安全生产标准化讲义.doc

1、安全生产标准化讲义南沙区安全生产宣教中心目 录1、安全生产标准化的概念 .12、安全生产标准化与相关行业、国家标准的区别 .12.1 与行业、国家相关“标准”的区别 .12.2 安全生产标准化与职业安全健康管理体系的关系 .12、企业落实标准化的目的和意义 .23、目前开展安全生产标准化的行业及目标任务 .34、南沙开展的安全生产标准化 .35、标准化选择的依据 .36、南沙实施广州标准化简化版的意义 .47、企业安全生产标准化评定中的注意事项 .57.1 安全标准化达标程序 .57.2 考核评分达标要求 .67.3 现场检查和现场考问采用抽查的方式 .67.4 对于考评结果不达标的企业要求

2、.67.5 工业企业安全生产标准化达标有效期及续期要求 .68、 评定标准 .78.1 安全生产基础管理 .77.2 生产设备设施基本安全要求 .138.3 生产作业过程安全管理 .278.4 职业安全健康、生产作业环境及生产作业场所安全设施 .308.5 应急救援与事故管理 .32安全生产标准化讲义11、安全生产标准化的概念通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2、安全生产标准化与相关行业、

3、国家标准的区别2.1 与行业、国家相关“标准”的区别“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进。“标准”是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致，制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准是规范性文件之一，它与其他规范性文件的区别是：经协商一致并由公认机构批准。只有符合这两点才能称为标准。标准所做的规范，有的具有强制性， ，有的并不具有强制性，须经协商共同遵守。2.2 安全生产标准

4、化与职业安全健康管理体系的关系（1）二者的共性：a.都是现代安全生产管理模式；b.PDCA 动态循环；c.要素化管理；d.第三方审核；颁发证书。（2）不同之处见表 2.2-1。安全生产标准化讲义2表 2.2-1 安全生产标准化与职业安全健康管理体系安全生产标准化 职业安全健康管理体系以隐患排查治理，预测预警为基础。 以危险源辨识、风险分析为基础。强调现场管理，注重实际效果。 强调流程管理企业自评、外部评审和政府公告。 社会中介机构咨询和第三方审核量化分级 无量化分级强制性 自愿2、企业落实标准化的目的和意义（1）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严

5、格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。（2）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。（3）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全

6、监管提供有效的基础数据。（4）是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化讲义33、目前开展安全生产标准化的行业及目标任务根据国务院安委员关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 （安委【2011】4 号） ，目前开展安全标准化的行业有：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域） 。目标任务：煤矿要在 2011 年底前，危险化学品、烟花爆炸企业

7、要在2012 年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在 2013 年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015 年底前实现达标。4、南沙开展的安全生产标准化目前，南沙主要开展的安全生产标准化有：冶金、机械等工贸行业安全生产标准化；危险化学品安全生产标准化。根据国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产白哦准化考评办法的通知 （安监总管四【2011】84 号）规定：冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。根据危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （AQ3013-2008）规定：危险化学品生产、储存、使用企业及有危险化学品

8、储存设施的经营企业。本讲义仅讲解冶金、机械等工贸行业安全生产标准化。5、标准化选择的依据南沙主要开展的冶金、机械等工贸行业安全生产标准化根据企业规模大小主要使用两个版本，即南沙区小型工业企业安全生产标准化评定标准 （以下简称：“广州安全标准化简化版” ） 、 广州市工业企业安全生产标准化评定标准 。小微型企业采用南沙区小型工业企业安全生安全生产标准化讲义4产标准化评定标准 ，其它采用广州市工业企业安全生产标准化评定标准 。根据关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业2011300 号) 国家经贸委 国家计委 财政 国经贸中小企2003143 号）规定：从业人员 300 人以下，且营业收

9、入 2000 万元以下为小微型企业。6、南沙实施广州标准化简化版的意义广州市工业企业安全生产标准化评定标准中很多考核要素在小型企业中实施，多为空缺项或针对性不强，评定结果多数与企业的实际情况不符，缺乏针对性。 简化版标准化对南沙区小型工业企业安全生产标准化的评定具有一定的针对性、可操作性。安全生产标准化讲义57、企业安全生产标准化评定中的注意事项简化版在自评、考评程序上与广州工业企业安全标准化相同，仅考评要素简化。因此在第七章、第八章仅讲义广州工业企业安全标准化评审办法与标准。7.1 安全标准化达标程序成立自评小组自评主要负责人任组长，小组成员不少于 3人依据评定标准逐项进行自评隐患整改 对自

10、评过程中发现的问题进行整改编制自评报告 依据评定标准编制自评报告提交申请表和考评资料向其委托有考评资质的考评机构提出复评考评机构制定考评计划考评机构对到企业现场进行考评的日程作出安排现场考评 对企业自评报告、现场提交资料进行核实；对设备设施和作业场所等进行现场检查；对重点岗位和人员执行责任制和制度情况、安全知识、操作技能和应急知识等进行现场考问。形成考评报告 对存在的问题列出明细和提出整改建议，根据考评情况和企业整改材料形成考评报告，企业法人代表签字、单位盖章确认。区、县级市安监部门签署意见市安监理局核准、公告安全生产标准化讲义67.2 考核评分达标要求评定标准的考核总分为 1000 分。考核

11、评分分五个项目，所占分值分别为：安全生产基础管理考核分为 280 分，生产设备设施基本安全要求考核分为 400 分，生产作业过程安全管理考核分为 180 分，职业安全健康、生产作业环境及生产作业场所安全设施考核分为 100 分，应急救援与事故管理考核分为 40 分。考核评定结果总得分达到 800 分以上、五个项目单项分合计分别达到 75%以上方为达标。7.3 现场检查和现场考问采用抽查的方式（1）现场检查的设备设施的比例a. 设备数量100 台（套） ，检查数量为 100%；b. 10 台（套）设备数量100 台（套） ，检查数量为 10 台（套） ；c.100 台（套）设备数量500 台（套

12、） ，检查数量为 10%；d.500 台（套）设备数量1000 台（套） ，检查数量为 50 台（套） ；e. 1000 台（套）设备数量5000 台（套） ，检查数量为 5%。（2）现场考核的生产作业岗位数的比例为企业实际设置生产作业岗位数的 10%以上，且不少于 20 个；企业实际设置生产作业岗位数少于 20个的，应全部进行考核。7.4 对于考评结果不达标的企业要求对考评结果不达标的企业，考评机构应在 5 个工作日内，将扣分项目和原因通知企业，企业经整改合格后可重新提出二次申请。安全生产标准化讲义77.5 工业企业安全生产标准化达标有效期及续期要求（1）工业企业安全生产标准化达标有效期为

13、3 年。有效期满前 3 个月内，企业应向认定的考评机构提出复评申请，经考评机构现场考评复核合格，将考评报告报所在地区、县级市安全生产监督管理部门签署意见后，再报市安全生产监督管理局核准予以重新公告。（2）安全生产标准化企业在评定公告的有效期内，必须每年对照评定标准 ，对安全标准化运行情况进行自评，形成自评报告。（3）若发现安全生产标准化企业在评定公告的有效期内，安全生产标准化运行情况存在不符合评定标准的重大问题或安全生产条件降低而导致较大以上生产安全事故的，市安全生产监督管理局则公告撤销其安全生产标准化达标企业称号。8、 评定标准8.1 安全生产基础管理安全生产目标和指标 1a.根据企业自身安

14、全生产实际情况，制定安全生产目标和年度安全生产指标；b.按照企业所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定基层单位和部门的安全生产指标和考核办法，并进行考核。组织机构、人员和职责 2a.组织机构从业人员超过 300 人的企业应设置安全生产管理机构；从业人员在 300 人以下的应配备注册安全工程师或安全主任。企业应建立从安全生产最高决策机构（或领导小组）至与安全生安全生产标准化讲义8产相关的生产基层班组的安全生产管理网络。b.安全生产管理人员金属冶炼、机械制造、建材、船舶修造生产企业从业人员超过 300人的，至少配备 2 名专职注册安全工程师或安全主任；从业人员超过1000 人的，至少配备 5

15、名专职注册安全工程师或安全主任；从业人员超过 5000 人的，至少配备 10 名专职注册安全工程师或安全主任。其他行业的生产企业，从业人员超过 300 人的，至少配备 1 名专职注册安全工程师或安全主任；从业人员超过 1000 人的，至少配备 2 名专职注册安全工程师或安全主任；从业人员超过 5000 人的，至少配备 5名专职注册安全工程师或安全主任。c.职责明确企业主要负责人、各级管理人员和各生产岗位的安全生产职责，并与企业主要负责人、各级管理人员签订安全生产责任书；对企业主要负责人和各级管理人员履行安全职责的情况进行考核。安全生产投入 3a.根据企业自身安全生产实际情况和政府的有关规定，将安全生产所需的资金投入纳入年度财务计划；b.在财务会计报告中记载安全生产资金的投入、使用情况；c.安全生产资金应专款专用。法律法规、标准与安全生产规章制度 4a.法律法规、标准