1、靖边县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善靖边县人民政府靖边县土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善靖边县人民政府二一七年九月靖边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录I目 录第一章 总则 .1第二章 规划调整的背景 .7第一节 县域概况 .7第二节 土地利用现状 .9第三节 本轮规划实施评估 .11第四节 规划调整面临的新形势 .15第三章 规划调整目标 .17第一节 经济社会发展目标 .17第二节 土地利用目标 .17第三节 规划控制指标 .18第四章 土地利用结构调整 .21第一节 农用地 .21第二节 建设用地 .22第三节 其他土
2、地 .24第五章 土地利用布局优化 .26第一节 生态用地布局优化 .26第二节 耕地和基本农田布局优化 .28第三节 建设用地布局优化 .30第六章 土地用途分区管制 .34第一节 基本农田保护区 .34第二节 一般农地区 .35靖边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录II第三节 城镇村建设用地区 .35第四节 独立工矿区 .36第五节 风景旅游用地区 .37第六节 生态环境安全控制区 .38第七节 自然与文化遗产保护区 .38第八节 林业用地区 .39第九节 牧业用地区 .40第七章 建设用地空间管制 .41第一节 允许建设区 .41第二节 有条件建设区 .42第三节
3、 限制建设区 .42第四节 禁止建设区 .43第八章 土地利用重点任务 .44第一节 保护耕地和基本农田 .44第二节 保障科学发展用地 .46第三节 节约集约利用土地 .47第四节 加大土地整治力度 .48第九章 乡（镇）土地利用调控 .51第一节 乡（镇）土地利用方向 .51第二节 乡（镇）主要指标调控 .53第十章 重点建设项目安排 .54第一节 能源项目 .54靖边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录III第二节 交通项目 .54第三节 水利项目 .55第四节 电力项目 .55第五节 环保项目 .55第六节 旅游项目 .56第七节 其他项目 .56第十一章 规划实
4、施保障措施 .57第一节 法律措施 .57第二节 行政措施 .57第三节 经济措施 .58第四节 技术措施 .59第十二章 附则 .60附表 .61附表 1 靖边县规划目标指标表 .61附表 2 靖边县土地利用结构调整表 .62附表 3 靖边县土地用途分区面积调整表 .63附表 4 靖边县分乡镇土地用途分区面积表 .64附表 5 靖边县耕地保有量规划平衡表 .66附表 6 靖边县重点建设项目用地规划表 .67附表 7 靖边县各乡（镇）规划主要控制指标表 .77附表 8 靖边县各乡（镇）基本农田调整情况表 .78附表 9 靖边县建设用地空间管制区调整表 .79靖边县土地利用总体规划（2006-2
5、020 年）调整完善 目录IV附表 10 靖边县建设用地管制区面积表 .80靖边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则1第一章 总则一、规划调整目的为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划统筹管控能力，促进靖边县“十三五”经济社会可持续发展，在实施现有土地利用总体规划的基础上，按照“总体 稳定、局部微 调”的原则，通过三个规划理念的转变（指标管理型规划向空间管制型规划转变、增量调节型规划向总量管控型规划转变、专业部门型规划向全局全域型规划转变），切实保护耕地和基本农田，优化土地利用结构和布局，严格控制建设用地外延扩张，提高土地利用效率，有效落实规划
6、调整完善工作，实现规划“ 调结构、优格局、促 发展”的总体目标。二、主要任务（一）开展土地利用总体规划中期评估以二次调查变更到 2014 年的土地数据为基础，开展完善土地利用总体规划中期评估工作，分析和梳理规划实施以来，全县经济社会发展变化情况及其对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实施情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况及土地利用总体规划适时修改情况。全面分析各项指标和任务落实情况， 总结规划实施成效及存在问题，客观分析未来经济社会发展对土地的需求，提出规划调整完善的思路，为规划调整完善提供科学依据。（二）合理调整完善规划目标和控制指标靖边县土地利用总体规划（
7、2006-2020 年）调整完善 第一章 总则2按照榆林市下达的控制指标，根据规划实施中期评估成果、2014年土地利用变更调查数据、耕地质量等别评定成果、新型城镇化和新农村建设进程、经济社会发展和生态环境建设等情况，调整完善并下达各乡（镇）耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等主要控制指标及其他指标。（三）优化土地利用结构和空间布局在落实全县规划主要控制指标基础上，充分衔接国民经济社会发展规划、城 乡建设规划和生态保护规划等各类规划，科学布局生产、生活和生态空间，重点做好基本农田、建设用地和生态用地的布局优化。（四）调整完善土地用途区及建设用地管制区根据调整完善后的控制指标和规划布局，合理调整各类土地用途区的面积与布局；根据土地用途区调整完善结果，合理确定各建设用地管制区的面积与布局。（五）推进“三 线” 划定结合土地利用总体规划调整完善工作，划定永久基本农田保护红线、生态 保护红线和城市开发边界，将“三 线” 划定成果纳入各用地布局调整成果，上图入库。三、规划调整依据
