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精选优质文档-倾情为你奉上食品安全治理的三个战略视角食品安全是重大的基本民生问题、重大的经济问题乃至重大的政治问题。过去，我们更强调政府对食品安全的监管职责。习近平总书记在2015年5月29日中央政治局第二十三次集体学习时强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系。如何理解从监管到治理的转变，推进食品安全治理现代化，是亟待解决的理论和实践命题。从概念上说，监管(regulation)是政府依据规则对市场主体行为进行引导和限制的双向关系。治理(governance)更强调政府、企业、消费者、行业协会、媒体等多元主体使用灵活手段的综合关系。在治理的范式下，每个社会主体既是参与治理的主体，又是接受治理的对象。作为实现公共利益的过程和活动，治理的理想目标是达到善治，其本质是处理好政府、市场和社会之间关系。实现善治目标的必由之路是治理现代化。完善治理体系和提升治理能力，则是治理现代化的两大要素。这其中，治理体系侧重制度本身的合理性，根本上要解决国家、市场和社会边界问题；治理能力关注制度执行的有效性，核心是对行为的引
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