成都市城乡国土绿化发展总体规划.doc

1、成都市城乡国土绿化发展总体规划（20082020）中 国 林 业 科 学 研 究 院成 都 市 林 业 和 园 林 管 理 局2009 年 9 月成都市城乡国土绿化发展总体规划1. 项目名称成都市城乡国土绿化发展总体规划2. 委托单位成都市林业和园林管理局3. 编制单位中国林业科学研究院成都市林业勘察规划设计院北京林业大学四川省林业科学研究院成都市林业科学研究所成都市城乡国土绿化发展总体规划编制委员会1、领导小组组 长：艾毓辉副组长：陈学云 陈幸良 郑兴华 张 燕 严代碧成 员：刘 诚 谢玉常 李 丹 江克华 谢宗良2、技术小组组 长：彭镇华副组长：王 成 林 农成 员：慕长龙 张志强 贾宝全

2、 肖前刚 邱尔发肖 宾 曾晓阳 谢宝元 郄光发 叶玉涛 李 伟 郭二果 陈 辉 古 琳 唐丽霞孙 婧 候晓静 杨伟伟 张清彦 李 黎i前 言改善生态环境、建设宜居城市，是成都市委、市政府贯彻党的十七大会议精神和中共中央 国务院关于加快林 业发 展的决定， 实施可持续发展战略，建设社会主义新农村，构建生态文明社会的重大决策，也是成都建设“ 经济中心、文化名城、休闲之都 ”的重要 战略举措。多年来，成都市林业和园林建设取得了显著成就，森林资源稳步增长，人居环境显著改善，林业产业初具规模，生态旅游蓬勃发展。截止 2008 年，全市森林覆盖率为 36.80， “四旁 ”绿化面积达 4.93 万公顷，建

3、成区绿地率35.39%，绿化覆盖率 38.58%，人均公园绿地 11.23 平方米，林业总产值达213.8 亿元， 乡村林业从业人员达 400 余万人，先后被评为“ 国家园林城市”、“国家森林城市 ”、“中国最佳旅游城市”和“全国文明城市”。为了巩固已有的建设成果，进一步加快林业园林发展步伐，推进成都生态文明建设，配合成都市“ 全国 统筹城乡综合配套改革试验区” 的建设，2006年，成都市林业和园林管理局委托中国林业科学研究院编制本规划，为此成立了规划工作领导小组，并由中国林业科学研究院、成都市林业勘察规划设计院、北京林业大学、四川省林业科学研究院、成都市林业科学研究所等单位的专家组成规划工作

4、技术小组。规划编制专家组收集了成都市近十年来林业发展、环境变化、社会经济发展等相关资料，以及 70 年代至 2006 年四个时期的卫片资料，实地考察成都主要街区园林建设和山区林业发展的情况，深入分析了成都市与绿化相关的主要生态经济问题，绿化现状与潜力，提出成都市城市林业发展的指导思想、建设原则、 总体布局、 发展目标、重点建 设工程，于 2007 年底形成初稿交由成都市林业和园林管理局征求成都市相关部门的意见，分别在成都和北京召开了四次协调和研讨会，就成都市将建设的具体工程进行研究。规划编制专家组在充分吸纳各部门的意见后，形成了成都市城乡国土绿化发展总体规划评ii审初稿。随后，成都市林业和园林

5、管理局以此稿的内容向社会发布了林业园林建设的规划蓝图，并以此稿为依据开展了林业和园林建设。由于 512 汶川特大地震的影响，为了有力地推进成都林业和园林建设，规划编制专家组经与成都市林业和园林局商议，针对 512 地震对成都市造成影响的实际，在规划文本原有基础上增加了防灾避险和地震损毁地生态恢复重建的内容。本规划主要依据中共中央 国务院关于加快林 业发展的决定、 四川生态省建设规划、 成都市城市总体规划、 成都市生态环境保护纲要、 成都市土地利用总体规划编制。 规划基期为 2007 年，规划期为 2008-2020 年，旨在重点明确成都城市林业发展的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点

6、工程。在成都市城乡国土绿化发展总体规划编制过程中，得到了成都市林业和园林管理局以及相关部门的大力支持，各部门为成都市城乡国土绿化发展总体规划能顺利编制完成提供了大量资料和许多好的建议，在此表示衷心感谢。由于水平有限，规 划文本难免有错误之处，希望社会各界不吝赐教。I目 录第一章 成都市绿化发展背景分析 .1一、城市绿化在城市和谐发展中的作用 .1（一）改善城市生态环境 .1（二）益于市民身心健康 .2（三）促进城市经济发展 .3（四）提高社会生态文明 .3二、国内外城市绿化发展分析 .4（一）国外城市绿化发展的启示 .4（二）我国城市绿化建设的趋势 .7三、成都市自然经济社会状况 .10（一）

7、自然状况 .10（二）经济概况 .12（三）社会发展 .12第二章 成都市与绿化发展相关的主要生态经济社会问题 .14一、生态环境问题 .14（一）城区污染问题 .14（二）城郊环境形势 .17（三）山区 水土流失 .19（四）湿地系统功能 .20（五）市域生态系统破碎程度 .20二城乡经济发展问题 .21（一）城市反哺农村中的问题 .21（二）林业产业发展中的社会经济问题 .22三、生态文明社会建设问题 .23（一）城乡居民健康 .23（二）环境保护意识 .23（三）生态示范区和绿色家园建设 .24II（四）生态文化 .24第三章 成都市绿化现状与潜力 .26一、发展现状 .26（一）森林资

8、源稳步增长 .26（二）人居环境显著改善 .26（三）林业产业初具规模 .27（四）重点工程成效显著 .28（五）生态旅游蓬勃发展 .28（六）从业人员逐年增加 .29二、存在问题分析 .29（一）资源数量与质量有待于进一步提高 .29（二）森林生态网络有待于进一步完善 .30（三）城市绿量有待于进一步增加 .30（四）乡村人居林建设有待于进一步提升 .30（五）资源管理的现代化水平有待于进一步强化 .31（六）城乡绿化体制、机制的融合需要进一步深化 .31三、必要性 .32（一）促进经济社会可持续发展的客观要求 .32（二）保障区域生态安全的必然选择 .32（三）建设生态城市的核心内容 .3

9、3（四）弘扬巴蜀生态文化的重要载体 .33（五）满足社会多样化需求的重要途径 .33（六）实现城乡统筹协调发展的时代要求 .34四、发展潜力 .34（一）优越的自然条件提供了广阔空间 .34（二）雄厚的经济实力提供了坚实后盾 .35（三）繁荣的生态旅游带来了无限契机 .35（四）深厚的历史文化丰富了建设内涵 .35（五）社会的积极参与注入了勃勃生机 .36（六）政府的高度重视提供了有力保障 .36III（七）城市的快速发展创造了大好机遇 .36五、限制因素 .37（一）生态建设用地紧张 .37（二）公共财政投入不足 .37（三）科技支撑能力不强 .38（四）生态补偿机制尚未建立 .38第四章

10、发展理念、指导思想与建设目标 .39一、发展理念 .39二、指导思想 .40三、建设原则 .41（一）坚持生态优先，加快产业富民 .41（二）坚持城乡统筹，强化分区施策 .41（三）坚持因地制宜，突出本土特色 .41（四）坚持科技兴绿，加强依法护绿 .42（五）坚持政府主导，引导社会参与 .42四、发展指标 .42（一）指标体系 .42（二）核心指标 .44五、建设目标 .47第五章 规划依据和总体布局 .49一、规划依据 .49二、布局原则 .50（一）服务城市发展，体现以人为本 .50（二）立足整个市域，兼顾周边地区 .50（三）林水相依规划，构建生态网络 .50（四）遵循因地制宜，突出本

11、土特色 .51（五）发挥比较优势，推动产业发展 .51（六）传承历史文化，建设生态文明 .51三、总体结构布局 .51（一）布局依据 .51IV（二）布局框架 .52四、总体空间布局 .54（一）布局依据 .54（二）布局框架 .56五、分区建设布局 .59（一）山丘区 .59（二）平原区 .61（三）城区 .62第六章 重点建设工程规划 .64一、城区绿化建设工程 .64（一）建设目标 .64（二）建设范围 .64（三）建设内容 .64二、城乡绿色健康生态走廊建设工程 .69（一）建设目标 .69（二）建设范围 .70（三）建设内容 .70三、山丘森林保育工程 .71（一）建设目标 .71（二）建设范围 .71（三）建设内容 .72四、湿地与野生动植物保育工程 .73（一）建设目标 .73（二）建设范围 .73（三）建设内容 .74五、生态旅游工程 .76（一）建设目标 .76（二）建设内容 .76六、新农村绿色家园建设工程 .78（一）建设目标 .78V（二）建设内容 .79七、林业产业原料林基地建设工程 .80（一）建设目标 .80（二）建设内容 .81八、林木花卉种苗建设工程 .83（一）建设目标 .