关于柯桥区2013年国民经济和社会发展.doc

1、1关于柯桥区 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2014 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告2014 年 2 月 26 日在绍兴市柯桥区第十四届人民代表大会第三次会议上柯桥区发展和改革局局长 王张泉（送审稿）各位代表：受区人民政府委托，现将柯桥区 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2014 年国民经济和社会发展计划（草案）提请各位代表审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013 年全区国民经济和社会发展计划执行情况过去的一年，全区人民在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣“1234”总

2、体思路，按照“ 稳中求进、转中求好” 的工作基调，扎 实推进稳增长、促转 型、惠民生等各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值 1103.05 亿元，增长 8.5%；公共财政预算收入（地方财政收入）77.57 亿元，增长 10.1%；固定资产投资 503.32 亿元，增长 17.0%；社会消费品零售总额 198.55 亿元，增长 18.6%；出口 108.47 亿美元，增长 11.4%；城镇居民人均可支配收入44821 元，农村居民人均纯收入 24173 元，分别增长29.8%、10.8%；城镇登记失业率 2.9%；人口自然增长率0.37；第五次获评“中国全面小康十大示范县

3、市” 。（一）经济转型在提质增效中稳步深化1.结构调整优化有新成绩。三产结构调整为3.457.139.5，服务业增加值占比较去年提高 1.2 个百分点。实现战略性新兴产业产值 1136.16 亿元，增长 7.0%，新开工印染集聚项目 20 只；建筑业总产值超 1600 亿元，位居全市第一、全省第二，新型建筑工业化发展全省领先；实现轻纺城市场群成交额 1105.03 亿元，增长 13.5%，启动现代物流和电子商务规划建设，新增银行贷款 120 亿元，浙商回归到位资金 61.95 亿元，位居全市第一，旅游收入增长 21.5%；新建省级粮食生产功能区 3 个，建成现代农业园区 20 个。新增列入省重

4、大产业项目 4 只，省重点建设项目 12 只，战略性新兴产业投资占比达到 36.1%，公共财政预算收入（地方财政收入）占比达到 57.1%，同比分别提高 4.4、2.0 个百分点。2.改革创新试点有新成效。启动企业投资项目高效审批省级试点，在全国率先建立涉企项目行政审 批“中介超市” ，项目审批时间缩短约三分之二，中介服务收 费下降约 20%。开展农村“ 三地一制度” 改革省级试点，深化 农村集体“三资”管理改革。连续第七年获全国科技进步先进 区称号，列为首批省创新型试点城市、民间融资管理创新试 点县（市、区）。新增省级高新技术企业研发中心（企业研究院）等 8 家, 省著名商标 10 件，省名

5、牌产品 11 只，获国家授 权发明专利 97 件。创意产业基地实现营业收入 6.52 亿元，在全省 12 个特色工业设计示范基地考核中位列前三位。3.节约集约发展有新成果。推进“四换”工程，完成“机器3换人”项目 487 个；盘 活存量土地 1896 亩，完成消化利用“ 转而未供”土地 4590 亩 ；启动筹建电子商务园区 3 个，网上轻纺城实现交易额 59.38 亿元；印染行业定型机废气整治全面完成，完成定型机“煤改气”194 台，淘汰落后印染、化 纤、织造产能 7.9 亿米、7.3 万吨、5.2 亿米；推进“转升” 工作，完成“个 转 企”2614 家，完成 “下升上”137 家。（二）城

6、乡发展在统筹融合中稳健推进1.主城区建设管理再上台阶。完成绿道网、城市社区布局等规划编制。萧甬铁路柯桥城区段高架建成通车，红星美凯龙、银泰百货开业，柯桥客运中心主体完工，体育中心建设进展顺利，瓜渚湖东岸公园建成开园，完成农贸市场三年改造任务，启动城区老安置小区提档改造，完成“三改一拆”面积 345.97 万平方米，强化交通治堵，延伸“数字城管”，实施“ 路 长、河 长、村（居） 长” 制度，完成“清水工程”河道清淤146 万方，城区活水工程一期建成、二期启动。2.小城市培育建设走在前列。完成新一轮“小城市试点三年行动计划” 编制， 钱清镇获评全省小城市培育试点良好单位，钱清镇、平水镇获得市小城

7、市和省市中心镇经济社会发展动态综合评价一等奖单位。6 个省市级小城市规上工业产值、工业投资、财政总收入分别占全区的60.7%、68.9%、34.2%。3.美丽乡村建设全面推进。深入开展“洁净乡村” 竞赛活动，深化实施“8+X” 解困模式，解决住房困难 1442 户，完成宅基地置换 870 户，启动“空心村” 改造点 17 个。推进“强村富民” 工程， 规范“ 三 资管理”，新增土地流转 6200 亩。全面开展土地承包经营权、宅基地确权登记颁证工作。4（三）社会建设在惠民和谐中稳固加强1.社会事业取得全面进步。浙工大新之江学院建成开学，鉴湖中学和职教中心迁建、钱清中学新建完工并开学，全力备战第十

8、五届省运会。幸福水乡才艺秀吸引 1.65 万人次参赛，莲花落追新郎勇夺中国曲艺大赛金奖，推动“浙东古运河”申遗工作。通过国家卫生县城复评、全国中医药工作先进单位创建评审， “四院”建设扎实推进，医疗卫 生综合改革协调开展。2.民生保障获得持续改善。民生财政支出 51.24 亿元，增长 13.3%，占公共财政预算支出的 74.6%。新增“五费合征”18.1万人次，城乡居民基本医疗保险参保率达 98.55%。新增城镇就业 23655 人，城镇登记失业率控制在 2.9%。新交付安置房73.65 万平方米。共支出各类社会救助资金 1.99 亿元。成功创建“ 省老 龄工作示范区 ”，新建居家养老服 务照

9、料中心 51家。3.平安和谐得到深化巩固。积极推行“平安指数” 和重大决策社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷预防化解的“三道防线”，全年没有发生重大群体性事件、重大恶性案件和一票否决事项，村级组织换届平稳开展，社会保持和谐稳定，连续第八年成功创建省级“平安区” 。各位代表，过去的一年，在复杂严峻的国际国内形势下，全区人民同舟共济、齐心协力，在经济转型、城乡建设、社会发展等多个领域取得了来之不易的成绩。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，未来几年我区转型发展进程正处在关键阶段，发展条件与路径同步改善，发展机遇与挑战同时5并存，改革创新任务依然艰巨，需要我们坚决贯彻党的十八届三中全会精神，全面

10、落实省、市战略部署，深入推进改革创新，着力保障改善民生，确保社会和谐稳定，不断提升区域整体竞争力，确保全区经济社会发展继续走在前列。二 、 2014 年 全区国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 主 要 目 标2014 年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五” 规 划的承启之年，更是“撤 县设 区 ”后柯桥区开 创发展新局面的重要一年。根据 绍兴市委七届六次全会、柯桥区委十三届五次全会精神，结合“十二五” 规划目 标，2014 年全区国民经济 和社会发展主要指标（详见附表二）建议如下：1.地区生产总值增长 8.5%。主要考虑：一是今年世界经济仍将延续

11、缓慢复苏态势，中央继续把稳中求进作为总基调，宏观形势总体有利于加快发展。二是党的十八大以来，中央和省市更加注重提高经济发展的质量效益，强调适度控制增长速度，保持经济的合理增长。三是我区经济增速应略高于省市平均水平并与省内周边县（市、区）基本保持同步。2.公共财政预算收入（地方财政收入）增长 8%。主要考虑：城市经济发展， “四换三名” 等转型升 级政策将带来积极的财政增收效应，企业所得税等部分税种收入随着经济缓慢复苏将有所回升。但制造业复苏相对较慢、房地产业税收下行风险较大、结构性减税政策继续发酵等减收因素仍然较多，财政收入较快增长面临不少压力。3.固定资产投资增长 15%。主要考虑：今年将进

12、一步贯彻落实省市关于扩大有效投资的战略部署，围绕产业提升、6“五水共治” 、新型城 镇化等重点领域，全力 谋划和推进“三个一批”等重大 项目建 设，投资将继续保持较快增长。但土地、资金等资源要素瓶颈仍然不小，将对投资增长形成压力。4.社会消费品零售总额增长 15%。主要考虑：一是国家将继续加大鼓励消费的政策力度，信息消费、健康消费、网络消费或将成为新的消费增长极。二是撤县设区后， “服务业兴区” 战略加快 实施，城 乡消费市场将更加繁荣活跃。三是社会保障体系更趋完善、居民收入稳步增长，将进一步夯实居民消费基础和消费信心。5.出口增长 7.5%。主要考虑：世界经济总体回暖、国内经济转型升级步伐加

13、快、人民币跨境贸易结算试点扩大、企业创新创牌积极性增加等因素均有利于企业增强出口竞争力，扩大产品出口。但国际贸易摩擦不减、部分出口市场政治动荡不断、人民币持续升值、生产成本继续增加等不利因素依然不少，或将影响企业出口优势和外贸发展后劲。6.城镇居民人均可支配收入增长 9%、农村居民人均纯收入增长 9.5%。主要考虑：从发展惠民看，居民收入增速不应低于 GDP 增速；从 缩小城乡收入差距看，农村居民收入增速应高于城镇居民收入增速；从实现可能性看，工资性、财产性收入的稳步增长均有利于居民收入不断增加。7.R&D（研发经费）占 GDP 比重为 2.1%。主要考虑：今年将继续推进“创新 驱动” 战略，

14、着力提升持 续创新能力，企业 R&D 经费 投入将有所加大，带动 R&D 占 GDP 比重增加。8.城镇登记失业率控制在 3.0%以内。主要考虑：今年将继续实施就业促进政策，新增城镇就业人数将平稳增长。79.新增职工基本养老保险参保人数为 10000 人。主要考虑：今年将继续做好社保“扩面提质” 工作，新增 职工基本养老保险参保人数将继续稳步增加。10.城乡居民基本医疗保险参保率为 98%。主要考虑：随着医疗卫生体制改革继续深化，保障制度和投入机制将更趋完善，带动居民基本医疗保险参保率稳中有升。11.人口自然增长率控制在 1.11以内。主要考虑：实施“单 独两孩” 政策后， 预计今年出生人口

15、为 5400 人，人口自然增长率有所提高。12.单位生产总值能耗下降，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排等指标完成上级下达目标任务。为实现上述发展目标，建议重点抓好以下工作：1.着力加快转型升级。大力实施“工业强区” 战略，确保新投产印染产业集聚项目 8 只以上。扶持发展智能纺织印染装备制造等新兴产业。狠抓“四换三名 ”工程，推动“四减两提高” 。大力实施“ 服务业兴 区”战略，加快发展现代物流等生产性服务业，推动商贸业、旅游业提质提档，着力稳定和扩大出口。进一步夯实农业发展基础。2.着力深化改革创新。推进要素市场化配置改革，完善产业转型升级体制机制，创新农村土地使用管理制度，完善城镇建

16、设体制机制，健全资源有偿使用和生态补偿制度，深化社会事业改革，推进社会治理创新，加快行政审批制度改革，推进政府职能转变。开展“八倍增、两提高” 科技服务专项行动，加快“ 两园” 建 设，强化企业创新主体地位，深化政 产学研合作，加强品牌、技术、商业模式创新。3.着力抓好有效投资。严格设定项目准入门槛，积极开8展 20 亿元以上重大项目谋划招商，激发民间投资活力，力争浙商回归工作继续走在前列。紧扣市委市政府“双重” 战略部署，着力推进一批产业提升、社会民生、基础设施等重点项目，力争完成固定资产投资 570 亿元。健全重大项目领导联系制度，强化项目推进倒逼机制，推动企业投资项目“零审批”，全力保障

17、重大项目资源要素需求。4.着力强化环境整治。抓紧制定“五水共治” 行动计划，以“ 清水工程” 、“蓝天行动”、 “净土工程”等为重点，全面开展“水气泥” 污 染综合整治，确保河道水 质 、大气质量、土壤环境稳步提高。严格节能减排目标责任制，健全刷卡排污自动监控系统，加强环境执法。全面落实“路长 、河长、村（居）长” 制度。深化“ 四边三化 ”行动。5.着力推进区域融合。积极融入绍兴中心城市和杭州都市经济圈，重点抓好柯桥至杭州城际轨道交通项目前期、 “十大百亿”交通 项目等建 设，推进“ 数字城管 ”、交通治堵、 “三改一拆” 、“两湖 ”改造、商品市场提升发展。深化省市级小城市培育试点，增强城

18、镇集聚能力，确保小城市培育工作继续走在前列。推动“ 强村富民 ”、“美丽镇村创建” 等工程。6.着力改善社会民生。推进集团化办学，抓好第十五届省运会备战和筹备工作。做精“百花大舞台” 等惠民文化活动，培育文艺精品和曲艺名家，加强文化遗产传承保护。深化基层人力社保平台建设，健全社会保障和救助体系，积极帮扶和扩大就业，做好农村住房解困。加快“ 四院” 建设，鼓励举办具有一定规模的民营医疗机构，普及“ 一卡通” 等新型服务模式。确保成功创建平安柯桥。三、2014 年重点项目建设计划9紧扣市委“重构绍兴产业 、重建绍兴水城” 战略部署，按照区“ 十二五 ”规划要求， 2014 年建议安排固定 资产投资

19、 570亿元，其中农业投资 3 亿元，工业投资 284 亿元，服务业投资 283 亿元。围绕“ 五大千亿” 工程，以 “三个一批”项目和政府性投资项目为抓手，大力推进重点项目建设。1.重点产业提升项目。围绕产业转型升级，计划安排重点产业项目 163 个，总投资 993.8 亿元，当年计划投资 187.7亿元。其中，先进制造业项目 55 个，总投资 351.6 亿元，当年计划投资 64.6 亿元；现代服务业项目（不含政府性投资项目）98 个，总投资 638.3 亿元，当年计划投资 122.2 亿元；现代农业项目 10 个，总投资 3.9 亿元，当年计划投资 1 亿元。全面建成雅德居节能环保门窗生

20、产线、会稽山黄酒、龙德环保热电联产、红星美凯龙、聚银国际等项目。开工建设精功超轻钢集成住宅生产线、滨海热电抽背压热电机组扩建、好德节能环保门窗及配套、远东物流基地、绍兴青旅生态休闲城、平水兰若寺休闲度假中心等项目。加快推进印染集聚升级、精功新材料、滨海薄膜 BOPP薄膜生产线、明牌银饰品深加工生产基地、东方山水商务休闲中心、柯岩欧式名品街、裕田红豆杉基地等项目。深入开展重大产业项目谋划招商，着力引进一批 10 亿元、20 亿元、50 亿元以上项目。2.重点社会民生项目。围绕幸福水乡建设，计划安排重点社会民生项目 128 个，总投资 290.4 亿元，当年计划投资69.4 亿元。其中，水环境整治

21、项目 25 个，总投资 40.8 亿元，当年计划投资 11.6 亿元；安居房工程项目 28 个，总投资170.4 亿元，当年计划投资 35 亿元；社会事业项目 75 个，总10投资 79.2 亿元，当年计划投资 22.8 亿元。全面建成公租房一期、中泽一期等安置小区、城区安置小区提档改造、体育中心、城市规划展览馆、职教中心实训大楼、综合档案馆等项目。开工建设双梅小学迁建、社会福利中心二期、城镇生活污水截污纳管专项整治、山区农村小舜江饮用水、滨海第二水厂一期等项目。加快推进公租房二期、华舍张溇等安置小区、浙工大新之江学院二期、妇女儿童医院新建、污水处理提标改造等项目。深入做好滨海工业区拆迁安置小

22、区、六一幼儿园迁建、兰亭敬老院、污水深度处理等项目前期工作。3.重点基础设施项目。围绕基础设施完善，计划安排重点基础设施项目 160 个，总投资 179.8 亿元，当年计划投资55.3 亿元。其中，市政基础设施项目 136 个，总投资 88.5 亿元，当年计划投资 35 亿元；交通设施项目 24 个，总投资 91.3亿元，当年计划投资 20.3 亿元。全面建成城区道路对接、柯桥综合客运枢纽、瓜渚湖景观改造二期、平水大道延伸、轻纺城省级通信机楼等项目。开工建设轻纺城西市场改造升级、印染产业集聚区道路等配套、笛扬路等高铁段道路北延、钱滨线等项目。加快推进轻纺城国际物流仓储中心、坂湖公园、香林大道延伸、104 国道柯桥城区段改造等项目。深入做好柯桥至杭州城际轨道交通、绍大线北延（柯桥段）、104 国道南复线改造等项目前期工作。