永德突发性地质灾害应急预案.DOC

1、1永德县突发性地质灾害应急预案为了提高地质灾害应急反应能力和防御工作水平，高效有序地做好防灾和抢险救灾工作，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据地质灾害防治条例（国务院第 394 号令），结合我县实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于发生在全县范围内，给人民群众生命财产造成严重威胁或已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性地质灾害应急工作。二、应急组织机构及其主要职责为切实加强对突发性地质灾害的应急处置，不断提高各部门对地质灾害应急反应能力，尽最大努力将地质灾害造成的损失降低到最低程度，成立永德县地质灾害应急指挥部（以下简称县指挥

2、部），负责领导、指挥和协调全县地质灾害抢险救灾工作。其组成人员如下：指 挥 长：欧再国（县人民政府副县长）副指挥长：杨正昌（县人民政府办公室主任）何太安（县国土资源局局长）成员：各乡镇人民政府、县人武部、县发改局、县委宣传部、县国土资源局、县交通局、县建设局、县财政局、县公安2局、县民政局 、县教育局、永德电信分公司、永德移动分公司、永德联通分公司、县供销社、县环保局、县卫生局、县水务局、县气象局、县粮食局、广播电视局、县农业局、县电力公司、县武警中队、县消防大队有关负责同志。县指挥部下设办公室在县国土资源局，由何太安同志任办公室主任，各成员单位指定一名联络员为办公室工作人员。(一) 指挥部主

3、要职责：1、在县人民政府的领导下，组织协调有关部门采取措施，做好全县地质灾害应急工作。2、审定各职能部门制定的地质灾害防治方案和应急预案，对方案和预案进行监督检查和落实。3、根据抢险救灾工作需要，依照有关法律、法规和程序调动公安、武警、消防部队。4、研究决定处置抢险救灾工作中的有关重大问题。（二）指挥部办公室主要职责1、负责收集、分析和报告灾情信息。指挥部办公室电话5211186，联系人：何太安，联系电话：13988366555；2、传达县指挥部的工作指示并监督落实；3、协调各有关部门和各乡镇人民政府做好应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为县指挥部决策

4、提供依据；34、组织制定抢险救灾对策和措施；5、负责灾情和抢险救灾工作信息发布，及时向有关部门和单位通报预测、预警、灾害、灾情等信息；6、负责处理指挥部的日常工作，完成县指挥部交办的其他工作任务。（三）县指挥部各成员单位职责1、各乡镇人民政府要把地质灾害防治工作作为维护最广大人民群众根本利益的大事来抓，做到领导到位，责任到位，措施到位，切实加强对地质灾害防治工作的领导，成立政府主要领导为第一责任人，分管领导具体抓的防灾抗灾领导小组，要认真分析研究辖区内地质灾害防治工作中存在的问题，做好地质灾害的动态巡查、预警预报和地质灾害“两卡”的发放工作。2、县武装部:负责组织全县民兵预备役人员，帮助灾区抢

5、险救灾，转移灾民，协助公安机关维护灾区治安。3、县发改局：积极安排灾后重建基础设施项目，协调有关方面落实项目资金。4、县委宣传部：把握抢险救灾应急宣传工作导向，负责组织、指导、协调各相关单位做好宣传工作。5、县国土资源局：指导全县地质灾害防治工作，负责救灾工作的统一协调工作，组织应急调查、灾情核查和灾害监测工作，并对灾害的发展趋势进行预测，提出可行的应急措4施，出具应急调查报告。6、县交通局：负责对全县公路的地质灾害隐患进行监测，预防和治理，组织抢修中断公路，组织车辆运送救灾抢险应急物资，组织提供转移灾民所需的交通工具。7、县建设局：负责组织、协调灾区的基础设施抢修，帮助灾区制定和实施重建规划

6、、选址、勘查设计等工作。8、县财政局：负责地质灾害应急资金的筹集、安排和拨付，地质灾害防治经费纳入每年财政预算，并全额拨付。9、县公安局：负责组织公安民警参与抢险救援，维护灾区治安、交通秩序，依法查处各类违法犯罪活动，确保重点目标安全和救灾抢险物资运输畅通。10、县民政局：负责灾害救助的组织、协调工作，组织核查报告灾情，申请、管理分配救灾物资，组织指导和接收救灾捐赠，组织转移安置灾民，做好临时生活安排，协同做好死难者的善后工作。11、县教育局：负责全县中小学校舍地质灾害的监测工作，指导灾区学校做好转移工作，做好灾后学校教育、教学组织工作，会同有关部门共同做好校舍恢复重建工作。12、电信公司、移

7、动公司、联通公司：负责组织和协调灾区通信设施的抢修，保证应急指挥的通信畅通，保证灾区与外界的通讯联系。13、县供销社：负责做好灾区灾民急需商品的供应工作。514、县环保局：负责做好灾区环境污染的应急监测工作，提出环境污染的消除和治理建议并组织实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布灾情造成环境污染的有关信息。15、县卫生局：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病传播、蔓延。16、县水务局：负责监测全县水库、河流、沟渠以及水利设施的地质灾害隐患，负责水利工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复损坏的水利工程和供水、排水设施。17、

8、县气象局负责对灾区天气气候、雨情的监测和预警预报，适时发布灾害性气候的预警预测预报，协助国土资源部门做好地质灾害气象预警工作。18、县粮食局：负责灾区粮食的筹备和供应等组织协调工作。19、县广播电视局：及时掌握灾情，做好宣传、报道工作。20、县农业局：负责农业受灾面积及经济损失核查，指导灾后农业生产自救工作。21、电力公司：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。22、武警中队、消防大队：积极参与抢险救灾、维护灾区社会秩序等工作，负责组织有针对性的应急抢救演练。6三、地质灾害等级划分及其影响地质灾害按照因灾人员伤亡、经济损失的大小，或者临灾受威胁的人数、可能造成的经济损失分为四个等级

9、：（一）特大型：因灾死亡 30 人以上，或者直接经济损失 1000 万元以上的；受威胁人数在 1000 人以上，或者可能造成的经济损失在 1 亿元以上的。（二）大型：因灾死亡 10 人以上 30 人以下，或者直接经济损失 500 万元以上 1000 万元以下的；受威胁人数在 500 人以上 1000 人以下，或者可能造成的经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的。（三）中型：因灾死亡 3 人以上 10 人以下，或者直接经济损失 100 万元以上 500 万元以下的；受威胁人数在 100 人以上 500 人以下，或者可能造成的经济损失在 500 万元以上 5000 万元以下的。（四）小型：

10、因灾死亡 3 人以下，或者直接经济损失 100 万元以下的；受威胁人数在 100 人以下，或者可能造成的经济损失在 500 万元以下的。四、应急准备（一）县指挥部办公室要适时组织地质、气象等专家对全县的地质灾害发展趋势进行分析论证，搞好地质灾害预测，并将有关情况向下级政府和有关部门通报。县指挥部办公室及各成员单位，应按照职责分工，制订具体的抢险救灾应急7行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。各成员单位所制订的抢险救灾应急行动方案要报县指挥部办公室备案；要根据各自职责和专业特点，加强抢险救灾的实战演练，提高抢险救灾能力，同时加强对公众防灾、减灾知识的

11、宣传普及，增强公众的防灾意识和自救能力。（二）各乡镇人民政府要成立地质灾害抢险救灾指挥部，负责领导、指挥和协调抢险救灾工作，并有针对性地开展应急抢险救灾演练，确保灾发后应急救助手段及时到位；要组织有关部门和单位储备用于抢险救灾的专用物资，确保抢险救灾交通、通讯工具的完好畅通。（三）财政部门应根据本地区地质灾害防治工作的实际，在本级财政年度预算中认真做好地质灾害应急抢险救灾经费的保障工作，以保障本地区地质灾害应急抢险救灾工作的顺利进行。五、临灾应急（一）发生特大型、大型和中型地质灾害后，灾发区乡镇人民政府和国土资源所应当按有关地质灾害报告规定，迅速向县人民政府和县指挥部办公室报告。县指挥部办公室

12、确定灾情后，由县人民政府立即上报市人民政府和市国土资源局。8（二）县指挥部办公室接到报告后，应根据灾情立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区进行现场调查、核实灾情，采取有效措施，防止灾情扩大，并向县指挥部提出启动灾害应急预案的建议。（三）县指挥部接到启动灾害应急预案建议后，应立即召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾的各项工作。（四）根据需要在灾发现场成立现场抢险救灾指挥部，设立若干应急工作组。现场指挥部由县指挥部工作组与灾发区乡镇人民政府共同组成。主要任务是：1、根据县指挥部指挥长的指令，结合现场实际情况，具体组织实施抢险救灾工作；2、协调灾区现场抢险救灾指挥部工作组和各部门之间做好各项

13、应急工作，并督促、检查、落实；3、及时向县指挥部汇报灾情和抢险救灾工作进展情况，统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息，做好宣传、报道等工作。（五）各应急工作组应当按照应急预案的分工及现场抢险救灾指挥部的指令，有效开展各项应急工作。各应急工作组的组成及任务如下：1、紧急抢险组，由县武装部、公安和建设、水利、交通等部门组成。主要任务是：9（1）组织抢险队伍抢救被压埋人员；（2）组织动员受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织人员避灾疏散；（3）对已经发生地质灾害或者可能引发的其它“次生灾害”进 行 抢险 ，消除隐 患。2、调查监测组，由国土资源、民政、建设、水利、交通、

14、气象等部门组成。主要任务是：（1）组织专业技术人员调查、核实灾害发生的时间、位置、已造成人员伤亡和经济损失情况，查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围以及灾害成因和诱发因素，进行灾情评估，提出处理措施，编写应急调查报告；（2）组织灾情监测，实时掌握灾情动态，及时分析、预测灾害发展趋势；（3）根据灾情变化及时提出应急防范的对策、措施并报告现场抢险救灾指挥部。3、医疗卫生组，由卫生等部门组成。主要任务是：（1）组织急救队伍，及时抢救伤病员；（2）监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行。4、治安、交通保障组，由武装、公安等部门组成。主要任务是：（1）维护灾区社会治安；

15、10（2）迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。5、基本生活保障组，由民政、财政、发展计划等部门及保险公司组成。主要任务是：（1）及时设置避难场所和救济物资供应点，做好救济物资（含药品）的供应、调配和管理，妥善安排灾民生活；（2）协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。6、设施修复和生产自救组，由电力、交通、建设、水务、农业、林业、教育、通讯等部门组成。主要任务是：（1）组织抢修灾区受损毁的交通、通讯设施，保证救灾物资运输、灾民疏散和临灾应急指挥、信息反馈通讯畅通；（2）组织抢修受损毁的供水、供电、水利等工程设施，并保障其正常运行和供应安全；（3）指导、帮助灾区恢复生产；（4）组织修复损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。7、应急资金保障组，由发展计划、交通、建设、财政、民政、水利等部门组成。主要任务是负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。