博罗养殖水域滩涂规划.DOC

1、博罗县养殖水域滩涂规划（ 2018-2030 年）博罗县农业与林业局中国水产科学研究院珠江水产研究所二零一八年十月1博罗县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）编制小组成员名单博罗县农业与林业局罗建生、李国强、刘桂明、周勇、郭荷梅中国水产科学研究院珠江水产研究所王广军，李志斐，李建松，张凯，余德光，谢骏，郁二蒙，龚望宝，田晶晶，欧红霞2目 录目录 .2第一章 总则 .4第一节 前言 .4第二节 编制依据 .5第三节 目标任务 .7第四节 基本原则 .8第五节 规划范围 .10第二章 养殖水域滩涂利用评价 .10第六节 水域滩涂承载力分析 .10第一条 水域滩涂资源状况 .10第二条 自然气

2、候条件 .10第三条 水生生物资源状况 .10第四条 水域环境状况 .10第五条 水域滩涂承载力评价 .10第七节 水产养殖产业发展分析 .10第一条 水产养殖发展现状 .103第二条 区域经济发展方向 .10第三条 水产养殖前景预测 .10第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .10第三章 养殖水域滩涂功能区划 .23第九节 功能区划概述 .10第十节 禁止养殖区 .10第十一节 限制养殖区 .10第十二节 养殖区 .10第四章 保障措施 .10第十三节 加强组织领导 .42第十四节 强化监督检查 .42第十五节 完善生态保护 .42第十六节 其他保障措施 .43第五章 附则 .10第十七节 规

3、划效力 .10第十八节 规划图件 .104第一章 总则第一节 前言博罗县位于广东省东南部，珠江三角洲东北端，东江中下游北岸。东连惠州市惠城区，西邻广州市增城区，北接龙门县，南与东莞市隔江相望，是深、莞、惠经济圈的重要组成部分，京九铁路经济增长带的咽喉地带，珠三角辐射带动粤东北的关键节点。博罗还是珠三角最大的可连片开发的县区，全县总面积 2858 平方公里，下辖石湾、杨村、园洲、福田、长宁、龙华、湖镇、柏塘、泰美、公庄、杨侨、麻陂、石坝、观音阁、横河 15 个镇，罗阳街道办、龙溪街道办 2 个街道办，罗浮山管委会 1 个管委会，331 个行政村、35个社区、12 个办事处，常住人口 120 万人

4、。2017 年底，全县城镇化率为 57.03%。博罗县境内水系发达，主要河流有珠江水系的东江、公庄河和沙河。渔业是博罗县古老的行业之一。早在 40005000 年前的新石器时代，博罗县就有了捕捞渔业。博罗县志记载了秦汉时期的捕捞生产：“临江做网，人业之 ”，“舟楫为家，捕鱼为业”。渔业在博罗县农业和农村经济中占有重要地位，“十二五” 期间，博罗县渔业发展以市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技创新为依托，调整和优化养殖品种结构，加强水产品质量安全监管，全县水产品产量和产品质量均得到显著提高。2017 年博罗县拥有淡水养殖面积55537 公顷，水产品产量 3.15 万吨，同时鱼类资源相当丰富，

5、为博罗县发展水产养殖业提供了坚实的物质基础和广阔的开发前景。为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，为广东实现“四个走在全国前列” ，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在博罗落地生根、结出丰硕成果，进一步推进“水产养殖绿色发展”，加快渔业转方式调结构，深化渔业供给侧结构性改革，促进渔业转型升级。博罗县农业与林业局特委托中国水产科学研究院珠江水产研究所编制博罗县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）（以下简称规划），集中探讨、研究当前水产养殖生产管理中不符合“绿色发展 ”理念和原则的突出问题，提出促进“水产养殖绿色发展

6、”的理念观念、管理方法、体制机制、管理制度、技术路线等，为进一步提升渔业治理体系和治理能力现代化水平、加快实现我国渔业现代化、推进生态文明建设做出积极贡献。第二节 编制依据一、相关法律法规中华人民共和国渔业法（2004 年）中华人民共和国农产品质量安全法（2006 年）中华人民共和国水污染防治法（2008 年）中华人民共和国农业技术推广法（2012 年）中华人民共和国水法（2015 年）6国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（2007 年）国务院规划环境影响评价条例（2009 年）广东省水产品标识管理实施细则（2011 年）广东省饮用水源水质保护条例（2010 年）广东省人民政府关于

7、印发部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知（2015 年）广东省环境保护条例（2015 年）广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法（2017 年）二、相关区划、规划、文件农业部关于印发和的通知（2016 年）全国渔业发展第十三个五年规划（2016-2020 年）广东省优势水产品养殖区域布局规划（2006-2010-2020 年）广东省现代渔业发展 “十三五“规划（2016-2020 年）广东省养殖水域滩涂规划（2011-2020 年）广东省水域滩涂规划编制技术要点（2018 年）广东省航道发展规划（2016-2030）广东省桥梁水域通航安全管理规定（2014 年）三、惠州市、博罗

8、县相关规划、文件7惠州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要惠州市水利发展十三五规划惠州市农业农村发展“十三五” 规划惠州市环境保护与生态建设“十三五” 规划 惠州市土地利用总体规划(2006-2020 年) 惠州市环境保护规划纲要（2009-2020 年）惠州市养殖水域滩涂（渔业发展）规划（2016-2020 年）博罗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要博罗县土地利用总体规划(2006-2020 年) 博罗县土地整治规划（2016-2020）本规划按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲进行编写。第三节 目标任务一、总体目标大力实施“生态优先、绿色发展 ”战

9、略，践行 “绿水青山就是金山银山”发展理念，以国家和地方环境保护法律法规为依据，促进博罗县渔业可持续发展，维护养殖水域滩涂空间，强化养殖与其他生产建设活动的空间协调，为科学开发和合理利用水域滩涂、保护养殖水域及养殖者的合法权益、加强渔业行业规范化管理提供制度化保障，促进博罗县水产养殖业健康、稳定、和谐发展。同时为全省构8建现代渔业产业体系提供科学依据和行动方案指导。二、主要任务（一）转换发展模式，推动养殖高质量发展促进养殖产业转型升级，转化发展动力，推动庭院式养殖、工厂化规模养殖发展，调整养殖产业结构，提升养殖产业质量和效益提升，大力推进水产品供给侧改革。（二）优化养殖布局，促进养殖空间协调落

10、实农业空间中的养殖区空间范围，进一步落实国土空间开发和保护格局。划定禁养区，强化城镇、航道、耕地等城镇空间、农业空间与养殖空间的协调，实现养殖规划与其他空间规划的多规合一。（三）维护生态环境，推进养殖绿色发展 强化自然保护区、饮用水水源保护区等空间养殖管制措施；划定重点水库湖泊、重点河流养殖规模，退出不合理生产产能，推动限养区阶段性休养和轮作；推进养殖尾水资源化利用和达标排放，促进生物修复水域生态环境，发展碳汇渔业。（四）改善养殖结构，推动乡村战略实施充分发挥市场资源配置的基础性作用，加快养殖品种结构调整，按照“以消费带动生产”的思路，减少效益低、质量差的普通品种养殖比例，推广规模化养殖，加快

11、特色优质水产品种的养殖，促进农民增收、渔业增效，加快推进乡村战略的实施。9第四节 基本原则一、科学规划、因地制宜的原则以科学发展观为指导，科学发展、全面协调，根据博罗县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求，整合博罗县及其周边资源优势，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局，制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。二、生态优先、底线约束的原则坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展之路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线” 和“黄线”区域作为禁止养殖区，设定发展底线。三、合理布局、转调结合原则稳定淡水池塘养殖，清除湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展，发展稻田综合种养和家庭渔场等特色养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划，合理储备、有序利用、协调发展。四、总体协调、横向衔接原则注意区域整体空间布局，与土地利用总体规划、水利、环保、交通、港口、旅游以及地方经济发展等规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。