象州2018地质灾害防治方案.DOC

1、 1 象州县2018年度地质灾害防治方案为贯彻落实党的十九大关于加强地质灾害防治和各级党委、政府关于防灾减灾救灾工作部署，全面做好2018年全县地质灾害防治工作，根据地质灾害防治条例（国务院第394号令）、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发2011 20号）、广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见（桂政发2012 53号）、 广西壮族自治区国土 资源厅关于印发2018年地质环境管理重点工作任务的通知（桂国土资办201858号）及象州县突发地质灾害应急预案（象政发2016 36号）等有关规定和要求，结合我县地质灾害现状及2018年地质灾害发展趋势预测等，制定本方案。一、

2、2017年地质灾害概况2017年，全县未发生地质灾害。其原因主要是：当年汛期我县出现极端天气较少，强降雨或长时间降雨也少，雨量均衡。来宾市地灾预报中心对象州县的汛期地质灾害气象风险预警预报，没有红、橙、黄色级别预警，只有蓝色预警，2017年强台风中心路线没有过境象州县。二、地质灾害现状截至2017年末，我县在册地质灾害隐患点12处，其中滑坡7处、危岩3处、地面塌陷2处。2017年9月完成2处滑坡的工程治理，但仍需一个水文年的观察监测，终验合格后才能从在册隐患点中删除。 2 三、2018年地质灾害趋势预测（一）降雨趋势预测。根据气象部门预测， 2018年汛期（4-9月）象州县总降雨量与常年同期相

3、比略偏多，且波幅比常年大。降雨高峰月可能出现在67月，由于降水集中，发生区域性暴雨洪涝的可能性较大。预计今年影响广西的台风（含热带低压）46个，与上年接近。（二）地质灾害趋势预测。根据象州县地质环境背景，频繁的人类（工程）活动和年降雨量极不均匀分布的气象特点，对各类地质灾害体的形成和发展起着重要作用。土质崩塌、滑坡发生的区域仍将以东部为主，其中由于建房、修建公路等人为削坡诱导的边坡崩塌、滑坡占比较大。四、2018年地质灾害重点防范期和防范区域（一）重点防范时段。根据多年资料分析，强降雨是引发地质灾害的重要因素。我县全年降雨量主要集中在59月，全年约70%的崩塌、滑坡地质灾害发生在此时段。因此，

4、59月是我县突发地质灾害的重点防范期。（二）重点预防区域。根据我县的地质环境条件分析，着重防范崩塌、滑坡及地面塌陷等地质灾害。土质崩塌、滑坡的发生主要以大乐、中平、百丈、寺村、妙皇等东部乡镇以及运江镇部分山区为主，危岩崩塌的发生主要以大乐、百丈、妙皇、马坪等乡镇山区为主，地面塌陷的发生主要在寺村镇、罗秀镇深层开采重晶石矿区及附近。（三）防范重点对象。高陡边坡下的城镇、村屯、医院、学校、 3 集市，山区旅游景点、水利设施、生产和废弃矿山、采石场、尾矿库下游村庄等人员聚集区，公路干线地质灾害多发路段，经过山区和岩溶强发育区的在建公路、大型深基坑、桩基工程等。特别是山区农村切坡建房居住区，及位于老滑

5、坡体、山脚、山沟口的村庄、集镇和民宅，应加强监测，重点防范。五、2018年重点防范的地质灾害隐患点和易发区（一）主要地质灾害隐患点据调查核实统计，2018年初，全县在册的威胁到人员生命安全的地质灾害隐患点共有12处，直接威胁到652人的生命与884万元财产的安全。本方案将该12处全部列为象州县2018年重点预防地质灾害隐患点。这些隐患点在台风、暴雨和人类工程活动等因素的影响下，容易发生崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，可能会造成严重的人员伤亡和财产损失。未列入本方案的地质灾害隐患点，以及2015年撤销的48个隐患点(预留三年观察期)，各乡（镇）人民政府也要在本年度地质灾害防治方案中部署防范工作。

6、（二）地质灾害易发区我县目前地质灾害易发村屯为0处。根据广西象州县地质灾害防治规划（2010年-2020年）的划分，我县地质灾害高易发区5个，中易发区4个，低易发区2个。1.高易发区。（1）大乐地面塌陷高易发区，位于大乐镇政府一带，包括丁贡、六回村，面积15.1平方公里；（2）运江(又称罗秀河)沿岸崩塌、滑坡高易发区，位于运江中部、罗秀南部、中平大部、 4 百丈中南部，大部分属运江及其支流河流阶地，上游宽，下游窄，面积174.6平方公里；（3）寺村崩塌、地面塌陷高易发区，位于寺村中部上山、岩口、王院一带，面积37.1平方公里；（4）龙兴-丰收地面塌陷高易发区，位于马坪镇龙兴、丰收、古德一带，面

7、积25.4平方公里；（5）大利-花山地面塌陷、地裂缝高易发区，位于石龙镇除大蒙、迷赖村以外的村屯，面积83.7平方公里。2.中易发区。（1）雷安-竹山滑坡、崩塌中易发区，位于水晶乡中部雷安、甫上、竹山等地，面积37.2平方公里；（2）龙屯-双告崩塌、滑坡中易发区，位于大乐镇中部的龙屯、双告一带，面积70平方公里；（3）象州-马坪崩塌、滑坡中易发区，位于象州镇培森至鸡沙柳江河左岸以西，除马坪镇龙兴-丰收高易发区以外，石龙镇以上柳江河的右岸，面积275.37平方公里；（4）思高-大梭滑坡、崩塌中易发区，位于妙皇乡除乡政府、山定、花侯以外地段，面积79.6平方公里。六、2018年地质灾害防治重点工作

8、（一）开展地质灾害“三查” 工作。坚决做好汛前排 查、汛中巡查、汛后复查，认真查找薄弱环节，及时发现问题、解决问题，消除安全隐患。县、乡（镇）人民政府、各有关部门要结合本地地质灾害实际情况制定地质灾害隐患点和易发村屯的汛前排查、汛中巡查、汛后复查“三 查” 计划，明确群 测群防员、 联防责任人、日常“三查”内容，明确部门、单位工作职责，做好相关部门检查督查分组、重点排查和巡查的隐患点和易发区及时间安排，按要求开展“三 5 查” 工作。探索委托相关地勘单位提供第三方服务方式开展日常排查巡查模式，提高“三查” 技术水平，及 时发现和处置隐患。各乡镇及相关部门要加强主汛期、强对流天气、台风天气期间排

9、查巡查。巡查重点区域包括山区城镇、切坡建房集中区、学校、医院、旅游景区（点）、在建大型项目、集市和村庄等区域，以及矿山、采石场、林场低洼地段等。要注重预防山区城镇建设、农村切坡建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点，特别是位于山坡上、陡坡下、低洼处、沟口旁的重大工程建设项目、矿山、林场等工作人员临时居住点、旅游区（点），汛前或强降雨期间要做到逐一排查，不留死角。排查巡查中一旦发现地面开裂、变形等地质灾害活动迹象和极端降雨情况，要立即采取应急措施，及时启动应急预案，果断撤离可能受地质灾害威胁的人员。对排查新发现的地质灾害隐患点要划定地质灾害危险区范围，未治理的要及时纳入群测群防体系，并同步开展

10、防灾责任落实、监测任务安排、防灾预案编制等工作。各乡镇应做好农村宅基地审批和新农村（移民新村）建设用地审批的地质灾害危险性评估工作。交通、旅游、住建、水利、教育、安监等部门要加强对公路沿线、旅游区、库区、河道、学校、矿山的巡查和调查，对影响交通安全、威胁游客、师生和当地群众生命财产安全的地质灾害隐患点，要采取有效的防治措施，防范于未然。（二）加强地质灾害气象预警预报。各乡镇各部门要完善地质灾害气象监测预警系统平台，开展辖区地质灾害气象预警预 6 报工作，及时向地质灾害隐患点、易发村屯的防灾责任人、监测人和群众发布地质灾害预警预报信息。加强与移动通信运营商、广播电视、新闻报社等媒体部门联系，进一

11、步拓宽信息发布渠道，扩大预警信息覆盖率。（三）做好宣传和演练。县、乡（镇）人民政府和有关部门要继续做好地质灾害防治宣传培训教育工作，制作各种形式的地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、动画、影视光盘等防灾减灾宣传资料在电视、电台、报刊、网络等媒体进行宣传，利用地质灾害调查、巡查、演练和“4.22”地球日、“5.12”国家减灾日、“国际减灾日” 的契机，开展地 质灾害防治知 识宣传活动，提高公众防灾减灾意识，持续开展地质灾害防治知识进校园、乡村监测员培训等宣传培训活动，向广大群众、师生普及地质灾害知识和防灾避险意识，扩大地质灾害应急志愿者队伍，组织志愿者参加宣传培训活动。依据突发地质灾害应急预案

12、，继续因地制宜地组织群众在地质灾害隐患点或易发村屯开展应急避险演练，使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避难场所，确保遇到险情和灾情时能够有序快速撤离。年内县人民政府至少组织开展1场县级或乡级相对综合的应急演练，各乡镇地质灾害隐患点应组织开展简易避险演练。（四）开展高标准“十有 县” 建设。按照国土 资源部“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”十个 标准要求，继续推进 地质灾害防治高标准建设，进一步提高基层防灾能力。 7 （五）实施治理工程。完成2017年实施的运江镇上马栏屯滑坡治理工程和象州镇新兴屯滑坡治理工程的最终验收。对威胁人口

13、多、危险性大、急需治理的地质灾害隐患点，要积极落实专项资金进行勘查治理。对于因人为活动引发的地质灾害，按照“谁 引 发、 谁治理” 的原 则，责成责任单 位治理。对于汛期突发的稳定性差、危害和危险性大的地质灾害隐患点，要及时采取应急处置措施，确保人民群众生命财产安全。（六）做好突发地质灾害处置。各乡镇、各部门要提前做好汛期强降雨和台风天气期间各种应对工作，落实地质灾害应急巡查车辆和调查工具等应急处置设备，确保汛期地质灾害调查、监测预报、群测群防、抢险救灾所必需的交通、通讯、物资器材，发生地质灾害或出现地质灾害险情时，按照象州县突发地质灾害应急预案和乡镇政府预案启动相应级别应急响应，及时组织专家

14、和技术人员迅速赶赴现场开展调查，科学预测评估，为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据，避免二次灾害事故的发生。加强地质灾害应急值守工作，按有关规定及时报送突发地质灾害灾情险情信息和应急处置信息。七、保障措施（一）落实防治责任。各乡镇人民政府要高度重视地质灾害防治工作，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，建立健全地质灾害防治领导和工作机制，完善以行政主要负责人负总责的地质灾害防治责任体系，对辖区内隐患点和易发区的防灾工作责任进行层层分解，将防治任务、防治责任细化到单位、到个人。 8 国土资源部门要切实履行地质灾害防治工作的组织协调和指导监督职责，气象部门要加强气象预报预警，共享气象监测预报资料；教

15、育、旅游、交通、水利、水文水资源、住建、安监等部门单位要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测、治理和信息共享等工作，各司其职，加强联动，形成合力，确保防灾减灾工作顺利进行。同时要把地质灾害防治工作纳入县、乡（镇）政府分管负责人及主管部门负责人任职谈话、年度考核的重要内容。对工程建设、矿产开发等人为引发的地质灾害，要坚持“ 谁 引发 、谁治理 ”的原则，明确防灾 责任主体，落实防治措施，严格责任追究。（二）健全群测群防体系。通过群众开展监测巡查、提前组织群众应急避让是有效、可行的重要防灾减灾手段，在避免人员伤亡上发挥了重大作用。群测群防是一项持续性的工作，必须长久坚持。各乡镇人民政

16、府要按照广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见（桂政发2012 53号）、关于加强桂东南花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作的通知（桂政办电 201412号）等要求， 结合基层社会综治、应急网格化等管理工作要求，检查地质灾害群测群防制度的建立和落实情况，进一步健全完善联保联防制度，明确监测预警责任，落实群测群防经费，给监测员配备必要的监测工具和设备，确保群测群防体系运转正常。（三）保障防治经费。县、乡（镇）人民政府要加大地质灾害防治资金投入力度，将必要的地质灾害防治工作经费列入财政预 9 算，安排专项资金用于地质灾害调查评价、监测预警、灾害勘查、搬迁避让、工程治理和

17、应急处置等，要确保汛期地质灾害调查、监测预警、群测群防、抢险救灾所必需的交通、通讯、物资器材；要按照自治区政府办公厅关于进一步加强全区基层防汛抗旱组织体系建设的通知（桂政办发2014 17号）等有关规定落实地质灾害巡查、监测预警、节假日、群测群防、应急值守等人员值班、加班补助。要落实经费为地质灾害防治工作人员配置简易劳动安全防护装备，为各级地质灾害防治工作人员购买人身意外伤害保险。（四）加强督促检查。为更好地落实象州县地质灾害防治方案，县人民政府地质灾害防治工作领导小组将不定期对乡（镇）开展地质灾害防治工作情况进行督查，确保各项措施落实到位。附件： 象州县 2018 年重点预防的地质灾害隐患点

18、及责任人一览表附件象州县2018年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表（12处）序号 乡镇 灾害地点 灾种 威胁对象 威胁人口 （人） 威胁财产 (万元) 防范措施 村级防灾责任单位及责任人 监测人员 乡镇防灾责任单位 及责任人1 上山村上山屯 地面塌陷 居民 508 500 监测、巡查 上山村民委 主任 莫燕珍 寺村镇政府 镇长2寺村镇花池村木屯屯 地面塌陷 居民 36 95 监测、巡查 花池村民委 主任 银建才 寺村镇政府 镇长3 上坪村昌门屯 山体滑波 居民 10 6 监测、巡查 上坪村民委 主任 黄正文 运江镇政府 镇长4 上坪村磨村屯 山体滑坡 居民 14 10 监测、巡查 上坪村民

19、委 主任 覃 元 运江镇政府 镇长5运江镇京岭村上马栏屯 山体滑坡 居民 32 150 监测、巡查 京岭村民委 主任 韦兆明 运江镇政府 镇长6 龙屯村新隘屯 山体滑坡 居民 1 2 监测、巡查 龙屯村民委 主任 李其明 大乐镇政府 镇长7 龙屯村龙女屯 危岩 居民 8 15 监测、巡查 龙屯村民委 主任 赵志平 大乐镇政府 镇长8大乐镇双告村小巴除屯 危岩 居民 16 45 监测、巡查 双告村民委 主任 覃 康 大乐镇政府 镇长9 马坪镇 龙岩村贯村屯 危岩 行人 / 1 监测、巡查 龙岩村民委 主任 覃威游 马坪镇政府 镇长10 龙富村新兴屯 山体滑坡 居民 11 35 监测、巡查 龙富村民委 主任 许开安 象州镇政府 镇长11 龙富村大荡屯 不稳定斜 坡 居民 10 20 监测、巡查 龙富村民委 主任 谭连学 象州镇政府 镇长12象州镇沙兰村古柳屯 山体滑坡 居民 6 5 监测、巡查 沙兰村民委 主任 李福贵 象州镇政府 镇长