资兴市“十三五”规划基本思路.doc

1、资兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 2 月 20 日资兴市第十六届人民代表大会第五次会议批准）资兴市发展和改革局 编二一六年六月资兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 2 月 20 日资兴市第十六届人民代表大会第五次会议批准）资兴市发展和改革局 编二一六年六月资兴市第十六届人民代表大会第五次会议关于资兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（2016 年 2 月 20 日资兴市第十六届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过）资兴 市 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 经 过 审 查 ，同 意 资 兴 市 第 十六

2、届 人 民 代 表 大 会 计 划 和 预 算 审 查 委 员 会 的 审 查 报 告 ，决 定 批 准 市 人 民 政府 提 出 的 资 兴 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 （草 案 ）。会议认为，规划纲要全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了“ 五位一体” 总体布局和 “四个全面 ”战略布局要求，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享发 展理念，准确把握了资兴发展的阶段性特征，反映了全市人民的意愿，是全市人民共同的行动纲领。会议号召，全市人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，

3、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，在中共资兴市委的坚强领导下，认真实施“十三五”规划纲要，坚持发展第一要务，主动适应和引领经济新常态，围绕全面建成小康社会目标，以“ 三量齐升、五化同步”为总 要求，以“ 产业主导、全面发展” 为总战略，以“ 强产业、统城乡、建小康 ”为总思路，加快经济结构战略性 调整，着力打造国际化旅游开放城市、中国最生态宜居城市、中国重要战略水源地，努力建设“ 实力资兴、 创新 资兴、开放资兴、生 态资兴、幸福 资兴” 。目 录前 言 .1第一章 积极适应引领新常态 全面建成小康社会 .1第一节 “十二五”取得的成就 .

4、1第二节 “十三五”面临的形势 .61、发展环境 .62、机遇与挑战 .8第三节 “十三五”发展总体要求 .101、指导思想 .102、发展原则 .103、主要目标 .114、空间布局 .14第二章 突出产业主导 建设“实力资兴” .21第一节 突出发展现代服务业 .211、大力发展全域旅游 .212、大力促进商贸物流业发展 .263、推动房地产开发多元化 .264、积极发展现代金融 .27第二节 做优做强新型工业 .271、大力发展战略性新兴产业 .282、转型升级传统优势产业 .303、做活做强园区经济 .31第三节 加快发展特色农业 .331、构建完善的农业发展支撑体系 .33I2、构建

5、完善的特色农业生产经营体系 .353、建好现代农业示范区 .374、大力发展庄园经济 .38第三章 全面深化改革 建设“创新资兴” .39第一节 推进全面深化改革 .391、转变政府职能 .392、深化财税金融体制改革 .403、推进农村综合改革 .414、大力发展非公有制经济 .425、深化司法体制改革 .43第二节 激发经济发展新活力 .431、创造有效供给 .442、优化投资结构 .443、培育消费热点 .45第三节 大力实施科技创新发展战略 .461、提升科技创新水平 .462、加强科技人才队伍建设 .463、创新科技体制机制 .474、加大科技创新扶持力度 .47第四节 培育“互联网

6、+”新兴业态 .471、加强互联网应用的顶层设计 .482、强化“ 互联网+”传统产业升级 .483、加快“ 互联网+”新兴产业发展 .494、推进智慧城市建设 .49II第五节 促进大众创业和万众创新 .501、优化创业创新服务环境 .512、大力培育创新主体 .513、打造创新创业平台 .524、实施创新人才引进与培育工程 .52第六节 扎实推进新型城镇化综合试点 .531、扎实推进农业转移人口市民化 .532、推进城乡“六个一体化”建设 .543、完善新型城镇化建设投融资机制 .544、促进产城融合发展 .55第四章 扩大对外开放 建设“开放资兴” .56第一节 完善现代基础设施体系 .

7、561、构建开放的大交通格局 .562、构建绿色现代能源体系 .603、建设适度超前的信息基础设施 .60第二节 提升招商引资水平 .611、加强新型工业化招商 .612、加强旅游养老业招商 .623、加强现代农业招商 .624、加强新型城镇化招商 .63第三节 促进外向型经济发展 .641、改善对外开放环境 .642、主动融入“一带一路”战略 .653、进一步提升外经外贸水平 .654、加强经贸合作平台建设 .66III第五章 保护青山绿水 建设“生态资兴” .66第一节 保护好东江湖流域生态环境 .661、加强东江湖生态保护 .672、严格管控生态空间 .67第二节 抓好生态屏障建设 .6

8、81、推进农田山地森林等生态系统建设与保护 .682、切实加强生态多样性保护 .693、重视城市生态建设 .69第三节 加强生态环境治理和防灾减灾 .691、加强水源地保护 .692、强化大气污染防治 .703、加强土壤环境综合治理 .704、加强综合防灾减灾 .71第四节 强化能源资源节约和集约利用 .711、推进节约与集约发展 .712、推进循环经济发展 .72第五节 健全生态文明制度体系 .731、建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制 .732、完善生态环境监管制度 .743、推行生态优先考核制度 .75第六章 注重民本民生 建设“幸福资兴” .75第一节 努力增加居民收入 .751、

9、积极扩大就业和创业 .752、建立健全工资增长和资产增值机制 .763、推动低收入人群收入较快增长 .76IV4、规范收入分配秩序 .77第二节 努力实现基本公共服务均等化 .771、提升社会保障和社会救助水平 .772、推进公共教育服务均等化 .783、推进公共卫生服务均等化 .784、推进公共文化体育服务均等化 .805、推进公共科技服务均等化 .81第三节 统筹城乡发展 .821、提高中心城区综合承载能力 .822、突出发展中心镇和中心村 .843、建设美丽乡村 .84第四节 扎实推进精准扶贫 .851、抓实扶贫开发“六个精准” .862、抓实扶贫开发“五个一批” .863、加快贫困村基础建设 .87第五节 促进人口健康发展 .881、不断提升出生人口质量 .882、保障弱势群体权益 .883、大力发展康养事业 .89第六节 加强和创新社会治理 .891、提升社会治理能力和水平 .892、增强社会风险防控能力 .903、加强食品药品质量安全体系建设 .914、推进信用体系建设 .91第七章 强化保障措施 推进规划实施 .92