江门市水利水电参建单位诚信执业年度综合考评办法.doc

1、1江门市水利水电参建单位诚信执业年度综合考评办法（试行）第一章 总则第一条 为了推动江门市水利水电工程建设市场诚信体系建设，更好地贯彻执行江门市水利水电工程参建单位诚信执业管理暂行办法（试行）， 实现依法经营，加强行业自律，营造诚实守信、失信必惩的水利水电建设市场的诚信环境，特制定本办法。第二条 本办法适用于持有我市水利水电协会印制的诚信手册的水利水电工程参建单位。第三条 综合考评的原则是以服务企业为宗旨，坚持以不盈利为目的，对申请考评企业作出客观、科学、公平、公正的评价。第四条 综合考评的依据（一）全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国务院国有资产监督管理委员会关于印发商会协会行业信用

2、建设工作指导意见的通知（整规办发200529 号）；（二）全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室关于加强行业信用评价试点管理工作的通知（整规办发20073 号）；（三）建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见（建市2005138 号）；2（四）中央治理商业贿赂领导小组关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见；（五）江门市治理商业贿赂专项工作领导小组关于进一步推进全市非公有制企业治理商业贿赂专项工作的意见；（六）国家有关法律法规和工程建设现行有关标准、规程、规范等；（七）各级水行政主管部门制定并颁布的企业诚信建设的有关规定。第五条 综合考评

3、的内容是，对在江门市从事水利水电建设企业的守法、守信、守德等进行综合评价，主要包括遵守法律、法规和规章，社会责任，企 业形象等内容。企 业申报综合考评资料以申报考评的上一年度的为准。第六条 评定参建 单位诚信级别分为 AAA、AA、A、B、C 五级。其中 AAA 级表示企 业单位诚信很好；AA 级表示企业诚信好；A级表示企业诚信较好；B 级表示企业诚信一般；C 级表示企业诚信差。第二章 考评内容第七条 遵守法律、法规和规章（一）参建单位是否依法签订合同，履行合同约定；（二）参建单位在我市从事水利水电工程建设或水利水电信息化建设过程中是否遵守国内有关法律、法规和规程、规范、准则，符合强制性标准；

4、3（三）注册执业人员是否按国内现行规定从事执业工作；（四）参建单位是否按国家规定的收费标准收费；（五）参建单位是否执行国家的建设方针政策法规和基本建设程序。第八条 社会责任（一）在考评年度内各项工程验收是否符合标准，有无返工或侵权违规行为；（二）是否和谐共建、真诚服务，及时解决有关建设过程中的相关问题，团结合作，使各方满意。第九条 企业形象（一）是否有认可的质量安全管理体系，运行良好，管理有序，诚信执业；（二）是否精心勘察、精心设计、精心监理、精心施工，无安全质量责任事故和责任索赔事件；（三）是否有获各级政府或行业授予科技进步奖、优秀工程勘察设计奖、优质工程奖、优秀企业奖和获得工商、税务、银行

5、、质检等部门颁发先进荣誉称号。第十条 分级标准总得分在 90100 分（含 90 分）的单位，为诚信 AAA 级单位；总得分在 8090 分（含 80 分）的单位，为诚信 AA 级单位；总得分在7080 分（含 70 分）的单位，为诚信 A 级单 位；总得分在 6070 分（含 60 分）的单位为诚信 B 级单位；总得分在 60 分以下的单位为诚4信 C 级单 位。第三章 考评程序第十一条 考评方法年度综合考评以得分制作为评分办法，考评周期为上年度 1 月1 日至 12 月 31 日，满分值为 100 分，具体分值计算为：在各级水行政主管部门及其委托的机构通过日常监督检查、专项检查、受理群众投

6、诉举报等途径，查实参建单位有违法违规行为的，根据江门市水利水电工程建设市场不良行为记录扣分表（见附表 14）的扣分值，对违法违规单位进行扣分。对于持有我市水利水电协会印制的诚信手册，但没有承接到工程项目的水利水电工程参建单位，其单位诚信等级保持上一年度评定的等级。参建单位的不良行为应经过下列法律文书或其他文件之一认定：（一）已生效的判决书或裁决书；（二）已生效的行政处罚决定书；（三）水行政主管部门及其委托的机构、其他执法机构签发的责令整改通知书及通报批评；（四）经有关职能部门或机构查证，并作出处理决定或裁定的文书。第十二条 考评时间年度综合考评时间为每年 3 月 1 日至 4 月 30 日，如

7、遇特殊情况将在江门市水利局网站上另行通知。5第十三条 考评申报各参建单位应根据当年的年度综合考评通知进行年度综合考评申报，填写年度综合考评申报表（见附表 5），提交诚信手册，交验营业执照副本、 资质证书、 安全生产许可证（仅施工企业提供）原件和复印件（原件核对后归还）。申报企业应对本单位符合的考评内容做出详细说明，并附有相应的说明资料或文件，经法定代表人签字并加盖单位公章，报送江门市水利水电协会。第十四条 组织考评江门市水利水电协会组织实施年度综合考评工作，并建立江门市水利水电参建单位年度综合考评专家库，专家库由具备水利相关专业工程师以上技术资格的专家组成。江门市水利水电协会从专家库随机抽取

8、7 人组成考评专家组，根据企业申报的材料，由专家组依据本办法进行核实和评分，江门市水行政主管部门实施考评过程的监督管理工作。笫十五条 网上公示根据考评专家组对申报企业的考评结果，在江门市水利局网站上公示 7 天，接受行业和社会监督。第十六条 公布结果记录在册公示期内对申报企业无异议的，在江门市水利局网站上公布最终考评结果，江门市水利水电协会应在 15 个工作日内把年度综合考评结论审核并记录在诚信手册年度综合考评记录栏内，并报江门市水行政主管部门备案。6第四章 奖励与罚则第十七条 对参建单位被评为诚信 A 级以上单位的， 给予相应的优惠待遇：（一）作为招标投标、资格审查、资质评审的参考条件之一，

9、并在评审过程中，同等条件下可优先考虑或给予适当加分；（二）作为评选先进企业和优秀企业家的重要条件；（三）评选优秀工程项目，在同等条件下优先考虑；（四）行业培训时给予适当优惠。第十八条 被评为诚信 C 级的参建单位，自公布之日起一年内，不得在江门市行政区域内承接水利水电工程业务；情节严重的，两年内不得在江门市行政区域内承接水利水电工程业务；情节特别严重的，取消其在江门市行政区域内承接水利水电工程的资格。第五章 附则第十九条 本办法自颁布之日起实施，由江门市水利水电协会负责解释。7附表 1：江门市水利工程建设市场不良行为记录扣分表 1（招标代理单位）序号 内 容 扣分值1与招标人、投标人串通进行虚

10、假招标，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的222 索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的123 超越代理资格承接招标代理业务的 84 允许他人挂靠或挂靠他人，或者转让代理资质的 85 策划或唆使按规定应进行招标的项目规避招标的 86.编制招标文件有违法违规内容，制定资格预审、 评标办法带有倾向性，量身定做87. 向他人透露可能影响公平竞争有关招标投标情况的88.拒绝有关部门依法实施的监督检查，或者在有关部门依法实施监督检查时提供虚假情况的89.违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人的合法权益310.不如实记录或者妥善保存招标投标活动原始记录，开标、评标会服务

11、工作不到任12811. 干预评标活动 3合 计 100附表 2：江门市水利工程建设市场不良行为记录扣分表 2（勘察设计单位）序号 内 容 扣分值1采用与建设单位勾结、向有关人员行贿、弄虚作假等不正当手段承接勘察设计业务或参加招投标222超越资质等级和范围承揽工程的；借用或转借建设工程勘察、设计资质143将承揽的建设工程勘察、设计业务转包或违法分包144为其他单位和个人的勘察、设计成果报告办盖本单位图签、图章145 设计单位未根据勘察文件进行设计 76勘察、设计单位以低于成本的价格与建设单位签订勘察、设计合同87未按照政府有关部门的批准文件要求进行39附表 3：江门市水利工程建设市场不良行为记录

12、扣分表 3（施工单位）勘察、设计8勘察原始记录不按照规定进行记录或者记录不完整39 勘察单位不参加施工验槽或基坑验收 310在竣工验收时未按规定出具工程质量评估意见311设计单位对经施工图审查合格的设计文件，在施工前拒绝向施工单位进行设计交底的；拒绝参与建设工程质量事故分析处理312设计单位拒绝参加阶段验收和单位（子单位）工程竣工验收313 未按照工程建设强制条文 进行勘察、 设计 214勘察、设计文件没有责任人签字盖章或者签字盖章不全1合 计 10010序号 内 容 扣分值1与建设单位或企业之间互相串通、行贿、弄虚作假等不正当手段承接任务或参加招投标92 拖欠分包单位工程款或材料供应单位材料

13、款 93 暂扣资质证书或者安全生产许可证处罚 94 发生重大质量安全事故 95在本市行政区域内承接工程质量安全管理方面受到行文批评96超越本单位资质等级和范围，擅自承揽工程的；涂改、伪造、出借、转让企业资质证书67 将承包的工程转包或违法分包 68 项目经理（建造师）同时承担超过一项在建工程项目 69 总承包施工企业不按规定实行劳务分包 610 未按施工图或施工技术标准施工 311未按规定对建筑材料、建筑物配件、设备和商品混涨土进行检验，或者未 对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测，或检验不合格擅自使用512拖欠和克扣劳务人员工资， 发生拖欠农民工工资，引发农民工集体上访或聚众闹事713 无正当理由中止施工合同 314 擅自变更项目经理（建造师） 315 施工中使用建设行政主管部门明令禁止的建筑材料、 3