1、2005年年 8月月 25日日 教育部教育部我们党三代领导集体的核心都高度重视反腐我们党三代领导集体的核心都高度重视反腐倡廉工作，也都始终强调反腐倡廉必须坚持标本倡廉工作，也都始终强调反腐倡廉必须坚持标本兼治，惩防并举，只是在不同的历史时期，针对兼治，惩防并举，只是在不同的历史时期，针对不同的形势和任务的需要，有时强调惩治，惩治不同的形势和任务的需要，有时强调惩治，惩治中也有预防；有时强调预防，预防也不忘惩治。中也有预防；有时强调预防，预防也不忘惩治。 党的十三届四中全会以后，江泽民同党的十三届四中全会以后，江泽民同志连续十次在中央纪委全体会议上发表重志连续十次在中央纪委全体会议上发表重要讲话
2、，系统阐明了党风廉政建设和反腐要讲话，系统阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想，随着形势的发展，他败斗争的重要思想，随着形势的发展，他越来越强调要逐步加大治本力度，从源头越来越强调要逐步加大治本力度，从源头上解决腐败问题。上解决腐败问题。 党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在继承中发展，在发展中创新。的党中央，在继承中发展，在发展中创新。2003年年 10月，党的十六届三中全会提出，要坚月，党的十六届三中全会提出，要坚持标本兼治、综合治理，建立健全与社会主义持标本兼治、综合治理，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重市场经
3、济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。的惩治和预防腐败体系的目标。 2004年年 9月，月，十六届四中全会强调，要坚持标本兼治、综合十六届四中全会强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是以胡锦监督并重的惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，为推进新涛同志为总书记的党中央审时度势，为推进新形势下的反腐倡廉工作作出的重大战略决策。形势下的反腐倡廉工作作出的重大战略决策。 起
4、草起草 实施纲要实施纲要 ，就是在这样，就是在这样的大背景下提出的，是中央纪委监察的大背景下提出的，是中央纪委监察部为贯彻落实十六届三中、四中全会部为贯彻落实十六届三中、四中全会决定和胡锦涛总书记的一系列重要讲决定和胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神采取的一项重大举措。话精神采取的一项重大举措。 胡锦涛总书记在主持中央政治局常委胡锦涛总书记在主持中央政治局常委会审议时指出，搞这么一个规划性的纲要会审议时指出，搞这么一个规划性的纲要，对推动反腐倡廉工作很有好处。，对推动反腐倡廉工作很有好处。 实施实施纲要纲要 总结了多年来我们党反腐倡廉的经总结了多年来我们党反腐倡廉的经验，特别是在教育、制度、监督
5、并重上下验，特别是在教育、制度、监督并重上下了功夫，体现了惩防并举、注重预防的精了功夫，体现了惩防并举、注重预防的精神。他还指出，这件事非常大，不是具体神。他还指出，这件事非常大，不是具体事，涉及的是今后若干年反腐倡廉体系建事，涉及的是今后若干年反腐倡廉体系建设的全面规划。设的全面规划。 实施纲要实施纲要 的形成，走了一的形成，走了一个民主化科学化决策的过程，是个民主化科学化决策的过程，是全党集体智慧的结晶！全党集体智慧的结晶！ 实施纲要实施纲要 共分共分 8部分部分 21条，条， 9800余字。第余字。第一部分是建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义一部分是建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义。第二部分是反腐倡廉的六条基本经验。第三部分。第二部分是反腐倡廉的六条基本经验。第三部分是指导思想、主要目标和工作原则。第四部分是加是指导思想、主要目标和工作原则。第四部分是加强反腐倡廉教育的基本要求。第五部分是反腐倡廉强反腐倡廉教育的基本要求。第五部分是反腐倡廉制度建设。第六部分是加强对权力运行的制约和监制度建设。第六部分是加强对权力运行的制约和监督。第七部分是在惩治和预防腐败体系中充分发挥督。第七部分是在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用。第八部分是加强领导，齐抓共管惩治的重要作用。第八部分是加强领导，齐抓共管，狠抓落实。，狠抓落实。
