精准帮扶方面存在问题整改落实方案与脱贫攻坚工作落实情况汇报两篇.doc

1、精准帮扶方面存在问题整改落实方案与脱贫攻坚工作落实情况汇报两篇精准帮扶方面存在问题整改落实方案为强化精准扶贫精准脱贫，深入整改“精准帮扶措施落实不得力”的突出问题，制订本整改落实方案。 一、存在问题及其原因分析 帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖，帮扶措施单一且同质化现象突出，帮扶项目达不到预期效果。深入分析原因，主要有以下几个方面： （一）一些地方和部门对“双包”要求落实不够。一是一些地方领导干部特别是党政主要负责同志重视不够，没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。二是部分帮扶单位没有组织本单位干部联系包户，有的虽然选派了干部，但后续支持力度不够，帮扶资源未得到充分利用。三是部分牵头

2、帮扶单位未能有效发挥协调督促作用，合力帮扶不到位。 （二）基层帮扶干部队伍建设不够。一是部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，有的仅停留在“结对”和走访慰问层面，缺乏切实可行的帮扶思路和措施。二是不少帮扶联系人本身只是一般村干部或基层普通工作人员，资源有限，措施不多；有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户，没有足够的时间和精力开展帮扶，容易流于形式、走过场；不少村级扶贫专干由村文书兼任，存在“专干不专”现象。三是驻村工作队“不成队”现象突出，没有形成“专班” ，驻村工作队往往只靠队长单兵作战，影响了帮扶实效。 （三）因人因户因村施策不够。一是不少帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计

3、划，缺乏针对性，难以做到“精准滴灌” 。二是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够， “造血式”扶贫办法不多。三是宣传动员不够广泛深入，不少贫困户存在等靠要的思想，其主体作用没有充分发挥，内生动力未能进一步激发。 （四）开展监督考核力度不够。一是对实施帮扶项目的脱贫成效缺乏科学有效的评估，没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。二是对帮扶工作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够，未能真实记录驻村时间和帮扶成效等，难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤上门、帮得实。三是对帮扶单位的考核体系有待完善，对帮扶单位的

4、压力传导和正向激励不够。 二、整改目标任务 根据新形势、新要求，进一步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设，抓党建、促扶贫，打造一支“不走的扶贫工作队” 。不断创新帮扶方式，因地制宜、因户施策，突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施，逐步解决帮扶措施单一等问题，进一步激发贫困群众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作，完成贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。 三、主要整改措施 （一）压实帮扶责任。一是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见 （厅字201713 号） ，研究出台我省实施意见，并指导各市、县进一步完善帮扶机制。二是开展定点帮扶工作专项督查。计

5、划年内组织开展 2 次帮扶工作专项督查，并公开通报结果，督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置，切实做到帮扶全覆盖。三是抓好突出问题整改落实。对脱贫户中没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门的，相关县（市、区）要列出任务清单，限期整改，依单销号，确保整改到位。各市、县（市、区）针对“精准帮扶措施不得力问题”开展自查自纠，确保问题早发现、早解决。四是进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内，已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离，已脱贫户的帮扶联系人不脱钩。 （二）配强帮扶队伍。一是落实省委关于选派副县级以上干部担任贫困村第一书记（工作队长） ，

6、同时选派 1 名副队长、1 名扶贫专干的要求，选齐配强驻村扶贫工作队，并推动其认真履行组织、指导、落实、监督等职责。二是落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员的要求，每名帮扶联系人所联系的贫困家庭一般不超过 3 户，不断提高到户帮扶的精准性、实效性。三是按照分级培训原则，省级层面今年举办 2期省直单位派驻第一书记（工作队长）业务培训，并指导市、县开展相关培训，针对帮扶工作中遇到的突出问题，加强现场观摩和案例教学，增强培训的针对性和实效性。 （三）创新帮扶方式。一是坚持一户一策、因户施策，针对每个贫困户的实际情况，组建由帮扶联系人牵头，村组干部、农技人员和新

7、型农业经营主体等参与的帮扶小组，制定针对性帮扶方案，落实帮扶项目，跟踪服务到底，坚决打通精准扶贫“最后一公里” 。二是研究出台关于进一步激发贫困群众内生动力的实施意见 ，千方百计调动贫困群众脱贫的积极性和主动性，增强内生动力。三是把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、光伏扶贫和资产收益等扶贫项目，实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动” 。四是全方位推进社会扶贫工作。继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效，带动更多贫困户发展产业、参与就业。结合“扶贫日”活动，组织动员社会各界开展支部共建、捐款捐物、志愿服务、体验走访等形式多样的帮扶活动。 （四）强化督

8、查考核。一是强化督查。建立明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合的有效督查机制，加大对各地定点帮扶工作的督查力度，及时发现问题，通报问题，解决问题。二是强化考核。修改完善考核体系，加大精准帮扶和帮扶成效在市县领导班子考核和省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核中的权重，提高考核工作的科学性、有效性。民政局脱贫攻坚工作落实情况汇报根据市、区扶贫工作要求，区民政局认真贯彻落实各项扶贫政策，现将近年来扶贫工作情况及下步计划汇报如下：一、近年来扶贫工作完成情况（一）衔接扶贫，兜底保障。逐步提高低保救助标准，2017 年省定贫困线由 xx 元提高到 xx 元，同年，农村低保标准由每人每年 xx 元提高到

9、xx 元;根据低保专项治理要求，民政干部签订承诺书，开展入户核查，做实精准扶贫。截至 11 月底，全区共有低保贫困户 1xx 户、xx 人，月发放低保金 xx 万元，2015-2018 年累计发放低保金 xx 万元。2017 年 9 月，农村特困供养人员标准由 2014 年每人每年 3100 元逐步提高到 xx 元。目前，全区共有特困供养人员xx 人，发放供养金 xx 万元。近年来，区民政局加大敬老院改扩建力度，先后投资 2000 余万元，新建老年公寓楼 10 座，改善了老人的居住环境和生活条件;投资 xx 余万元对 6 处镇街敬老院进行消防设施升级改造，全面提升我区特困供养水平;每逢重阳和春

10、节来临之际，开展慰问活动，为全区敬老院老人发放慰问物资。新建建筑面积 xx 余平方米的综合性养老托扶中心投入使用;启动 2 处示范性社区养老服务中心，正在开工建设;目前，全区共有 6 处镇街敬老院，3 处民办养老机构，xx 处农村幸福院，13 处城市日间照料中心，养老床位数 2198 个。全面落实孤儿、困境儿童基本生活费标准：按照社会散居孤儿每人每月 720 元、困境儿童每人每月 xx 元的标准，及时足额发放基本生活费 110.5 万元。为确保全区符合条件的残疾人全部纳入救助范围，区民政局积极组织开展困难残疾人信息比对，针对符合条件而未申请救助的残疾人，主动通知到人，扎实推进残疾人的精准救助工

11、作。今年来，共审批残疾人生活补贴 xx 人、注销xx 人，审批护理补贴 xx 人、注销 298 人，累计发放两项补贴 610万元;经济困难失能老人生活补贴 xx 人，按照每人每月 xx 元的标准，年发放资金 6 万元;“三无”人员 xxx 人，按照 xx 元的标准，年发放资金 32 万元。依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭 1000 至 10000 元不等的临时救助。2014 年至 2018 年底，共救助 xx 人，发放救助资金 xxxx 万元，帮助困难群众解决基本生活问题。制定出台了关于进一步规范城乡医疗救助工作的通知 、 xx区城乡医疗救助“一站式”即时结算服务实施方案 、

12、xx 区城乡医疗救助实施细则 ，贫困户在享受完医疗部门报销后，将政策范围内自付部分再给予一定比例的救助，减少因病致贫返贫的现象。2017年 5 月开始实施“一站式”救助，全区共救助 xx 人，发放救助金xx 万元。今年来，全区共救助大病患者 4747 人，发放救助金 534万元(其中建档立卡贫困户 2912 人、219 万元) 。切实做好春荒期间困难群众生活安排，近三年来，争取上级救灾资金 xx 万元，其中，采购食用油、面粉、棉被等冬春救灾救助物资 158 万元，87 万元资金拨付到 10000 余名受灾群众手中。（二）精准目标，强化措施。制定出台了xx 区城乡低保专项治理实施方案(xx 民字

13、2018xx 号)，对在保户进行核查清理。通过专项治理，新增农村低保 xx 户、xx 人，注销 2586 户、4491 人，新增城市低保 7 户、xx 人，注销 xx 户、xx 人。2017 年 9 月农村低保标准提高到 xx 元/年、人(省定贫困线为 xx 元/ 年、人) 。2018 年 1月，联合区扶贫办出台了关于开展未脱贫精准扶贫户家庭经济状况复核工作的实施方案 ，并根据区扶贫办反馈，对 xx 户未脱贫名单按照低保标准进行了逐户调查，其中 xx 户符合低保条件已纳入保障，4 户享受了五保待遇，21 户不符合低保条件。在全区 6 处镇(街)xx 个自然村显要位置，全面设置“民政救助福利政策

14、公示栏” ，印制发放“民政救助福利政策明白纸”6 万份，对救助政策和救助信息全面公示;在各镇(街)便民服务大厅安装了低保公示栏，将申请条件、审批程序和全镇在保人员情况进行长期公示;按月将低保发放名单在区政府网站进行公示;根据低保专项治理情况，对保留人员在各个自然村进行再次公示，多方位加强公示，全面接受群众监督。通过成功软件系统安排镇街及时录入数据，做好与财务软件系统对接。通过核对平台对所有人员车辆、住房、公积金、养老金、工商、税务、农机等信息进行核对，2018 年共核对 xx 人次，预警 xx 人次。积极动员社会力量参与社会救助，初步形成了以政府为主导，社会力量广泛参与的良性机制。不断创新慈善

15、救助模式，相继开展了情暖万家、朝阳助学、夕阳助老、牵手关爱行动等困难救助活动，2014 年至 2018 年以来共救助慰问贫困人员 xx 余人，发放救助款物xx 万元;充分发挥各类公益志愿服务组织作用，动员各类志愿者积极参与救助活动。为贫困家庭、留守(下岗)妇女、残疾家庭、孤困儿童等群体赠棉被、送技能以及慰问金和生活物资，让贫困群众感受到党和政府的温暖。二、下步打算（一）深化社会救助工作，保障民生，助推脱贫攻坚工作。加强低保政策和其他救助政策的有效衔接，进一步推进“救急难”工作，立足于“托底线” ，创新机制，联合有关部门制定相关政策，对遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的家庭开通“绿色

16、通道” ，实施快速及时的救助和帮扶。同时，进一步推进临时救助和慈善救助，解决遭遇意外家庭临时性生活困难，减少因病返贫现象。（二）开展农村低保专项治理“回头看”活动。集中排查“漏保”情况，对前期专项治理过程中退出的低保对象进行一次拉网式集中排查，防止“漏保”情况发生;排查政策落实情况，完善动态监测管理，切实做到“应保尽保” ， “按户施保”;排查审核程序执行情况，规范审核时间和告知行为，提高办理时效性。（三）积极探索开展社会扶贫帮扶。加大社会组织参与扶贫工作力度，探索建立社会组织帮扶贫困户工作机制，加大政府购买服务力度，引导各类社会组织积极开展公益活动，为留守儿童、老年人、残疾人等困难群众提供服务。