西安市加快发展高新技术产业实施方案.doc

1、1西安市加快发展高新技术产业实施方案“十 一 五 ”时 期 ，做 大 做 强 高 新 技 术 产 业 ，是 西 安 加 快 发展 的 优 势 和 希 望 ，决 定 着 西 安 发 展 的 方 向 和 未 来 ，是 西 安 走向 国 际 化 的 战 略 选 择 。只 有 以 最 大 的 决 心 和 最 切 实 的 措 施 ，全 力 推 进 高 新 技 术 产 业 发 展 ，使 之 成 为 我 市 的 强 势 产 业 和 支柱 产 业 ，才 能 增 强 西 安 经 济 核 心 竞 争 力 ，巩 固 西 安 作 为 国 家重 要 的 科 技 创 新 中 心 和 高 新 技 术 产 业 基 地 的 地

2、 位 ，实 现 西 安经 济 社 会 的 更 快 发 展 。为 进 一 步 加 快 高 新 技 术 产 业 发 展 步 伐 ，根 据 西 安 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 ，制 定 本 实 施 方 案 。一、发展现状与趋势（一）以自主创新为特色，高新技术产业已成为拉动西安经济发展的主导产业。近十年来，我市充分发挥高等院校、科研院所和国防工业的科技优势，加大市场配置人才、技术、资本等要素的力度，走出了一条以自主创新为特色的内生型高新技术产业发展道路。高新技术产业保持快速增长，已成为支撑西安经济发展的重要增长极，2005 年高新技术产业实现工业产值

3、 470亿元，占全市工业总产值的 31.9%。国家级西安高新技术产业开发区、西安经济技术产业开发区、西安阎良航空高技术产业基地，形成了分工合理、互为支撑的发展格局。特别是西安高新技术产业开发区，形成了功能完善的技术创新、企业孵化、投融2资服务体系，具备了较强的企业、项目、资金和人才等资源聚集能力，引领着我市高新技术产业的快速发展，已成为我国西部地区最重要的技术创新基地和高新技术产业集聚与辐射中心。（二）产业集群初显端倪，形成了一批具有核心竞争力的高新技术企业。航空航天、通信设备与电子元器件、光机电一体化、生物医药，已成为我市高新技术领域四大支柱产业，2005 年产值分别达到 109 亿元、10

4、6 亿元、92 亿元、96 亿元，形成了产业集群化发展态势。集成电路、软件产业吸纳外部资源的能力逐步增强，比较优势日益凸显，呈现出强劲的发展势头和巨大的发展潜力。目前全市高新技术企业总数已达 1161 家，一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术企业迅速成长，形成了以行业骨干企业为龙头、科技型中小企业为支撑的高新技术企业方阵。全市涉及高新技术产品生产的企业中，产值过 50 亿元的 2 家，产值过 10 亿元的 16 家，产值过亿元的 118 家。上市企业已达 30 家，其中 10 家在美国、新加坡和香港挂牌交易。（三）自主创新和承接国内外产业转移“双轮驱动” ，高新技术产业具备了跨越发展的

5、基础和条件。近年来，我市高新技术产业在自主创新能力不断增强的同时，吸纳国际技术、人才、资本的能力显著提高，目前已有英特尔、英飞凌、应用材料、美光科技、爱尔微电子等三十多家国际知名企业投资西安，2005 年全市高新技术领域外商直接投资 3.15 亿美元，占全市实际利用外资额的 55.2%。“十一五”时期，我市经济 社会发展进入工业化和城市化加快发展的历史阶段，经济结构调整和传统产业提升3对高新技术的需求日益增强，随着国家自主创新战略的大力实施和西部开发战略的深度推进，西安自主创新的优势和潜能将得到充分发挥，承接国内外产业转移的基础和能力将得到更大提升，高新技术产业也将实现新的更快的发展。二、发展

6、思路和目标（一）基本思路坚持“自主 创新、重点跨越、支撑 发展、引领未来” 的指导方针，紧跟国内外科技创新和产业转移的趋势，以加快高新技术产业规模扩张、提升核心竞争力、辐射带动传统产业为目标，以集成电路、软件产业为突破口，以政府强力推进、加大招商引资为重点，以大项目群建设为支撑，以“两区一基地” 为主体，建设一批高新技术成果吸纳力强的产业化基地,培育一批具有较强创新能力的高新技术企业群体,引进一批在国内外具有影响力的重大项目，打造一批高新技术名牌产品。（二）指导原则坚持重点突破、分类推进。抓住国际高新技术产业发展大势，发挥西安人才智力资源优势，瞄准高端产业，突破地域局限，实现集成电路、软件、通

7、信产业的重大飞跃。坚持自主创新，培育产业基础。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快成果转化和企业孵化，不断强化高新技术产业基础。坚持重点招商，实施重大项目。重点引进高新技术领域的国际知名企业和重大项目，加大消化、吸收、再创新力度，4提高本地产业配套能力，延伸产业链。坚持做大做强科技产业园区。以“两区一基地” 为核心，抓好产业规划，突出重点，集成资源，形成在国内有竞争力的产业板块和产业集群。（三）发展目标1、总体目标。初步形成以企业为主体的产业研发体系，加快建立适应市场要求的产业服务体系，逐步完善优势领域的产业配套体系，创造有利于技术创新、企业孵化、市场拓展、规模扩张的

8、高新技术产业发展环境。到 2010 年，全市高新技术产业实现工业产值 1360 亿元，年均增长 23.7%，占全市工业总产值3400 亿元的 40%。使西安成为世界知名的科技创新城市，全国重要的科技产业辐射中心，西部最大的高新技术产业基地。2、空间布局。高新区以科技创新孵化、高新技术制造、知识密集型服务产业为主体，努力建成世界一流的科技产业园区；经济开发区以先进制造业为主体，是高新技术提升带动传统产业、走新型工业化道路的重要承载区；阎良航空产业基地以航空制造业为核心，是高新技术特色产业的重要增长极。形成以高新区为主体、经济开发区和阎良航空产业基地为两翼，以国家大学科技园、泾河工业园、灞桥科技园

9、、韦曲航天科技产业园等园区为支撑的空间格局。3、产业体系。发展以集成电路、软件为主体的战略产业，以通信设备和新型电子元器件、生物医药、光机电一体化、航空航天为主体的支柱产业，以新材料、新能源为主体的潜力产业。5到 2010 年，集成电路产业产值达到 100 亿元，软件产业 240 亿元，通信设备和新型电子元器件产业 280 亿元，光机电一体化产业 200 亿元，生物医药产业 260 亿元，航空航天产业 200 亿元，新材料和新能源产业 80 亿元。4、企业发展。着眼提高自主创新能力，培育依托高校、科研院所的创新型企业；着眼完善产业配套能力，做强一批具有市场竞争力的“小巨人 ”企业；着眼发展 产

10、业集群，整合行业骨干企业优势资源，引进国际知名企业，打造高新技术“旗舰” 型企业。到 2010 年，全市涉及高新技术产品生产的企业中，产值过 100 亿元的达到 5 家，产值过 50 亿元的 10 家，产值过 10 亿元的 50 家，产值过亿元的 170 家。三、发展重点（一）加快发展战略产业，形成集成电路、软件两大产业板块1、集成电路产业板块以引进国际知名企业为重点，抓住龙头项目，发展集成电路制造业；以国家集成电路设计产业化基地为依托，突出自主创新，提升集成电路设计业；以提高产业配套能力为核心，壮大集成电路支撑业。形成设计、制造、封装、测试、材料、设备协调发展的集成电路产业体系。到 2010

11、 年，实现产值 100 亿元。设计业：以英飞凌科技、深亚电子、华讯微电子等企业为骨干，重点发展网络、通信、数据广播、全球定位系统、数字音视频编解码等具有自主知识产权的芯片。6制造业：以西岳电子等现有基础为依托，引进 2-3 条 8英寸以上生产线。封装、测试业：以美光科技、爱尔微电子等企业为龙头，重点发展存储器、功率器件等加工业。支撑业：以应用材料、捷盛微电子、理工大工厂、骊晶电子等企业为支撑，重点发展硅材料及其加工、集成电路设备等。2、软件产业板块强化自主创新，发展自主知识产权软件产品；以信息化带动工业化，鼓励软件产业向传统制造业辐射，提升软件工业化水平；加强国际合作，推动以业务流程外包（BP

12、O）为核心的软件国际化。大力发展专业软件同盟和软件出口同盟，形成嵌入式软件、通用及行业应用软件、软件出口的比较优势。到 2010年，实现产值 240 亿元。嵌入式软件：依托大唐电信、交大思源、优势软件、三茗科技等企业，重点发展面向网络通信、智能交通、工业缝制设备、输变电设备、航空电子、汽车电子、数控机床、数字医疗等系统的嵌入式软件。通用及行业应用软件：依托未来国际、协同软件、博通资讯、捷普网络、山脉科技、新生代技术和交大长天等企业，重点发展工作流、信息安全、网络计算应用等产品，以及面向旅游、能源、农业、水利、交通运输等行业的应用软件。软件出口：以国家级西安软件出口基地为主体，依托7炎兴科技、葡

13、萄城软件、丝路软件、信利软件等企业，提高对日本、韩国出口总量，不断拓展欧美市场。（二）做强做大支柱产业，形成通信设备和新型电子元器件、光机电一体化、生物医药三个产业集群1、通信设备和新型电子元器件产业集群坚持规模扩张与产业升级并重，以通信产业基地和电子元器件生产基地建设为重点，加快自主创新项目产业化，组建跨地区、跨行业、跨所有制的大企业集团，大力推进技术标准战略，完善产业链，提升产业水平，形成产业聚集效应和群体优势。到 2010 年，实现产值 280 亿元。依托大唐电信、海天天线、嘉载通信、神舟电脑、西电捷通、华为技术（西安）、中兴通讯西安园等骨干企业，重点发展第三代移动通信（3G ）核心网和

14、接入设备、智能天线与基站、下一代网络（NGN）设备、IPv4/IPv6 网络设备、宽带接入网设备、智能终端、射频识别、家庭网络设备，以及计算机设备等。依托创联电器、富士达、科耐特、卫光电工、西无二集团、彩虹股份、康鸿电子等骨干企业，重点发展射频连接器、厚膜电路、新型表面贴装元件、半导体发光器件、热敏电阻、压敏电阻等电子元器件。依托联合电子等行业骨干企业，大力发展汽车专用电子设备产业。2、光机电一体化产业集群以骨干企业为基础，以核心技术为依托，发展光机电整机系统，完善区域产业配套能力；以资本为纽带，通过重组并购，8形成关联度高、带动力强的龙头企业。到 2010 年，实现产值200 亿元。高性能自

15、动检测系统：依托交大维纳、中星测控、光机所、丰唐光电、飞秒光电、同维通信、弘传科技等单位，重点发展智能化仪器仪表，高性能传感器，光电集成器件，先进扫描成像系统、测井系统等。先进制造设备及装置：依托庆安制冷、大金庆安等企业，重点发展空调压缩机、模糊变频控制系统等；依托普声电气、北村数控等企业，重点发展快速成型及制造设备、数控机床控制系统、喷气织机控制系统等。电力控制及设备：依托同 维 电 力 、中 扬 电 气 、银河自动化、交大宝森等企业，重点发展数字化变电仪器、电站自动化系统、柔性输变电系统新型装置等。3、生物医药产业集群充分利用陕南中草药资源，依托现有产业基础，发挥生产、销售的市场网络优势，

16、引入医药行业战略投资机构，以新药研发和化学制药、中药现代化、医药中间体为重点，加速推进国家医药出口基地建设，把西安建成全国重要的药品科研创新基地和新型中药、新药加工制造基地。到 2010 年，实现产值 260 亿元。中药现代化和医药中间体：依托步长集团、绿谷制药、千禾药业、碑林中药、幸福制药等企业，重点发展新型中药和中药新剂型、中药有效单体成份提取、道地药材中间体开发。依托9交大保赛、皓天药业、大生化学、益尔制药等企业，重点发展以紫杉醇、辅酶 Q10 等中间体产品。化学药和新药研发：依托东盛集团、杨森制药、利君股份、力邦药业、金花药业等企业，重点发展普药和四类新药，开发新型抗生素、抗肿瘤制剂、

17、靶向制剂、抗艾滋病药、重大传染疾病疫苗、试剂盒等。生物技术：发挥四医大、西安交大、西北大学等高校的科研优势，依托西大北美、超英生物等企业，开发基因芯片、组织芯片、蛋白芯片等，培育创新项目。支持精细化学、生物能源、生物材料等工业生物技术；支持以基因工程和细胞工程为基础的疾病预防、治疗和诊断的生物芯片、疫苗、中草药品质改良等医药生物技术；支持以基因工程为基础的动植物新品种培育，以胚胎工程为基础的动物繁育新技术，以生物技术为基础的作物病虫害防治等农业生物技术。医疗器械：整合信息技术和光机电一体化技术资源，依托蓝溪科技、光机所、华海医疗等企业，重点发展数字化医疗设备、新型医疗器械等。（三）加速培育潜力

18、产业，形成新材料、新能源产业生长点依托研发优势，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的优势企业，推进国家级新材料产业基地建设。加快发展西部材料、西部超导、西部金属铌钛合金、西部钛业不锈钢丝网、西飞复合航空材料、理工大学镁合金、金城堆钼业钼制品等有色10金属材料产业，西工大陶瓷基复合材料、高压电瓷厂先进电瓷等非金属材料产业，西安开米、惠安化工、近代化学所精细化工、西安瑞联液晶材料等高分子材料产业。发挥西安人才、技术和产业优势，依托陕北能源精细化工基地，培育能源、化工等高新技术项目，加速科技成果产业化。以碧辟太阳能、佳阳新能源、西安理工大学等企业和单位为核心，加快发展太阳能光伏系统和材料产业。（四

19、）实施一批重大项目，形成产业发展的强力支撑重点实施 16 个重大项目：2-3 条 8 英寸以上集成电路生产线建设；2 条集成电路封装测试线建设；新型分立器件及面向网络、通信的专用芯片；集成电路生产、测试支撑设备及基础材料；西安国际软件园平台建设；交通、能源等行业应用软件；制造业领域的嵌入式软件系统；基于 TD-SCDMA 的核心网和相关设备；基于 IPv6 协议的网 络设备；汽车电 子装置及新型元器件；高性能自动检测系统；先进制造核心装置及控制系统；新型中药和中药新剂型；化学药及制剂；高性能有色金属材料及制品；基因工程与组织工程技术产品。四、主要措施（一）加强领导，建立协调有力的发展体制1、成立西安市高新技术产业发展领导小组。组长由市上主要领导担任，成员由科技局、发改委、财政局、高新区管委会等单位组成，负责协调解决产业发展中的重大问题。领导小组办公室（市高新技术产业推进办公室）设在市科技局，负责制定科