定安县土地利用总体规划文本.doc

1、定安县土地利用总体规划文本（ 2006-2020 年）定 安 县 人 民 政 府二 O 一 O 年五月定安县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本i前 言土地利用总体规划是土地资源管理的纲领性文件，是调控区域经济开发、城乡建设和社会发展的重要手段，是国民经济和社会健康发展的重要保证。随着“科学发展观” 、 “五个统筹”、 “资源节约型和环境友好型社会”、 “建设社会主义新农村 ”等一系列先进发展理念的提出和落实，客观上要求进一步强化土地利用总体规划对区域土地利用的科学引导与调控功能，促使土地利用战略、土地资源管理体制的更新与转变。随着定安县经济社会的快速发展，上一轮土地利用总体规划（

2、定安县土地利用总体规划（1997-2010 年） ）已不能适应国民经济和社会发展的新形势。为了更好地促进土地资源的合理配置和持续高效利用，确保耕地占补平衡，增强土地利用科学性，加强对土地利用的宏观管理，充分利用有限的土地资源，有效保障社会经济又好又快发展，定安县政府开展了本次土地利用总体规划修编工作，编制定安县土地利用总体规划（2006-2020 年） 。定安县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本I目 录前 言 .i第一章 总则 .1第一节 规划修编的目的与任务 .1第一条 规划修编的目的 .1第二条 规划修编的任务 .1第二节 规划修编的原则和依据 .2第三条 规划编制原则 .2

3、第四条 规划修编的依据 .2第三节 规划修编的期限和范围 .3第五条 规划编制期限 .3第六条 规划编制范围 .3第二章 基本情况 .5第一节 基本情况 .5第七条 区位条件 .5第八条 自然条件 .5第九条 社会经济发展概况 .7第二节 土地利用现状 .8第十条 土地利用现状 .8第十一条 土地利用中存在的主要问题 .10第三节 土地利用和管理趋势分析 .11第十二条 土地利用和管理面临趋势 .11第十三条 土地利用战略 .12第十四条 土地利用功能定位 .14第三章 规划目标与方针 .17第一节 土地利用规划目标与指标 .17第十五条 总体目标 .17第十六条 调控目标 .17第十七条 土

4、地利用调控指标 .18第二节 土地利用方针 .21第十八条 土地利用方针 .21第四章 土地利用结构调整 .23第十九条 土地利用结构调整的原则 .23第二十条 农用地结构调整 .23第二十一条 建设用地结构调整 .24第二十二条 其他土地结构调整 .26第五章 土地利用布局与管理 .27定安县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本II第二十三条 农用地布局与管理 .27第二十四条 建设用地布局与管理 .28第六章 土地利用分区 .32第二十五条 土地利用功能分区 .32第二十六条 土地利用用途分区 .33第七章 重点建设项目用地 .42第二十七条 重点建设项目 .42第八章 土地开

5、发整理 .45第一节 土地开发整理的目标和原则 .45第二十八条 土地开发整理的目标 .45第二十九条 土地开发整理的基本原则 .45第二节 土地开发整理重点项目 .46第三十条 土地开发整理重点项目 .46第三节 土地开发整理的途径和保障措施 .48第三十一条 土地开发整理的途径 .48第三十二条 土地开发整理保障措施 .49第九章 协调土地利用与生态建设 .52第三十三条 协调土地利用与生态环境建设的指导思想 .52第三十四条 环境友好的土地利用模式 .52第十章 中心城区及乡镇土地利用 .55第三十五条 中心城区土地利用 .55第三十六条 乡镇土地利用 .55第十一章 规划实施保障措施

6、.60第三十七条 法律保障措施 .60第三十八条 行政保障措施 .60第三十九条 经济保障措施 .61第四十条 技术保障措施 .61附表： .63定安县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本1第一章 总则第一节 规划修编的目的与任务第一条 规划修编的目的贯彻科学发展观，促进土地利用方式和管理方式转变，围绕保障宏观经济平稳运行和建立资源节约型社会的目标，从规模、结构和时序等方面，综合协调耕地保护、社会经济发展和生态环境保护三者的土地利用关系，重点解决定安县近远期土地利用与管理中面临的问题，明确土地利用的目标与各项用地指标，划分土地用途管制区并落实管制措施，为定安县经济社会可持续快速发展

7、提供全面的土地资源保障。第二条 规划修编的任务（1）分析定安县土地利用现状特点和经济社会发展的态势，分析土地利用存在的主要问题与面临形势，明确规划期内土地利用战略和政策导向。（2）确定土地利用调控目标，根据未来人口增长与经济发展空间格局，确定各乡镇土地利用调控指标，确保定安县土地利用规划目标的落实。（3）统筹安排各类、各区域用地，进行土地用途分区，明确土地利用结构和布局优化的方向以及土地用途管制的规则与措施。定安县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本2（4）全面推进土地整理，保障重点项目用地，制定切实可行的经济、法律、社会、技术和管理等措施，确保土地利用总体规划的贯彻实施。第二节 规

8、划修编的原则和依据第三条 规划编制原则（1）依法修编。贯彻土地管理法等法律法规和国家、省制定的有关土地利用规划修编的政策要求。（2）严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用耕地。（3）以供给制约与引导需求，促进节约集约用地。（4）按照统筹兼顾、相互衔接、协调发展的原则，统筹安排各类、各区域土地利用。（5）因地制宜，注重规划的前瞻性和可操作性。（6）综合考虑经济效益、社会效益和生态效益，突出土地资源的可持续利用与生态环境的良性发展。第四条 规划修编的依据1.中华人民共和国土地管理法2. 国办发200428 号国务院关于深化改革严格土地管理的决定定安县土地利用总体规划（2006-2020 年）

9、文本33. 国办发200532 号国务院办公厅转发国土资源办关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知4. 琼府办200580 号海南省人民政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知5. 国土资发2005182 号国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“ 四查清、四对照” 工作有关问题的通知 6. 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951 号）7.海南省土地利用总体规划大纲（2006-2020 年） 8.海南省市县土地利用总体规划修编技术指南9.海南经济特区土地管理条例10.定安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

10、11.定安县城市总体规划（2005-2020） 第三节 规划修编的期限和范围第五条 规划编制期限本次规划以 2005 年为规划基期，2010 年为近期规划年，2020年为规划目标年。第六条 规划编制范围本次规划范围包括定安县辖区内定城镇、新竹镇、雷鸣镇、定安县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本4龙湖镇、岭口镇、龙门镇、翰林镇、黄竹镇、富文镇、龙河镇 10个建制镇和金鸡岭农场、南海农场、中瑞农场 3 个国营农场。定安县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本5第二章 基本情况第一节 基本情况第七条 区位条件定安县位于海南省中部偏东北，地理坐标为东经 1107至11031，北纬

11、1913至 1944。东临文昌市，西接澄迈县，东南与琼海市毗邻，西南与屯昌县接壤，北隔南渡江与海口市相望，东西宽 45.5 公里，南北长 68 公里，疆界长 251.5 公里，全县土地总面积 1196 平方公里。第八条 自然条件（1）地貌类型复杂多样，土地利用适宜性广定安县地貌呈南北长、东西窄形状，地势由南向北缓度倾斜，形成南高北低的地势，从海拔最高点 512.70 米递降至最低点 15.20米。全县境内地貌变化，具有类型多样、成因不一的地貌特征。定安县地貌类别归纳可分成台地、丘陵、河流阶地与冲积平原等。台地面积约为 500.4 平方公里，占全县面积 42.5，主要分布在龙湖、雷鸣、富文、定城

12、等地区；丘陵地面积约为 390.2 平方公里，占全县面积 33，主要分布在中瑞农场、龙河、翰林、等南部地区和主要分布在龙湖、黄竹、龙门、富文、新竹、岭口、翰林等地区；河流阶地与冲积平原面积约为 248.3 平方公里，占全县面积定安县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本624.5，主要分布在南渡江沿岸。（2）土壤肥沃，光、温、水条件优越，适宜发展热带高效农业。定安县自然资源丰富，土地肥沃。土壤主要分三类型，南部地区以火山喷发的玄武岩和砾岩风化壤土及砂质粘土为主；中部地区属棕色粘土和沙质壤土；北部地区属南渡江冲积平原，地势平坦，水源充足。定安县属热带海洋性季风气候，其特点是：气候温和，阳

13、光充足，雨量充沛。年平均气温 24 摄氏度，年平均日照 1880 小时，年平均降水量 1953 毫米，是发展热带高效农业的理想之地，主要热带经济作物有甘蔗、槟榔、菠萝、胡椒、橡胶、南药等。定安县水资源丰富，集雨面积 100 平方公里以上的河流有 10条，呈网状分布，各类水库 87 宗，山塘 36 宗，拥有琼北地区最大的人工湖南丽湖。自然降水量年平均达 1953 毫米，地下水资源分布广，蕴藏量十分可观，总量可达 5.96 亿立方米。全县水资源总量年平均 l5.92 亿立方米，其中丰水年 23.53 亿立方米，枯水年 10.06 亿立方米，平水年 15.19 亿立方米。（3）旅游资源丰富，发展潜力大定安县是海南的内陆县，具有悠久的历史文化传统和深厚的人文底蕴。定安县是元朝南建州府所在地，境内名人辈出，明朝有南京礼部尚书王弘诲、清朝海南唯一的探花郎张岳崧，在海南