对接国家战略建设海上福州工作方案.docx

1、1目 录一、机遇挑战 .2（一）时代背景 .2（二）竞争态势 .2（三）发展基础 .3二、总体思路 .5（一）指导思想 .5（二）基本原则 .5（三）发展定位 .61.二十一世纪海上丝绸之路建设的排头兵 .62.“一带一路 ”互联互通重要 门户枢纽 .73.两岸海洋交流合作主通道 .74.实施海洋强国战略领军城市 .75.国家海洋经济创新发展示范城市 .76.东亚现代海洋渔业贸易中心 .87.世界海洋历史文化名城 .8（四）发展方向 .82（五）发展布局 .9三、重点任务 .11（一）打造一个国际深水大港 .111.明确全市各港区定位 .122.加快闽江口内港区外贸集装箱航线下移江阴港区 .1

2、23.加快港口软硬环境建设 .124. 拓展港口市场腹地 .135.发展临港物流 .136.积极发展现代航运服务业 .147.主动参股福州港务集团 .158.加强对台对外港口合作 .15（二）建设四大千亿临港工业基地 .151.打造江阴工业区千亿化工新材料专区 .152.建设罗源湾南岸可门千亿临港产业基地 .163.构建罗源湾北岸千亿冶金建材产业基地 .164.打造环松下港区千亿级粮油肉类加工产业基地 .16（三）培育四大海洋新兴产业集群 .171.提升海洋装备制造业 .172.壮大海洋新能源产业 .183.发展通用飞机（水上飞机）制造业 .1834.培育海洋药物及生物制品业 .18（四）打造

3、四大滨海旅游度假区 .191.建设琅岐国际生态旅游岛 .192.打造环马祖澳滨海旅游区 .203.建设长乐滨海旅游度假区 .204.建设环福清湾（东壁岛）旅游度假区 .20（五）做强一个现代海洋渔业集群 .211.建设一个大型海产品交易所 .212.建设三大远洋渔业基地 .213.建设一支现代化远洋渔业船队 .224.建设两大现代渔业园区 .225.新建两大水产品加工交易中心 .226.构建一个分工合作的冷链物流体系 .227.建设四大渔港经济区 .23（六）构建一条现代化滨海城市带 .231.强力推动长乐滨海新城建设 .232.加快江阴湾组团建设 .243.建设海洋特色小镇 .24（七）发展

4、三个海洋特色产业园区 .241.重点发展蓝色经济产业园 .2542.做大数字福建（长乐）产业园暨中国福建 VR 产业基地 .263.做强临空经济区。 .27（八）开发八个无居民海岛 .281.重点推进四个无居民海岛建设 .282.加快启动四个无居民海岛开发 .28（九）打造四大海洋文化品牌 .281.充分挖掘郑和文化品牌 .292.大力提升马尾船政文化品牌 .293.积极弘扬昙石山文化品牌 .294.尽快筹建福州海丝博物馆 .30（十）拓展人文交流 .301.推动设立一批外事服务平台 .302.着力打造一批有国际影响力的经贸交流平台 .303.精心构建一批文教交流合作平台 .314.努力建设一

5、批福州特色文化交流载体 .31四、保障措施 .31（一）强化规划引领 .31（二）创新机制体制 .32（三）凝聚社会力量 .32（四）加大资金支持 .335（五）构建交通支撑 .34（六）强化科技支撑 .35（七）建设人才队伍 .35（八）扩大对外开放 .36（九）加强生态保护 .37（十）争取政策支持 .371海洋是福州发展的一大优势。上个世纪 90 年代，习近平同志亲自领导福州的现代化建设，立足于推进和加快建设闽江口金三角经济圈与全面实施“3820”发展战略，作出了建设“海上福州”战略决策，提出了“ 从福州市海洋资源特点和经济技术基础实际出发，坚持以改革开放促开发，以科技为先导，以发展海洋

6、经济为中心，以海岸建设为依托，以海岸带、海域开发为主攻方向，实行海岛、港湾、大陆架、滩涂、近海、外海、远洋统筹兼顾，全方位立体综合开发，推动种植业、养殖业、捕捞业、加工业和海洋高科技产业的协调发展，全面振兴海洋经济，建成海上福州，为将来福州更快更好地发展提供广阔的空间、奠定坚实的基础”的指导思想；制定了“ 把闽江口金三角 经济圈的沿海地带和广阔海域建成海水养殖和海洋工业高度发达，港口经济和运输业实力雄厚，海岸经济、滨海旅游、商业贸易兴旺的繁荣地带和海域”的战略设想；作出了“ 以海岛 建设为依托，以海岸 带开发为重点，以海洋的综合利用为突破口，实施海洋开发的三个一工程，即抓好一点一线一个面的开发

7、建设，使岛、岸、洋形成有机联系的整体，全面提高综合开发的经济效益和社会效益” 的总体布局，着重强调“建 设 海上福州，是本世纪和下一个世 纪，我市拓展经济发展空间的重要内容”，强 有力地推动了福州海洋经济的蓬勃兴起。福州在我国沿海城市中，最早吹响了向海进军的号角，成为习总书记海洋强国战略的发源地和中国梦海洋篇的起航之城。为深入贯彻习总书记建设“海上福州” 战 略决策，积极对接2“一 带 一路 ”和建设海洋 强国的国家战略，服 务祖国和平统一大业，着力把握“福州新区、海 丝核心区、福建自贸试验区福州片区、生态文明试验区、自主创新示范区”等“ 五区叠加 ”的战略机遇，努力打造“21 世 纪海上丝绸

8、 之路核心区海上合作战略支点城市” ，加快智慧海洋建设，发展特色鲜明的湾区经济，迈出海洋强市建设新步伐，根据市委统一部署，汇聚市人大、市政府、市政协和省直有关部门调研成果，特制订本工作方案。一、机遇挑战（一）时代背景党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央面对深刻复杂变化的国际政治经济形势，提出共建“ 一带一路” 重大倡议和共同构建创新型、开放型、联动型和包容型世界经济的新主张，赢得广泛的赞同与呼应。二十国集团领导人杭州峰会公报也强调当前国际社会正处于世界经济版图持续变化和全球增长动力大转型的重要时刻。由于海洋经济具有全球性经济的特点，深水、绿色、安全的海洋高技术成为海洋强国竞争的制高点，海洋

9、在“一带一路”建 设中的互 联互通优势和经济 文化潜力正进一步显现。（二）竞争态势“十三五” 时 期是我国拓展 蓝色经济空间 的关键时期。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要将“拓展蓝色经济空间”单独成篇，对海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、3海洋权益维护等多方面进行了顶层设计，充分体现了党和国家对海洋事业发展的高度重视与殷切期许。继山东、广东、浙江和福建之后，江苏、天津也成为国家海洋经济创新发展区域示范试点地区。天津市注重海洋经济顶层设计，青岛市全力打造海洋科技人才高地，宁波市由财政资金参与成立了海洋经济发展基金，威海市积极拓展渔业增值新空间，争创国家海洋经济领军城市。（三）发

10、展基础福州地处祖国东南沿海、闽江下游三角洲地带，拥有与陆域（11968km2）相当的海域（10573km 2），海区分布有罗源湾、敖江口、闽江口、福清湾、兴化湾等河口和港湾，岛屿众多，海岸线漫长，滩涂浅海面积广阔，海洋生物资源丰富，海洋能和风力资源开发潜力大。福州港是国内少有的深水良港，并拥有广阔的港口腹地。从距今 5000 年的昙石山文化时期，福州先民就开始利用海洋，悠久的海洋开发历史和厚重的海洋文化积淀，塑造了福州城市鲜明的海洋特色和优秀的海洋精神。400 万榕籍海外乡亲，遍布世界上 160 个国家和地区，特别是人数超过百万的榕籍东南亚华侨华人，已经融通中外文化、政治、经济，对住在国的社会、法律、风土人情了然于胸，在金融、贸易、制造业、农产品加工等方面都有充足的资源、实力和广泛的网络，是我市连接“一带一路” 沿线国家和地区的“天然 桥梁” 。福州是距离台湾最近的省会城市， 拥有 80 万在台乡亲，榕台两地在加强海洋合作、共同走向“一带一路” 方面具有天然的 优势条件。中共福州市委福州市人民政府关