市、县领导班子专题民主生活会工作方案.doc

1、1石群组发201436 号关 于 印 发 县 （ 市 、 区 ） 和 市 直 单 位 领 导 班 子专 题 民 主 生 活 会 工作方案的通知各县（市、区）委教育实践活动领导小组，市委各部委、市直机关各部门、市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，市委各督导组：县（市、区）和市直单位领导班子专题民主生活会工作方案已经市委主要领导同意，现印发给你们。市委对开好县（市、区）和市直单位领导班子专题民主生活会高度重视，省委常委、市委书记孙瑞彬同志专门作出重要批示：“ 要好好准备，批 评和自我批评要有深度、有辣味，各督导组要认真负责、严格把关，争取一次成功，不希望出现重开现象”。各地各单位、市委督导

2、组要认真落实省委常委、市委书记孙瑞彬同志批示精神，高度重视，精心准备，严格程序，严格把关，确保开出高质量的民主生活会。中 共 石 家 庄 市 委 党 的 群 众路线教育实践活动领导小组2014 年 6 月 10 日2县 （ 市 、 区 ） 和 市 直 单 位 领 导 班 子 专 题 民 主 生 活会 工 作 方 案为扎实推进教育实践活动查摆问题、开展批评环节各项工作，确保专题民主生活会真正有辣味、开出水平、开出团结，根据省委教育实践活动领导小组市、县领导班子专题民主生活会工作方案（冀群组发 201451 号）和市委教育 实践活动领导小组关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节有关

3、工作的通知（石群组发2014 34 号）安排，现就县（市、区）和市直单位领导班子召开专题民主生活会工作，提出如下方案：一、时间安排县（市、区）和市直单位专题民主生活会，按照市委书记联系点先行，其他市委常委联系点随后跟进的时间节点进行。正定县委常委班子专题民主生活会在 6 月底召开，市委常委联系点县（市、区）委常委班子专题民主生活会在 7 月 5 日之前召开。县（市、区）委常委班子、市直单位领导班子专题民主生活会一般从 7 月初开始至 7 月 10 日之前全部召开，具体时间由各活动单位商市委督导组确定。县（市、区）委常委班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半，市直单位领导班子专题民主生活会的时

4、间长短，可根据实际作出安排。县（市、区）人大、政府、政协领导班子民主生3活会时间，与常委班子专题民主生活会错后一周左右进行。二、会议主题落实“照镜 子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 总要求，以为民务实清廉为主题，以“ 反对 四风、服务群众” 为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，每名领导干部对照焦裕禄精神，紧密联系思想、工作和生活经历，深入剖析个人作风建设现状和“四风” 方面突出问题，并从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三 严三实” 要求等方面深挖根源，促使牢固 树立群众观念，切实改进工作作风，提高群众工作本领。三、基本程序根据中央和省、市委关于确保民主生活会质量的要求，扎

5、实做好会前、会中和会后各项工作。（一）会前准备1、认真组织学习。县（市、区）和市直单位领导班子召开集中学习会，认真学习 5 项重点内容：（1）习近平总书记对教育实践活动特别是对河北教育实践活动的重要批示。 （2）习近平总书记指导河北省常委班子专题民主生活会时的重要讲话和央视焦点访谈专题片以及河北省委常委班子民主生活会通报。 （3）习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、央视焦点访谈专题片和人民日报相关报道。 （4）中央教育实践活动办公室关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报（群办发 20149 号）。 （5）中央和省委关于开好 专题民4主生活会的各项规定。通过深入学习，

6、准确把握生活会的基本程序、方法和要求，为深入剖析、开展批评和自我批评奠定基础。2、找准突出问题。县（市、区）和市直单位领导班子召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员 ”、服务对象和群众代表现场点评，深挖“四风 ”突出问题和根源。 针对中央活动办提出的37 种表现，进行反向测评。县（市、区）要针对中央活动办提出的市、县领导班子和领导干部“四风” 方面突出 问题进行反向测评。市直单位要针对中央活动办提出的市、县直属单位“四风” 方面突出问题进行反向测评。班子成员对照焦裕禄精神、 “三严三实”要求等查找个性问题。市委督导组将通过纪检、组织等部门掌握到的领导班子和成员有关情况、征集意见情况、民主测评

7、情况等，原汁原味向领导班子和有关成员进行反馈。3、深入谈心交心。按要求进行“四必谈” 、“三轮沟通”和“ 四个重点谈”，特 别要明确指出 对方的不足，真正把问题谈开谈实、把思想谈通谈透。党委（党组）书记与每名班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门一把手、市委督导组与班子成员深入进行谈心。县（市、区）委书记分别与乡镇（街道）党政正职谈心。班子成员之间围绕双方沟通“提什么 ”、班长把关“行不行”、相互评议“ 够不够” ，充分交流思想，交换意见，形成共识。对动员大会民主评议结果较差的、反映问题较多的、查摆问题不深刻的、闹不团结的党员干部，市委督导组会同单位主要负责同5志进行重点谈话提醒。4、撰写

8、对照检查材料。按照“三个案例、四个讲清、五个回应” 等要求，县（市、区）委 书记和市直单 位一把手亲自主持起草、集体讨论领导班子对照检查材料。县（市、区）常委班子对照检查材料要采取会议征求、书面征求等方式，征求县（市、区）委全委会成员和乡镇（街道）党委、县直部门党组（党委）意见。市直单位领导班子对照检查材料要征求机关中层干部、所属单位主要负责人和服务对象意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。要紧密结合自身思想、工作、作风实际，突出剖析个性问题，使对照检查有本地特点、有本班子特点、有本人特点。在此基础上，每名班子成员亲自撰写个人民主生活会发言提纲。发言提纲要经本单位一把手和市委督导组审核把

9、关。5、审核对照检查材料。严格程序、层层把关，对照检查材料未经审核同意的，不得召开专题民主生活会。县（市、区）常委班子对照检查材料经市委督导组审核后，由市委活动办分呈联系市领导审阅、市委书记审定。县（市、区）党政正职的对照检查材料，经市委督导组审核后，由市委活动办报市委书记审核，再报省委活动办分呈省委负责同志审核。县（市、区）其他常委对照检查材料经县（市、区）委书记审阅、市委督导组审核后，报市委活动办。县（市、区）党政正职的对照检查材料要于 6 月 10 日前报市委活动办，县（市、区）委班子和其他常委对照检查材料于 6 月 20 日前报市委活动办。6县（市、区）人大、政府、政协领导班子和其他县

10、级领导干部的对照检查材料，分别经领导班子一把手、党委班子一把手和市委督导组审核后，于 6 月 25 日报市委活动办。市直单位领导班子和班子成员的对照检查材料，经本单位一把手审阅，市委督导组审核后，于 6 月 25 日报市委活动办审核，市委活动办审核后报分管市领导审定。6、会前综合评估。市委督导组会同单位一把手和活动办主任，对领导班子民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。准备不足不开民主生活会；评估认定具备条件的，请示出席生活会的相关市领导，确定民主生活会召开时间。7、出席领导听取汇报。出席领导班子专题民主生活会的市领导，听取县（市、

11、区）委书记民主生活会准备情况汇报，并分别与市委督导组组长、常务副组长和县（市、区）党政主要负责同志谈心谈话，进一步了解掌握情况，有针对性地加强指导。县（市、区）人大、政府、政协领导班子的谈心交心、撰写对照检查材料、会前评估和听取汇报等工作，参照县（市、区）委常委班子进行。（二）召开会议县（市、区）委常委班子专题民主生活会，按下列要求进行：1、参加人员。出席生活会的市领导，领导班子全体成员，市委督导组组长、常务副组长、副组长，市委活动办负责同志。72、列席人员。市委督导组其他成员，市纪委、市委组织部有关同志，县（市、区）人大主任和政协主席，部分“两代表一委员” ，实名提出意见建议的人员代表，县（

12、市、区）委活动办有关人员。民主生活会期间，县（市、区）委领导班子成员一律不得请假。3、会议议程。会议由县（市、区）委书记主持。 （1）县（市、区）委书记介绍参会领导和人员，明确会议主题和要求，介绍会前准备情况，时间约 10 分钟。 （2）县（市、区）委书记代表领导班子进行对照检查发言，时间约 25 分钟。 （3）县（市、区）委书记进行个人对照检查发言，时间约 25 分钟。 （4）其他班子成员对领导班子及县（市、区）委书记进行批评发言，要有具体批评意见，每人发言时间 3 分钟左右。 （5）其他班子成员依次进行对照检查发言，每人发言时间约 25 分钟；每人发言后，其他班子成员开展批评，逐个进行。

13、（6）县（市、区）委书记对专题民主生活会作简要小结。（7）市委督导组组长对专题民主生活会情况进行点评。 （8）出席市领导讲话。 （9）县（市、区）委书记作表态发言。4、会议材料。主要包括领导班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、领导班子征求意见情况等。5、有关要求。市、县党委书记联系点党委班子专题民主生活会，要全程录音录像。各级各单位领导班子民主生活会特别是领导干部联系点生活会，要注意做好音像、档案等资料留存工作。县（市、区）人大、政府、政协和市直单位领导班子民主生活8会的参加人员、列席人员、会议议程和会议材料等要求，参照县（市、区）委常委班子进行。（三）后续工作1、通报、评议民主生活会

14、情况。民主生活会后一星期，县（市、区）四大班子党委（党组）书记和市直部门党组（党委）书记主持召开通报会，将会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况进行通报。通报范围一般是：参加和列席生活会的同志，直属部门和单位主要负责同志，部分服务对象代表等。市委督导组审阅民主生活会通报材料。会后以党委（党组）名义印发通报材料。通报会上，由市委督导组采取发放评议表的方式，划分“ 满 意” 、“比较满意” 、“基本满意”和“不 满意” 四个等次，组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。评议表由市委督导组负责回收、梳理、汇总，并及时向一把手反馈。总体评价“满意” （含 “比 较满意”）票不足三分之二

15、的，责令重新召开。2、形成专项报告。民主生活会后 15 日内，县（市、区）四大班子和市直单位领导班子认真总结民主生活会情况，形成专题报告，经一把手审定、市委督导组审核后，以党委（党组）名义向市纪委、市委组织部和市委活动办呈报。3、抓好整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，领导班子和班子成员认真制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内进行公示。四、有关要求91、迅速安排部署。县（市、区）委和市直单位党组（党委）要高度重视专题民主生活会工作，摆上重要位置，认真研究谋划，迅速作出部署。要抓紧制定领导班子专题民主生活会方案，及时报送市委督导组和市委活动办审核；未

16、经审核的，不得召开生活会。要成立专门筹备小组，认真做好谈心谈话安排、对照检查材料审核呈报、会议材料准备、参会人员确定、会议协调保障等工作，确保民主生活会顺利进行。2、严格督导把关。各级督导组要履职尽责，认真做好意见反馈、与班子成员谈心、会前评估、会议点评、生活会情况评议等工作；要坚持标准，对领导班子和班子成员的对照检查材料、发言提纲等严格审核把关，达不到要求的坚决退回重写；要吃透政策，把好节奏，指导各活动单位高标准高质量做好各项准备工作。3、搞好统筹协调。县（市、区）委活动办要在认真组织好常委班子专题民主生活会的基础上，协调好其他三大班子的专题民主生活会，为市领导出席联系点县（市、区）常委班子民主生活会搞好服务。要加强与上级督导组和活动办的联络沟通，及时研究解决好工作中遇到的问题，确保领导班子专题民主生活会扎实有序进行，达到预期效果。 县（市、区）直属部门和乡镇、街道领导班子的专题民主生活会，参照此方案进行。基层党组织专题组织生活会工作方案另行下发。10附件：县（市、区）和市直单位教育实践活动第二环节工作安排表