罚款4.17危险货物港口经营人未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置港口危险货物安全管理规定第五十五条：危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（三）

20、未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置的严重 1000 吨级以上码头；进行危险货物1.2.7 类危险货物或剧毒品作业责令停产停业整顿，处4-5 万元的罚款；拒不改正的，处 8-10 万元的罚款4.18危险货物专用库场、储罐未设置明显标志、未设专人负责管理，或者对储存港口危险货物安全管理规定第五十五条：危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元轻微 小于 300 吨级码头处 1-2 万元的罚款；拒不改正的，处 5-6 万元的罚款一般 300 吨级以上码头处 2-3 万元的罚款

21、；拒不改正的，处 6-7 万元的罚款较重 500 吨级以上码头处 3-4 万元的罚款；拒不改正的，处 7-8 万元的罚款的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物未实行双人收发、双人保管制度以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（四）危险货物专用库场、储罐未设置明显标志的；（五）危险货物专用库场、储罐未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物未实行双人收发、双人保管制度的严重 1000 吨级以上码头；进行危险货物1.2.7 类危险货物或剧毒品作业责令停产停业整顿，处4-5 万元的罚款；拒不改正的，处 8-10 万元的罚款轻微 小于

22、300 吨级码头处 1-2 万元的罚款；拒不改正的，处 5-6 万元的罚款一般 300 吨级以上码头处 2-3 万元的罚款；拒不改正的，处 6-7 万元的罚款较重 500 吨级以上码头处 3-4 万元的罚款；拒不改正的，处 7-8 万元的罚款4.19危险货物港口经营人未建立危险化学品出入库核查、登记制度或者储存没有安全技术说明书或者安全标签的危险货物港口危险货物安全管理规定第五十五条：危险货物港口经营人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（六）未建立危险化学品出入库核查、登记制度的；

23、（七）储存没有安全技术说明书或者安全标签的危险货物的严重 1000 吨级以上码头；进行危险货物1.2.7 类危险货物或剧毒品作业责令停产停业整顿，处4-5 万元的罚款；拒不改正的，处 8-10 万元的罚款一般 未造成危险化学品事故处 5-6 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿4.20生产、储存、使用危险化学品的单位对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查危险化学品安全管理条例第八十条：生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并

24、由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，较重 造成一般危险化学品事故处 6-7 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿严重 造成重大危险化学品事故处 7-8 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿依法追究刑事责任：（一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚 特别严重 造成特大危险化学品事故处 8-10 万元的罚款；拒不改正的，吊销其相关许可证件轻微 小于 300 吨级码头处 5-6 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿一般

25、300 吨级以上码头处 6-7 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿较重 500 吨级以上码头处 7-8 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿4.21生产、储存、使用危险化学品的单位未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养危险化学品安全管理条例第八十条：生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理

26、经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚严重 1000 吨级以上码头；进行危险货物1.2.7 类危险货物或剧毒品作业处 8-10 万元的罚款；拒不改正的，吊销其相关许可证件轻微 小于 300 吨级码头处 5-6 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿4.22生产、储存、使用危险化学品的单位未依照规

27、定对其安全生产条件定期进行安全评价危险化学品安全管理条例第八十条：生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，一般 300 吨级以上码头处 6-7 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿较重 500 吨级以上码头处 7-8 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿依法追究刑事责任：（三）未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的；从事危险化学品仓储经营的港

28、口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚严重 1000 吨级以上码头；进行危险货物1.2.7 类危险货物或剧毒品作业处 8-10 万元的罚款；拒不改正的，吊销其相关许可证件轻微 小于 300 吨级码头、泊位处 5-6 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿一般 300 吨级以上码头、泊位处 6-7 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿较重 500 吨级以上码头、泊位处 7-8 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿4.23用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位不符合国家有关安全规范，或者未与饮用水取水口保持国家规定的安全距离，或者未经交通运输主管部门验收合格投入

29、使用危险化学品安全管理条例第八十六条： 有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(五 )用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位不符合国家有关安全规范，或者未与饮用水取水口保持国家规定的安全距离，或者未经交通运输主管部门验收合格投入使用的严重 1000 吨级以上码头、泊位处 8-10 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿轻微 小于 300 吨级码头、港口 处 0.1-0.5 万元的罚款一般 300 吨级以上码头、港口 处 0.5-1 万元的罚款较重 500 吨级以上码头、港口 处 1-3

30、 万 元 的 罚 款4.24码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格擅自投入使用中华人民共和国港口法第四十七条：码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格，擅自投入使用的，由港口行政管理部门责令停止使用，限期改正，可以处五万元以下罚款 严重 1000 吨级以上码头、港口 处 3-5 万元的罚款4.25生产、储存、使用危险化学品的单位未将危险化学品储存在专用仓库内，危险化学品安全管理条例第八十条：生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒一般 未造成危险化学品事故处 5-6 万元的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿