交通运输现代服务业项目集中攻坚.DOC

1、交通运输现代服务业项目集中攻坚实施方案为贯彻落实省委第十届六次全会和全省深化“五个一批”推进项目攻坚会议精神，进一步加快现代服务业发展，结合交通运输行业实际，决定开展交通运输现代服务业项目集中攻坚，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，围绕坚持高质量发展落实赶超，大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设，将交通运输业作为服务业提升先行领域，按照“ 五个一批 ”要求，积极推进 交通运输现代服务业项目集中攻坚，提高交通运输现代服务业水平，为促进我省服务业比重提升做出交通运输应有的贡献。（二

2、）工作目标利用 2018 年 10 月至 11 月两个月时间，在交通运输服务领域开展集中攻坚。根据各地交通运输发展基础、产业规模、产业链配套等情况，落实各地市主体责任，组织交通运输现代服务业项目 100 个以上，总投资 1000 亿元以上，优化交通运输现代服务业营商环境，提升交通运输产值和税收贡献率，推动构建创新发展、龙头带动、质量优质、布局合理、结构优化、特色突出的产业发展新格局。强化交通运输经济贡献。吸引一批创新型、领军型交通企业在闽注册公司法人或设立结算机构，增资一批上规模、有潜力企业项目，签约一批贡献力强的总部经济项目，集聚交通运输现代服务业产业链高端资源，扩大交通运输业产值在地方 G

3、DP 比重，提升交通运输业税收对地方财政收入贡献率，为高质量发展落实赶超发挥交通运输坚强作用。提升交通运输服务品质。发展一批 5G 车联网等中高端产业项目，建设一批综合型物流园区和现代物流信息化项目，多举措增强智慧出行等公共服务供给能力，构建经济高效的现代交通物流体系和构建便捷舒适的公众出行服务体系，提升人民群众对交通运输的幸福感、获得感和满意度。优化交通运输行业治理。深化交通运输与移动互联网、物联网等新科技的融合，推动理念创新、科技创新、制度创新和体制机制的创新，由标准统一的集中监管向灵活广泛的分散监管转变，由政府引导的事前审批监管向市场引导的事中事后监管转变，促进交通运输行业治理体系和治理

4、能力的现代化。二、重点任务（一）着力打造无车承运人项目。积极协调税务等部门，培育一批无车承运人税务试点企业，进一步优化纳税服务，有效解决无车承运人企业进项抵扣难等问题。积极协调各级政府部门给予无车承运人发展优惠政策，吸引优质无车承运平台公司总部或区域总部入驻我省，加强对本省无车承运人企业的培育和引导，推动货运物流新业态、新模式创新发展，促进物流业降本增效，打造无车承运人产业集群。（二）着力引进快递服务类项目。积极发挥全国性行业协会桥梁纽带作用，利用我省区位、政策优势，吸引有投资意向的大型快递企业在我省建设区域总部或具有运营、研发等职能的独立法人机构、结算中心；积极协调新设立快递企业在我省设立总

5、部，推进企业技术创新和升级改造，引导快递业集聚发展。（三）着力发展城市绿色配送类项目。鼓励建设绿色货运配送网络，完善干支衔接型物流园区（货运枢纽）和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。鼓励电商快递企业、城市配送企业建设智能仓储设施，创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。（四）着力推动陆地港类项目。依托省内四大陆地港为基点，带动全省物流节点，辐射江西、安徽等内陆地区。鼓励申请国家港口代码、国际航空代码，推动虚拟港口、虚拟空港建设，打造“ 海陆空网 ”四位一体服务功能的 综合型物流企业，吸引航运保险、金融代理等高端服务业聚集发展，有效降低国际贸易成本。（五）着

6、力提速多式联运类项目。优化联合运输组织，重点支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班车等多式联运组织模式；加强基础设施无缝衔接，依托沿海大型集装箱港区、散杂货港区，利用向莆等具备货运功能的干线铁路，推动公海铁联运物流枢纽建设，推进具备集装箱办理功能的一、二级铁路物流基地建设；加强技术装备协调，支持企业加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等工具改造，促进集装化、厢式化、标准化装备应用。（六）着力打造智慧出行类项目。采取“外联为主，内聚并重” 发 展路径， 发挥 我省政策优势，积极引 进国内龙头出行企业区域总部或结算中心入驻。支持车联网、智慧交通、车路协同平台等

7、领域发展，推进物联网感知设施规划布局，深化物联网、信息平台在公众出行领域的应用。充分利用现有的站、车、路等各种资源要素，打造 “交通 +旅游”新型连锁经营服务模式，优化整合交通出行与旅游资源产业链，增强交通运输服务供给能力。（七）着力推进邮轮经济类项目。统筹全省邮轮产业布局，加快完善厦门邮轮母港基础设施，开展邮轮母港综合服务及保障基地建设，拓展邮轮航线，高标准、高起点打造厦门邮轮母港港区。培育支持本土邮轮企业发展，并积极引进国际邮轮公司总部落户厦门，打造邮轮企业总部基地。以邮轮自主设计建造和本土邮轮船队发展为突破重点，强化技术创新、政策创新、制度创新，积极培育发展邮轮设计建造、邮轮运营、邮轮旅

8、游、配套服务等新兴产业，促进邮轮要素集聚，全面推进邮轮产业链发展。三、保障措施（一）加强省级统筹协调。省交通运输厅会同省发展和改革委员会成立交通运输现代服务业项目集中攻坚专项工作组及其办公室，办公室下设综合协调组、项目联络组、会务保障组、新闻宣传组。项目联络组下设 9 个地市联络组、1 个中交项目专项组（详见附件）。各级交通运输主管部门要将当前集中攻坚工作作为一项重要任务，践行“马上就办、真抓实干” 的 优良作 风，积 极主动推动工作落实。各级发展和改革委员会要积极配合交通运输部门做好项目策划、筛选、核实以及专场招商会筹备等工作，并协调铁路、航空等有关部门协同推进集中攻坚工作。各地市联络组要深

9、入项目所在地，加强与地市沟通对接、主动服务，梳理汇总企业和政府双向需求，督促项目尽快落地。（二）落实地市主体责任。各地市交通运输主管部门是交通运输现代服务业集中攻坚任务的责任主体，要认真落实主要领导亲自谋划、亲自对接、亲自谈判、亲自研究、亲自协调，切实加大在谈项目引进和项目推进力度；按照省级统一部署要求，建立完善协调服务机制，主动对接省交通运输厅地市联络组，落实具体负责人、对接人；进一步细化工作任务，倒排序时进度，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确” ，采取过硬举措，按时保质保量完成；具体负责项目对接和组织，坚持“ 责任在一 线落 实、调度在一线进 行、服务在一线到位、问题在一线解决”的

10、一 线工作法，深入基 层落实“ 一企一策”，分级分类指导跟进；通过地市交通运输局门户网站发布社会公告，加强政策宣传，营造良好氛围。（三）晾晒督导攻坚工作。各地市联络组、中交项目专项组、各地市交通运输主管部门要结合工作任务、进度要求等，加强项目调度，建立及时发现问题、及时报告问题、及时协调问题的工作机制；指定专人作为工作联络员，负责相关信息的收集、汇总及整理，通过省交通运输厅开通的“交通运输现代服务业集中攻坚工作群”，随时通报项目开工、增资、投产、签约、谋划等工作进展情况，层层传导压力，确保集中攻坚顺利实施。省级将成立专项督查组，以问题和目标为导向，对各地市工作推进情况不定期进行督查，通过听取汇

11、报、实地查看等方式，督促压实主体责任，解决存在问题，加快工作进度；适时通报项目推进情况，并适时约谈工作进展缓慢的地市、部门。（四）强化正向激励作用。全面落实“一线考核干部” 工作机制，注重以项目实际工作成效评价干部，在项目一线培养锻炼干部、考核使用干部。按照“三个区 别开来” 要求，加快建立容错纠错机制，为敢于担当的干部，为敢于负责的干部负责，为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，形成人人想做事、敢做事、会干事、干成事的环境和氛围。以企业需求为导向，推动出台扶持交通运输服务业发展的政策措施；充分发挥舆论引导作用，大力宣传项目工作典型经验、先进人物和重大成效；积极运用正向激励机制，对地市进行综合考

12、核，建立任务完成情况与相关资金、资源分配、奖励挂钩制度，激发地方政府以及各级各部门工作积极性。（五）建立“亲”“清”政商关系。以“亲” 为 先，把“亲商”作为抓发展的关键，组织深入项目一线，坦荡真诚地关心支持企业发展；对企业遇到困难和问题，要积极作为、靠前服务，以实际行动优化营商环境，形成政府与企业各尽其责、共谋发展的格局，扎扎实实地推进项目落地。以“清” 为要，要时刻筑牢思想防线，绷紧法纪“红线” ，认真 执行各级权责清单、公共服务清单等制度规范，把握好与企业间的尺度、界线，做到一清二白、公私分明；加强监督检查，杜绝项目推进中的各类违法违规行为，营造风清气正的社会风尚，实现政府、企业良性互动

13、。附件：交通运输现代服务业项目组织工作方案附件交通运输现代服务业集中攻坚项目组织工作方案为进一步推进交通运输现代服务业项目集中攻坚，做好项目对接、筛选等组织工作，确保集中攻坚取得实效，特制定本工作方案。一、组织机构省交通运输厅、省发展和改革委员会联合成立交通运输现代服务业项目集中攻坚专项工作组，加强工作统筹协调。具体人员名单如下：组 长：黄祥谈 省交通运输厅厅长副组长：张福寿 省发展和改革委员会副主任雷文忠 省交通运输厅副厅长揭光武 省邮政管理局局长林拾庆 省交通运输厅副巡视员工作组下设办公室，主任：雷文忠副厅长，副主任：谢俊林、汤志林、林显忠、王忠、张子闽、冯振秀、钱瑞荣。办公室日常办事机构

14、设在省运管局，由省运管局负责综合协调、具体指导、文件印发等事务。办公室下设综合协调组、项目联络组、会务保障组、宣传报道组。综合协调组负责统筹协调、信息沟通、上传下达等工作，由省运管局牵头负责，厅办公室、运输处及省港航局配合落实，组长：冯振秀；项目联络组负责统筹项目以及项目汇总、筛选、信息沟通等工作，由省运管局牵头负责，厅运输处、省港航局等配合落实，组长：汤志林；会务保障组负责专场招商会会务筹备、保障等工作，由厅办公室牵头负责，省运管局具体落实，厅运输处、安监处、省交通执法总队配合，组长：谢俊林；宣传报道组负责集中攻坚期间新闻外联和宣传报道等工作，由省交通经济信息中心牵头负责，省运管局配合落实，

15、组长：钱瑞荣。为加强省级与各地市有效对接，项目联络组下设 9 个地市联络组、1 个中交项目专项组。地市联络组、中交项目专项组具体负责与辖区相关政府职能部门及项目业主、企业全流程对接，做好项目组织、审核、督促等工作；挖掘、摸清辖区项目，不断补充地区项目库；及时跟踪项目进展，督促地市推进项目落实，进一步落实地市的属地责任；协调解决省级层面问题，落实辖区内项目签约等具体情况。福州组 组长：俞俊祺，成员：李文松。莆田组 组长：柯法滔，成员：叶 巍。泉州组 组长：陈孝良，成员：廖昕之。厦门及平潭组 组长：汤志林，成员：陈銄、郑重。漳州组 组长：黄育平，成员：陈国辉。龙岩组 组长：连训萍，成员：丘庆荣。三

16、明组 组长：吴家明，成员：叶国强。南平组 组长：袁文洪，成员：余支福。宁德组 组长：林 文，成员：刘夕文。二、阶段任务（一）精选优质项目（9 月 27 日至 11 月 10 日）。制定下发项目申报模板，组织各地市、相关企业申报；分组深入一线进行项目核实、巡查、筛选。各地市审核后上报项目总数，泉州不少于 30 个，福州、厦门分别不少于 20 个，平潭综合实验区不少于 10 个，其余地市分别不少于 15 个。港航项目由省港航局统一组织核实、申报。开通交通运输现代服务业招商信息端口、发布公告，面向全社会招商；精选项目整理成册。（二）协调支持政策（9 月 27 日至招商会前）。按照“一企一策” 的方式，提前对接、收集汇总、逐 项梳理企业需求以及需要协调的事项。对接交通运输部、国家发改委等部委、相关央企、行业协会，积极争取各项支持政策。制作交通运输现代服务业政策汇编，方便各界参考查阅。持续优化交通运输现代服务业营商环境，促进我省服务业比重新提升，为高质量发展落实赶超拓展新空间、激发新活力。（三）召开专场招商会（11 月下旬）。召开交通运输现代服务业专场招商会，分发我省交通运输现代服务业政策汇编，授予相关企业牌匾，组织重点项目签约。三、工作要求（一）全面摸排，提升数量质量。一是深入挖掘项目。各地市交通运输主管部门要围绕“五个一批 ”，在认真核实的基