2018年8月份全深化一次办好改革工作台账.DOC

1、- 1 -2018 年 8 月份全县深化“一次办好”改革工作台账职能办 填报日期：2018 年 8 月 31 日序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划1推行权责清单标准化实现市县两级依申请政务服务事项“十统一”7 月底前 编办组织部门对一次办好事项进行梳理，并 报市职能办规范，做到市县两级 依申请政务服务事项“十统一”。已完成2公布“一次办好”事项清单公布“一次办好”事项清单。7 月底前完成；9 月底前全覆盖编办8 月 30 日，夏津县推进政府职 能转变领导小组印发关于公布夏津县县级“一次办好”事项清单的通知（夏职能2018 2 号）

2、，公布县级一次办好事项清单，县级 “一次办好”政务服务事项 633 项，拆分办 理项 1282 项，其中，行政权力办理项 1019 项 ，公共服 务办理项 263 项，县级依申请政 务服务事项实现“一次办好”全覆盖。同时 ，夏津 县县级“一次办好”事项清单在夏津县人民政府网向社会公开。已完成3提升中介服务质量和水平托清具有相关技术服务资质资格中介机构的底数7 月 20日前 编办 7 月 20 日，已将工作总结报市 职能办。 已完成4 加强督促考核制定优化营商环境督查工作方案，综合运用全面督查、专项督查、暗访等方式，对改革情况进行全程监督。7 月底前县委督查室、县政府办公室督查室已制定优化营商环

3、境督查工作方案（初稿），正在征求意见。 进行中 抓好工作督导落实- 2 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划5 落实工作责任制定出台贯彻落实意见，明确改革任务，强化工作措施，确保实现改革预期目标7 月底前 一次办好成员单位 各单位已制定落实意见。按贯彻落实意见按时完成。6 落实工作责任十大专项行动牵头部门单位出台具体落实方案7 月底前县市场监管局、县国土资源局、县住建局、县公用事业局、县经信局、国网夏津、供电公司、县人行、县金融办、县编办、县政府办公室、县政务服务中心管理办公室、县发改局各牵头部门已制定具体实施方案（草案），待县政

4、府常务会议审议通过后以政府办文件公布实施。进行中 等待市级方案出台后进行调整。7加快政务信息资源整合衔接落实市级深化“一次办好”改革信息化建设工作方案。7 月底前 县政府办7 月 30 日收到市电政办关于征求德州市深化“一次办好”改革信息化建设方案意见的通知，政府办组织相关科室 对方案进行认真学习、研究，待方案正式印发后，积极衔接落实。进行中梳理方案提到的目标、任务，严格按照方案要求推进各项工作。8推进规范性文件立改废释全面清理现行排除限制竞争政策措施，消除经济发展的实质性障碍。7 月底前 县物价局我县已基本完成存量政策措施的清理工作。经梳理，夏津县现行政策措施的 总数量为95 件，其中涉及公

5、平竞争的 38 件，可以 继续实施的政策措施 92 件，废止 3 件，并已将清理结果上报市公平竞争审查工作联席会议办公室。基本完成并持续推进一是思想认识不到位。二是审查标准把握不到位。三是增量文件审查不到位。四是文件有效性把握不准。一是强化工作宣传。二是进一步强化存量规范性文件及其他影响公平竞争政策措施的清理。三是加强增量政策措施审查备案。9完善“一次办好”服务标准进一步规范工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请，实现“凡件必收”8 月底前 政务中心目前，所有进驻大厅单位的工作 规程和办事指南已整理完毕，同时各单 位最新版一次性告知单已经打印完毕。中心完善并 严格落实了收件登记、材料补正通

6、知 单、受理（不予受理）通知书、批准（不予批准）决定书等制度，推行一次告知、一表申请， 实已完成- 3 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划现“凡件必收”。10实施精准协同放权承接落实好市级下放行政权力事项和“市权县用”政务服务事项8 月底前 编办市级尚未下放行政权力事项和“市权县用”政务服务事项。待市级下放行政权力事项和推行“市权县用”政务服务事项时做好衔接落实。11全面推行“五个一”集成服务政务服务大厅基本实现 “一窗受理”服务8 月底前县政务服务中心、县编办目前，中心主要梳理“一窗受理 ”服务中的一次办好“傻瓜式”清单，为“

7、一窗受理 ”做好准备；按照时间节点，目前已 经梳理市职能办下发事项 85%。强化部门 及环节进驻力度，截至目前，卫计局、教育局、民政局婚姻登记、公积金贷款等进驻 到位、公安局进驻工作正在积极开展中；梳理了教育、医疗、养老等“一链办理”清单 ，8 月底前试运行；实现了住建局、规划办、水务局、公用事业局、民政局、粮食局、农业局、畜牧局、农机局、交通局等 10 个单位证照的“一窗出证”；加强电子监督监察力度，确保行政许可及公共服务事项“一网通办”。中心设立引导台、意见箱、一次没办好投诉与代办处，为老百姓提供帮办 代办服务，确实实现贴心帮办“一次办结”服务。基本实现在梳理一次办好“傻瓜式清单”的过程中

8、，存在县级事项材料与市职能办下发事项申请材料不统一的情况按照时间节点，实现政务服务大厅基本实现 “一窗受理”服务。12衔 接落 实 好市 级建 设项 目 围挡设置 专项 政策9 月底前 住建局 等待市级政策 待市级政策出台后做好衔接落实13推进“3545”专项改革实现 新开 办 企 业3 个工作日内完成 营业执 照 办 理、公章刻制、 银 行开 户 、涉税 办 理、社保登 记 等事 项9 月底前 市场监管局已与公安、银行、税务、人社部门召开了专项行动协调会，并形成初步方案。 进行中银行部门办理时限尚未最终确定具体时间节点银行部门正与上级行积极沟通，将按照市局相关材料制定实施方案，确保在九月底前

9、实现新开办企业3 作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。- 4 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划14不动产登记实现 5 个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项，并逐步扩展到水、电、气、电视、网络过户等关联事项9 月底前 国土局已经实现不动产登记 5 个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项。持续推进完善不动产登记系统，加强与水务、房管部门的信息共享。1545 个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程9 月底前 住建局市住建局已下发德州市

10、工程建设项目审批制度改革行动方案（征求意见稿），正在征求各县市区意见建议。县住建局内部工程项目应办理的手续精简申报材料、流程，其中施工许可材料由 21项减少到 13 项；建筑工程施工许可证核发、竣工验收备案；建设工程安全施工措施备案、建设工程质量监督登记证书 等行政权力事项项目已完成“一次办好”流程清单梳理，通过县政务中心审核。进行中待市住建局出台正式方案后，参照市方案制定我县工作方案。16继续开展行业协会商会涉企收费清理规范工作，编制县级目录清单并向社会公布，扩大涉企收费“一张网”覆盖面9 月底前 民政局已编制清单并在夏津县政务网上公开，涉企收费“一张网”已全覆盖 持续推进 动态调整目录清单

11、17减轻企业税费负担全面梳理国务院、省政府、市政府出台的涉及项目建设、企业经9 月底前 财政局定期在夏津政府网站对涉企行政性收费项目进行公开 持续推进- 5 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划营和群众办事的规费减免缓政策，列出清单并向社会公布，方便企业和群众查询18全面推行“五个一”集成服务在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、公证办理、社保缴纳、劳动就业、民政救助、残疾人证办理、养老机构设立、民办教育机构设立、个体诊所设立、药品零售企业设立等民生领域推行“一链办理”，逐项编制工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。9 月底前县

12、教育局、县公安局、交警队、县民政局、县司法局、县人社局、县国土资源局、县卫计局、县市场监管局、县食品药品监管局、县残联等县直部门单位分别负责公安局：市局正在编辑最新户籍办理规程；我县作为唯一试点，正在试运行市公安局研发的德州公安便民服务平台， 该平台可实现在手机端办理各项公安业务。民政局：民办教育机构法人登记编制工作规程和办事指南，一次告知已完成；民政救助类已完成；已经编制工作规程和办事指南，做好一次告知清单，做到只跑一次腿。市场监管局：在养老机构设立、个体诊所 设立、 药品零售企业设立等民生领域推行“一链办理”，现已编制工作规程和办事指南，推行一次告知。交警队：车辆和驾驶人证 照办理工作，已

13、实行一窗通办、一表申请、一次告知，办事指南编制完成。国土局：积极推行民生 领域“一链办理”，编制了工作规 程和办事指南；教育局：根据市教育局系统清单，全面梳理和编制教育局有关民办教育机构设立的事项清单和颗粒化清单；人社局：设置专门窗口，对社会保险费进行一票征 缴；设置综合窗口，对劳动就业类十二 项政务服务进行一窗受理；人社系统政务服务事项已全部编制工作规程及办事指南，并按照要求在窗口醒目位置进行摆放， 实行一次性告知制度，逐步推行一表申请 。卫计局：开办个体诊所所涉及的行政许可事项均已梳理完毕。残联：已实行一窗办理，规范流程和办事指南，实行一次告知，一表申请；司法局：1.制定一次性告知制度、首

14、 问负责制度。2.印发公证业务办证指南。3.推出小额继承公证。4.梳理“一次办好” 事项清单。 5.进行中市场监管局：涉及一表申请尚需与相关部门做好衔接。公安局：待市局下发最新户籍操作规程后，第一时间编制印发工作流程及办事指南。深入推进平台试运行工作，为全面推广打下坚实基础。市场监管局：积极与相关部门沟通协调，将按照时限要求完成此项任务。国土局：全面推行一次告知、一表申请；人社局：不断提高窗口工作人员业务素质，培养一批人社工作“多面手”，以适应“一链办理”的工作要求，不断提高为民服务水平；加强同省、市人社部门沟通，按照“十统一”的原则，对工作规程、办事指南及事项办理要素进行动态调整，实现人社业

15、务标准化。司法局：精简证明材料、优化办案流程和服务模式- 6 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划规范工作纪律。6.安装 POS 机。食药监局：已完成。19完善监管事项清单整合部门责任清单中的事中事后监管制度和随机抽查事项清单，对照“三定”规定查漏补缺，向社会公开完整的监管事项清单。9 月底前财政局、残联、城管局、档案局、工商局、公安局、公用事业局、环保局、交通局、教育局、粮食局、旅游局、民政局、宗教局、人社局、商务局、水务局、卫计局、发改局、物价局、统计局、农业局、林业局、经管局、文化执法局、体育中心、质监局、安监局、司法局、住

16、建局、房管中心、金融办，县编办汇总正在组织部门单位梳理监管事项清单 进行中1.公开范围有待进一步深入2.随机性不强，有主观抽查意识，加强督导调度，督促部门定期报送工作台账20完善“一次办好”服务标准实现“一次办好”目标，切实解决企业和群众“跑多次”、 “往返跑”的问题10 月底前 政务中心依托“一次办好”傻瓜式清单，通 过政务服务网、微信等方式提前告知办 事企业和群众办事所需材料，设立帮办代 办及邮政专递窗口解决企业和群众“跑多次”往返跑“等问题。进行中个别办事群众不知道办理流程及材料，导致未”一次办好“通过政务服务网、微信、电视台宣传单页等多种方式告知申请人“一次办好”办理要素的获取渠道。-

17、 7 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划21提升中介服务质量和水平严格落实涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施，制定出台相关配套措施10 月底前国土局、消防队、住建局、水务局、环保局、安监局、市场监管局、文体广新局、科技局、气象局消防队：对中介违法行为根据社会消防技术服务管理规定进行行政处罚。环保局：正在编制相关的技术服务规范标准和监管措施。安监局：已制定夏津县安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知文件，要求中介机构开展安全评价活动时，要提前 5 个工作日将 安全评价机构从业告知书报夏津县安监局，接受 监督

18、检查。水务局：正在汇总规范标准，制定相 应监管措施。气象局：1.已制定“双随机一公开”实施细则和随机抽查事项清单；2.开展执法检查，加强对于行政审批相关的技术性审查服务事项进行监督考核。国土局：严格落实了涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施。市场监管局：县级无此权限。科技局：省级已制定工作管理办法，已制定监管措施。文体广新局：文物主管部门无鉴定资质，需报上级文物行政部门审查。住建局：已制定出台涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施。进行中水务局：政府设立相应诚信机制、奖惩机制按制度规范涉政务服务的技术服务行为，提升服务水平。22持续推进“减证便民”开展清理证明“回头看”活动10 月底前 法制

19、办下发夏津县人民政府办公室关于做好各类证明事项排查清理工作的通知，针对困扰企业和群众的各类“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”“无谓证明”等突出问题展开排查清理。此次排查清理，共上报事项199 项，其中保留 187 项，取消 12 项。持续推进23构建新型监管机制各有关部门制定本领域失信守信黑红名单认定标准和管理10 月底前 县发改局、县人行 等待省市安排部署 省市安排部署后，出台我县标 准和管理办法- 8 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划办法。24深化“一次办好”集中审批依托政务服务管理机构，探索建立行政审批服务局，实行“一

20、枚印章管审批”10 月底前 编办已制定夏津县推进相对集中行政许可权组建县行政审批服务局改革方案（草案）。 进行中按照程序审核报批印发，然后组织实施。25全面推行“五个一”集成服务配合市级完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合。10 月底前 县政府办根据山东省人民政府办公厅关于印发全省政务服务热线整合工作方案的通知（鲁政办字2017 179 号）、 关于印发德州市非应急类政务服务热线整合工作实施方案的通知要求，2018 年 1 月底将 3912345 电话号码注销，同时将 3912345 县级热线整合到市 12345 热线平台统一受理。 县热线办

21、已不承担接听、受理职能，仅承担市民热线转办、督办职能。进行中 按照上级安排部署做好市民热线转办、督办工作。26 强化督查考核 对营商环境进行评价 10 月底前 县发改局 正在进行进一步研究方案，初步确定 评分项目 8 大项、23 子项。 进行中下一步待省、市实施方案出台后，进行进一步修改完善，并结合相关部门对营商环境进行评价。27完善“一次办好”服务标准衔接落实省“一次办好”地方标准，制定出台相关配套措施12 月底前编办市场监管局 省“一次办好”地方标准尚未出台。 进行中省市标准出台后制定相关配套措施。28提升中介服务质量和水平全面放开中介服务市场，除法律法规有特别规定外，12 月底前消防队、

22、交警队、民政局、财政局、人社局、国土局、住建局、房管中心、交通局、水务局、卫计局、环保局、税务局、市场区域性、行业性和部门间中介服 务机构执业限制已经取消。 进行中配合县政务中心建成网上中介超市。- 9 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划监管局、安监局、人防办、畜牧局、文体广新局29持续推进“减证便民”完成各类繁琐环节和手续的清理工作12 月底前法制办政务中心通过“一次办好”事项的要素梳理逐项核对部门的办理环节和手续，确保有相 应法律法规依据。进行中需要法制办、政务中心抽调专业力量逐项核实根据“一次办好”事项清单清理各类繁琐环节

23、和手续30乡镇（街道、开发区、生态旅游区）便民服务中心全部改为综合窗口，实现“一窗通办”12 月底前 县政务服务中心8 月份，指导各乡镇（街道、开发区、生态旅游区）便民服务中心梳理规范化办事指南，为下一步“一窗通办”打下基础。进行中需要安排专业人员进行梳理。根据梳理出规范的“傻瓜式”办理清单，试行“一窗通办”。31设立不打烊服务专区，配置自助终端和配套设备，开发自助申报、查询等服务功能，实现办理事项随时申报、办事信息随时查询、办件结果随时领取，为企业和群众提供 24 小时不打烊服务12 月底前 县政务中心积极筹备 24 小时自助办事大厅建设。 进行中 需进一步加快建设服务专区加强群众问及反馈渠

24、道，进一步做好答疑。32全面推行“五个一”集成服务试点开展电子证照、电子印章应用，推12 月底前县政务服务中心、县政府办截止目前，规划办、水务局、公用事业局、民政局、粮食局、住建局等已初步实现电子证照，行政许可及依申请办 理的公共服进行中电子证照、电子印章需要依托市政通过试点逐步向城市社区和中心村延伸- 10 -序号 目标任务 工作内容 完成时限 牵头单位 进展情况 是否按节 点完成 存在问题 下一步工作计划动政务服务平台与县级部门自建系统对接整合，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。务事项基本实现全覆盖。 务服务中心进行开发。33实现对自然人和企业身份核验、纳税证明

25、、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据的共享应用。12 月底前县政府办、县政务服务中心 暂无进展 暂无进展自然人、企业身份核验、纳税证明、不动产登记、资格资质、社会保险等数据的共享需要上级公安等部门和信息资源共享平台进行对接，我县无主动权。按照时间节点积极配合省市系统及数据的对接。34推进信息共享一网通办建设完善人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库。12 月底前 县政府办市电政办基于德州市政务信息资源目录和数据交换体系，初步搭建了人口、法人单位等中心共享库，下一步计划新建 电子证照、宏观经济、政策法规、办事材料库等中心共享库，并对人口、法人单位、空间地理等中心库进行完。进行中人口、法人单位、空间地理等基础性信息资源库为市级统一建设，我县无建设主动权，待上级完成建设中心库后，我县按照时间节点积极进行数据对接。按照市电政办任务要求完善人口、法人单位、空间地理中心共享库。待宏观经济、公共信用、电子证照等中心共享库建设完成后积极进行数据对接。