北京市突发地质灾害应急预案.doc

1、- 1 -密应急委发20174 号北京市密云区突发事件应急委员会关于印 发 北 京 市 密 云 区 突 发 地 质 灾 害 应 急 预 案 的 通 知各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：北京市密云区突发地质灾害应急预案（2017 年修订）已经区政府第 14 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。北京市密云区突发事件应急委员会2017 年 9 月 4 日- 2 -北京市密云区突发地质灾害应急预案（2017 年修订）目 录1 总则1.1 指导思想和目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围1.5 突发地质灾害等级1.6 预案体系2 组织机构与职责

2、2.1 指挥职责划分2.2 应急指挥机构及其职责2.3 办事机构及其职责2.4 成员单位及其职责2.5 专家顾问组及其职责3 监测与预警3.1 预防行动3.2 监测预警体系3.3 预警级别- 3 -3.4 预警信息发布3.5 预警级别变更3.6 预警响应4 应急处置4.1 信息报送4.2 先期处置4.3 指挥协调4.4 应急处置4.5 信息发布4.6 社会动员4.7 舆情监测与处置4.8 响应结束5 恢复与重建5.1 总结和评估5.2 隐患排查5.3 重建规划5.4 灾后选址5.5 抚恤和补助5.6 生产自救5.7 社会救助5.8 补偿措施5.9 善后重建6 应急保障- 4 -6.1 指挥系统

3、技术保障6.2 应急资源与装备保障6.3 技术储备与保障6.4 宣教、培训和演练7 预案管理7.1 预案制定7.2 预案修订7.3 预案实施7.4 奖励和责任追究8 附件1.北京市密云区突发地质灾害现状2.北京市密云区突发地质灾害隐患点统计表3.北京市密云区突发地质灾害易发程度分区图4.北京市密云区地质灾害防治工作领导小组领导及成员单位联系方式5.北京市密云区突发地质灾害应急处置工作流程图6.名词术语说明7.北京市密云区突发地质灾害速报表- 5 -1 总则1.1 指导思想和目的全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，

4、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和两次视察北京重要指示精神，按照密云区总体工作思路，从实现“ 四个走在前列” 奋斗目标和全面建设“和谐 宜居首善之区” 的需求出 发，不断完善本区地质灾害防治与应急管理体系，提升地质灾害快速应急处置能力，高效有序开展救援工作，最大程度地避免和减轻地质灾害损失，保障人民生命和财产安全。1.2 工作原则（1）坚持统一领导，分工协作的原则。在区委、区政府和区应急委的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应对工作。（2）坚持预防为主，以人为本的原则。建立健全群测群防机制，把保障人民群众的生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点。（3）坚持分

5、级管理，属地为主的原则。各相关部门按职责分工，密切合作，指导、督促相关镇政府严格落实各项应对突发地质灾害的处置措施。1.3 编制依据依据地质灾害防治条例、 北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法、 北京市突发地质灾害应急预案（2014年修- 6 -订）、 北京市密云区突发事件总体应急预案等相关法律法规和文件规定，结合本区地质灾害防治工作实际，制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于在密云行政区域内发生、应由本区预防和处置的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。1.5 突发地质灾害等级突发地质灾害按危害程度和规模大小分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四个级别。 1.5.1 特别重

6、大地质灾害（级）有下列情况之一的，为特别重大突发地质灾害险情或灾情：（1）受灾害威胁，需搬迁转移 1000 人以上，或可能造成 1 亿元以上经济损失的地质灾害险情；（2）因灾死亡 30 人以上，或因灾造成 1000 万元以上直接经济损失的地质灾害灾情。 1.5.2 重大地质灾害（级）有下列情况之一的，为重大突发地质灾害险情或灾情：（1）受灾害威胁，需搬迁转移 500 人以上 1000 人以下，或可能造成 5000 万元以上 1 亿元以下经济损失的地质灾害险情；（2）因灾死亡 10 人以上 30 人以下，或因灾造成 500 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的地质灾害灾情。1.5.3 较大

7、地质灾害（级）有下列情况之一的，为较大突发地质灾害险情或灾情：（1）受灾害威胁，需搬迁转移 100 人以上 500 人以下，或可- 7 -能造成 500 万元以上 5000 万元以下经济损失的地质灾害险情； （2）因灾死亡 3 人以上 10 人以下，或因灾造成 100 万元以上 500 万元以下直接经济损失的地质灾害灾情。1.5.4 一般地质灾害（级）有下列情况之一的，为一般突发地质灾害险情或灾情：（1）受灾害威胁，需搬迁转移 100 人以下，或可能造成 500万元以下经济损失的地质灾害险情；（2）因灾死亡 3 人以下，或因灾造成 100 万元以下直接经济损失的地质灾害灾情。本预案有关数量的表

8、述中， “以上” 含本数， “以下”不含本数。1.6 预案体系本区突发地质灾害应急预案体系由区、镇、村三级应急预案组成。位于突发地质灾害隐患点附近的各单位，应制定有针对性的地质灾害应急预案或方案。2 组织机构与职责2.1 指挥职责划分防汛期间（每年 6 月 1 日至 9 月 15 日），由暴雨造成的突发地质灾害，由区防汛抗旱应急指挥部依据密云区防汛应急预案，协调指挥相关镇及责任部门开展应急处置工作。非汛期或在防汛期间，由其它因素造成的突发地质灾害，由相关部门组成密云区地质灾害防治工作领导小组（以下简称区地质灾害防治工作领导小组），负责组织、协调、指导和监督全区的突发地质灾害防治工作。- 8 -

9、2.2 应急指挥机构及其职责区地质灾害防治工作领导小组在区应急委领导下，负责组织、协调、指导全区地质灾害易发区防治、监测、预警、应急调查、评估、宣传和应急处置工作。区地质灾害防治工作领导小组组长由区政府分管副区长担任，负责领导区地质灾害防治工作领导小组的全面工作。副组长由区国土分局主要领导担任，负责协助组长做好突发地质灾害的应对工作，负责区地质灾害防治工作领导小组办公室的领导工作。区地质灾害防治工作领导小组职责：（1）研究、制定本区应对突发地质灾害政策措施，提出指导意见；（2）分析、总结本区突发地质灾害的应对工作，制定工作规划和年度工作计划；（3）负责专业应急队伍的组织和协调；（4）协调和调动

10、各成员单位实施应对突发地质灾害相关工作；（5）负责组织指导突发地质灾害应急演练；（6）承担区应急委和市地质灾害防汛专项分指挥部交办的其他事项。2.3 办事机构及其职责区地质灾害防治工作领导小组办公室为日常办事机构，设在区国土分局，办公室主任由区国土分局主要领导担任，副主任由区国土分局主管领导担任。- 9 -办公室主要职责是：（1）负责组织落实区地质灾害防治工作领导小组的决定，协调和调动各成员单位实施应对突发地质灾害相关工作；（2）负责组织制定、修订本预案，督促、指导、检查有关部门及相关镇制定、修订相关应急预案和应急保障预案；（3）负责提出发布和解除预警信息的建议，并负责预警信息的传达和社会组织

11、动员工作；（4）负责起草本区应对突发地质灾害的政策措施和指导意见；（5）负责组织突发地质灾害应急演练工作；（6）负责指导检查地质灾害群测群防工作；（7）负责组织突发地质灾害防治的宣传、教育和培训工作；（8）负责应急指挥系统的建设及维护工作，为区领导、区地质灾害防治工作领导小组提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所；（9）负责收集和汇总险情、灾情，及时向区地质灾害防治工作领导小组和区应急办报告；（10）负责组织全区地质灾害隐患排查及应急资源管理工作；（11）负责组织建立和完善突发地质灾害信息系统；（12）负责专家顾问组的联系工作；（13）按有关规定和程序做好新闻报道的相关工作；（14）承担区地质灾

12、害防治工作领导小组的日常工作，以及市地质灾害防汛专项分指挥部办公室和区应急办交办的其他工- 10 -作。2.4 成员单位及其职责（1）区委宣传部：按照密云区突发事件新闻发布应急预案的有关规定，负责组织指导区属新闻单位做好一般突发地质灾害的宣传报道工作，组织协调一般突发地质灾害及处置情况的新闻发布工作；协助市委宣传部做好本区较大以上突发地质灾害的宣传报道工作和突发地质灾害及处置情况的新闻发布工作；组织区属新闻单位开展地质灾害防治知识的宣传；加强对互联网相关信息的管理。（2）区发改委：负责做好应急救灾设施建设资金的争取工作。（3）区公安分局：负责治安保卫和社会秩序维护工作；协助做好群众撤离和转移的安全保卫工作。（4）区民政局：会同区有关部门和属地镇政府转移安置受灾群众，组织发放救灾款物，保障受灾群众的基本生活；指导和组织开展救灾捐赠工作；会同有关部门做好灾情统计工作；组织和动员村（社区）力量参与群防群控；协调有关部门做好因灾死亡人员的火化和烈士褒奖及其他善后救助工作。（5）区财政局：负责对突发地质灾害应急处置所需经费提出资金解决方案，并做好经费使用的监督管理工作。（6）区国土分局：负责组织、协调、指导、监督本区地质灾害防治工作；组织开展地质灾害现场调查、监测、趋势分析及应急处置，及时将地质灾害情况向区政府报告；组织、指导相关镇政