海南生态建设规划纲要.DOC

1、海南生态省建设规划纲要（2005 年修编）2005 年 5 月 27 日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过海南生态省建设联席会议办公室印海南省人民代表大会常务委员会关于批准海南生态省建设规划纲要（2005 年修编） 的决定（2005 年 5 月 27 日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）1999 年 7 月省二届人大常委会第八次会议审议批准了海南生态省建设规划纲要。省政府根据形势发展的要求，提请省人大常委会审议海南生态省建设规划纲要（2005 年修编）。省三届人大常委会第十七次会议审议了规划修编纲要。会议认为，省政府对纲要进行修编是适时的、必要的，修编纲要贯彻

2、了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，体现了以人为本的科学发展观和构建和谐社会的指导原则，符合我省实际，决定批准这一规划修编纲要。会议要求：一、进一步加深认识，提高落实生态省建设规划纲要的自觉性。要从全面落实科学发展观，努力构建和谐社会的高度认识海南生态省建设的重大战略意义。加强生态省建设的宣传教育，切实提高全社会的环境保护意识和生态建设参与意识，大力营造促进生态省建设的社会氛围。各级领导干部要树立正确的政绩观，认真处理好保护和开发的关系，牢固1树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观念。要紧紧抓住国家发展的重要战略机遇期，将生态省建设一届一届坚持不懈地

3、抓下去，真正使海南实现经济社会可持续发展，人与自然和谐发展。二、大力发展生态经济和循环经济，努力构建资源节约型社会。积极探索实施绿色 GDP 统计方法和考核制度，依托海南生态环境和资源优势，加快生态产业发展，大力发展绿色农业、生态旅游业和新型工业，走出一条有海南特色的小康之路。三、建立健全生态省建设的保障体系。要从行政、法律、经济、科技等方面采取切实有效措施，保障和推动生态省建设的顺利进行。进一步加大生态省建设的执法力度，落实生态环境执法责任制。加大对破坏环境资源案件的查处力度，严厉打击破坏自然资源和生态环境的违法行为，重点打击违法砍伐森林、违法采矿、违法排污、破坏珊瑚礁和红树林、捕杀和经营野

4、生保护动物的行为。四、加快解决影响生态建设和环境保护的突出问题。建立生态补偿机制，促进生态建设和中部地区经济的良性发展。“十一五” 期 间要加强 生态环境保护的基 础工程建设，加大资金投入，重点解决城镇生活污水的治理和城镇生活垃圾的无害化处理。要集中工业布局，严格控制和防治工业污染。对影响可持续发展的重大问题，要加大监督和整治力度。2五、改善人居环境，提高生活质量，使生态省建设惠及广大人民群众。要把人居环境建设与生态保护结合起来，加强城乡建设规划工作，大力建设具有海南特色的城镇生态住宅小区和生态文明村。城镇建设要突出体现“三低一高” （低楼层、低容积率、低建筑密度、高绿化率）特色。严格保护江河

5、水环境和地下水资源，保证让人民群众喝上干净的水。加强农业面源污染的防治，科学合理使用农药、化肥、除草剂，禁止使用剧毒、高毒、高残留农药，为人民群众提供安全放心的绿色食品。六、各级人大及其常委会要加强对生态省建设规划纲要实施的监督。要在继续完善生态省建设立法的基础上，重点加强生态省建设的执法监督，促进海南生态省建设的顺利进行。3目 录序 言一、生态省建设进展情况和面临的形势二、生态省建设的指导思想和总体目标三、生态省建设的区域布局四、生态环境保护与建设五、生态经济发展六、生态人居与生活质量七、生态文化建设八、生态省建设的保障措施附件 1：生态省建设全面建设阶段重点工程附件 2：生态省建设阶段主要

6、指标与预期目标1序 言1999 年 2 月，海南省第二届人民代表大会从实施可持续发展战略、发挥海南环境优势、打造海南特色、加快和实现全省经济社会协调发展的大局出发，做出了建设生态省的决定。经过 6 年的不懈努力，生态省建设取得了明显成效，积累了宝贵经验，为下阶段的工作奠定了良好基础。为了全面贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，省委、省政府提出对海南生态省建设规划纲要进行修编，明确要求以科学发展观为理论指导，站在新世纪头 20 年全面建设小康社会的时代高度，认真总结 6 年来的经验教训，充分吸收国内外生态研究和建设的新成果，扩展和充实生态省建设的内涵，进一步明确新阶段的奋斗目标和重

7、点任务，以更好地推进生态省建设。建设生态省体现了科学发展观关于坚持以经济建设为中心，坚持经济社会全面发展、协调发展、可持续发展、以人为本的基本要求，是根据海南实际条件，因地制宜地树立和落实科学发展观的具体形式，其实质是要推动我省走上切合海南实际的和谐的可持续发展道路，用新的发展思路实现经济社会更快、更好的协调发展，最终达到构建和谐社会的宏伟目标。建设生态省的主要内容有四个方面。一是加快发展生态经济，推行节约、环保、高效的经济增长方式，实现经济更快2地协调发展，为全面实现小康社会和现代化建设目标奠定坚实的物质基础。二是开展环境保护和生态建设，在发展中注重解决好资源和生态环境问题，打造生态环境优势

8、。三是创建具有海南特色的优美人居环境，提高人民群众的生活水平，创造一流的生活与工作环境，提供一流的生活质量。四是推进生态文化建设，在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，为经济持续、快速、健康、协调发展提供精神动力和智力支持。建设生态省的目标是，把海南建设成为具有良好热带生态系统、发达的生态经济体系、人类与自然和谐共处的生态文化氛围、一流生活环境和生活质量的符合可持续发展要求的省份。按照省委、省政府的要求，省生态办对海南生态省建设规划纲要进行了修编。修编后的海南生态省建设规划纲要（以下简称纲要）贯彻了科学发展观和构建和谐社会的基本要求，把生态省建设的目标与全面建设小康社会的目标进行了衔接，增加了生态省建设的有利条件和面临的挑战、区域布局、生活质量等内容，按照产业和环境的关系对产业部分进行了调整，强化了生态省建设的保障措施。 纲要作为指导海南生态省建设的重要文件，是编制市县、行业、部门规划和年度实施计划的重要依据。建设生态省是一项长期的历史性任务，是一个不断发展和进步的动态过程，在新的时期、新的阶段将有新的、更高3的目标要求。随着认识的不断深化和新兴技术、新兴产业的不断涌现，今后还将与时俱进对纲要进行调整和补充。