珠安监管〔2018〕20号.doc

1、1珠安监管201820 号珠海市安全生产监督管理局关于印发珠海市开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作方案和珠海市开展钢铁、水泥、平板玻璃安全生产执法检查 依法依规推动落后产能退出的工作方案的通知横琴新区、各区（经济功能区）、富山工业园安全生产监督管理局：根据国家安全生产监督管理总局关于开展钢铁企业中的生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知（安监总管四2018 6号）和广东省安全生产监督管理局关于印发广东省开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作方案和广东省开展钢铁、水泥、平板玻璃安全生产执法检查 依法依规推动落后产能退出的工作方案的通知（粤安监管四2018 7 号）

2、等通2知要求，我局制定了珠海市开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作方案和珠海市开展钢铁、水泥、平板玻璃安全生产执法检查 依法依规推动落后产能退出的工作方案，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。附件：1.珠海市开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作方案2.珠海市开展钢铁、水泥、平板玻璃安全生产执法检查 依法依规推动落后产能退出的工作方案珠海市安全生产监督管理局2018 年 2 月 13 日（联系人：吴庆君 联系电话：2155298 邮箱：）附件 1：3珠海市开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作方案依据广东省安全生产监督管理局关于印发广东省开展钢

3、铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案和广东省开展钢铁、水泥、平板玻璃安全生产执法检查 依法依规推动落后产能退出的工作方案的通知（粤安监管四20187 号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标进一步巩固我市推动钢铁行业落后产能退出开展安全执法专项行动工作成果，督促钢铁企业在全面开展危险因素辨识管控工作的基础上，提升钢铁企业安全危险因素管控能力；坚持突出重点，依据安全生产法律法规以及工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）等规定，认真细致开展安全生产排查整治，推动钢铁企业及时整改、消除重大生产安全事故隐患，有效遏制钢铁企业重特大生产安全事故的发生。二、工作范围珠海市内

4、有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业。三、工作重点开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施排查，强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，重点排查是否存在以下重大生产安全事故隐患：4（一）安全管理方面。1. 企业安全生产标准化建设未达标。2. 企业主要负责人和安全管理人员未依法经考核合格。3. 从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。4. 未严格执行危险作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。（二）高温熔融金属。1. 会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。2.

5、 吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时整改。3. 盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。4. 冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。5. 炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明

6、显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。56. 氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。7.废钢配料，废钢不干燥，含有爆炸物、有毒物或密闭容器；废钢料高度超过料槽上口。（三）煤气。1. 煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。2. 煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。3. 高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。4. 煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置

7、；车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。（四）禁止使用设备的淘汰。未按照要求淘汰金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）中涉及的设备及工艺。四、工作步骤和时间安排（一）动员部署与企业自查阶段（2 月至 3 月）。各区（经济功能区）安监局要及时组织排查摸底，重点排查是否存在“地条钢”生产企业。辖区范围内有钢铁企业的区（经济功能区）要结合实际，制定具体实施方案，积极动员部署相关钢铁企业对照企业自查表（见附件 1）如实填写相6关设备设施型号数量，认真开展自查自改工作，及时上报重大生产安全事故隐患，并制定整改计划，落实整改措施。 （二）执法检查与验收阶段（4 月至 8 月中旬）。1.各

8、区（经济功能区）开展执法检查和验收。各区（经济功能区）安监局要在督促企业自查的基础上，逐一对相关钢铁企业开展安全生产执法检查，填写安全监管部门执法检查表（见附件 2），并按照区级安全监管部门验收表（见附件 3）要求，对辖区内钢铁企业开展专项行动情况逐一检查验收，依法依规从严治理，确保钢铁企业自查存在问题隐患整改到位；对检查验收工作中发现的突出问题，要组织行业专家进行研究分析，提出有针对性的技术和管理等措施，确保企业落实重大生产安全事故隐患整改主体责任。同时，各区（经济功能区）安监局要根据企业自查表和区级安全监管部门验收表的内容，如实填报安全监管部门汇总表（见附件 5）。各区（经济功能区）安监局

9、开展专项行动的工作总结以及企业自查表、区级安全监管部门验收表和安全监管部门汇总表纸质版和电子版请于 2018 年 8 月 15日前报市安监局安监二科。2.市安监局开展执法检查和验收。市安监局将按照安全监管部门执法检查表开展安全生产执法检查，并按照市级安全监管部门验收表（见附件4）要求，于 2018 年 8 月 17 日前对全市钢铁企业开展专项行动情况逐一检查验收。7（三）迎接省局查验和国家总局省际交叉核验阶段（8 月下旬至 11 月）。1.8 月下旬至 10 月，省安全监管局按照省级安全监管部门验收表要求，组织监管人员、专家等对各市开展钢铁企业专项行动情况进行逐一检查，并组织核验。 2.10

10、月至 11 月，根据国家安监总局部署，云南省核验组将代表国家安全监管总局对我省自行验收情况进行核验，核验企业数量不低于全省钢铁企业数量的 50%。市、区（经济功能区）安监局要做好有关迎检工作准备。五、工作要求（一）提高认识，强化责任。各区（经济功能区）要高度重视本次专项行动，层层落实责任，明确责任人，要将本次专项行动传达到每一家钢铁企业，将责任落实到各钢铁企业主要负责人和安全生产负责人。要将本次安全专项行动与推动落后产能依规退出开展钢铁、水泥、平板玻璃安全生产专项执法检查等工作统筹起来，合理安排工作任务和进度，防止工作走过场，确保取得实效。要结合“地条钢”执法专项行动，继续抓好“地条钢”执法监

11、察工作，防止“地条钢”死灰复燃。（二）加强督查，认真验收。各区（经济功能区）安监局要加强督查检查，督促钢铁企业切实落实安全生产主体责任，认真学习贯彻落实冶金企业和有色金属企业安全生产规定（国家安全生产监督总局令第91 号），加大安全生产标准化建设力度，通过系统性、规范化8建设提高企业本质安全水平，落实冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016 版）和工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）相关要求。要认真对照本次检查标准和企业自查表，对相关情况进行逐条验收，如实记录整改和执法处罚情况。 （三）强化整改，严格执法。要进一步强化检查验收中发现隐患的整改工作，加大执法监察力度。对排

12、查出的生产安全事故隐患，要坚决责令钢铁企业立即整改，对拒不整改或整改不认真、不到位的，要依法依规严格上限处罚。要督促企业及时制定整改计划，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，确保生产安全事故隐患整改到位。各区（经济功能区）安监局要通过挂牌督办、信用惩戒、约谈、联合执法等措施，有效推动重大安全隐患整改到位。专项行动期间发生生产安全事故的企业，将依法严肃问责、追责。（四）加强沟通，上报信息。各区（经济功能区）要及时总结本辖区专项行动工作中好的经验和做法以及存在的突出问题，按时报送相关总结材料和报表。附件：1. 企业自查表2. 安全监管部门执法检查表3. 区级安全监管部门验收表4. 市级安全监管部门验收表95. 安全监管部门汇总表- 10 -附件 1：企业自查表填表人： 填表时间： 企业负责人签字： 企业盖章：企业名称（地址） 高炉（m 3) 转炉（吨） 电炉（吨） 煤气柜（万立方米）主要设备（规格、数量）