“智慧吴中”规划及行动计划（纲要）.doc

1、吴中区“十三五”信息化发展规划2016 年 11 月i目 录前 言 .1一、 “十二五”期间信息化发展综合评价 .2（一）发展现状 .2（二）存在的问题 .3二、 “十三五”期间信息化发展趋势研判 .5三、 “十三五”期间信息化建设指导思想与发展原则 .6（一）指导思想 .6（二）基本原则 .6四、 “十三五”期间信息化建设主要目标 .8（一）智慧城市建设方面主要目标 .8（二）信息产业转型升级方面主要目标 .9五、 “十三五”期间信息化建设总体规划 .10（一）稳步夯实城市信息基础设施 .10（二）重点建设智慧吴中“1 中心 4 平台 N 应用” .11（三）着力推动信息产业发展 .11（四

2、）大力促进智能制造 .12六、 “十三五”期间信息化建设重点工程 .12（一）城市信息基础设施提速工程 .12（二）城市数据资源聚集加速工程 .14（三）城市基础智慧平台 .15ii（四）N 大数据智慧应用建设 .17（五）信息产业服务与应用示范工程 .20（六）核心产业载体发展工程 .22七、保障措施 .23（一）完善组织机构，调动各方积极参与 .23（二）多元投资机制，确保建设持续进行 .23（三）加强人才培育，着力科技创新支撑 .24（四）强化试点示范，建立动态优化机制 .24（五）强化政策扶持，支持技术创新 .25（六）深化成果展示，加快应用推广普及 .26（七）夯实信息安全，完善安全

3、保密机制 .261前 言十八大明确提出工业化、信息化、城镇化和农业现代化“新四化” 同步 发展。 习近平总书记在中央网 络安全和信息化领导小组第一次会议讲话时指出“没有网 络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。2015 年 3 月李克强总理政府工作报告中提到“ 互联网” 战略，燃起了中国大地互 联网的烈火，信息产业、智慧城市建设也蓬勃发展起来。诚然互联网只是技术工具和信息传输管道， “互联网+”则是一种能力，而大数据等新一代信息技术却是支撑着“互联网+”产业的发动机，大数据等新一代信息技术已经上升为全球主要国家的国家战略，成为政府手中最有价值的资源之一。江苏省政府、苏州市政府也出台了

4、一系列信息化政策文件，包括智慧江苏建设行动方案、 “智慧 苏州” 规划、中国制造江苏行动纲要、苏州行动纲要等。2014 年吴中区适时地提出了开展“ 智慧吴中” 建设的重要 举措，有鉴于此，十三五期 间，吴中将延续并传承“ 智慧苏 州” 、“智能制造苏州” ，以云计算、物联网、大数据、移动互联网等信息技术为支撑，以“ 互联网+”等先进的理念为指导，加快信息资源在城市发展过程中的开发利用及优化配置，发挥信息化对产业转型升级的引领作用，推动城市信息化建设与经济社会发展有机融合与协调互动，满足广大人民群众2不断增长的物质、文化及精神需求，力争至 2020 年将吴中区建成为产城融合发展的绿色、文明、智慧

5、型新城市。一、“十二五”期间信息化发展综合评价（一）发展现状“十二五” 以来吴中区信息化建设取得了一定的成 绩，特别是在信息网络基础设施、电子政务、信息产业等领域，取得了突出的成效，主要体现如下：1.吴中区信息化投入持续上升。截止十二五期末信息化投入资金比十一五期间增长 7 倍，2013-2015 年信息化年投入均超过 2000 万元。全区光纤覆盖率超 99%，广电覆盖率100%，部分 产业孵化器设有配套小型 IDC；截止至 2015 年底，政府部门累计自建机房面积约 1284 平方米，服务器总数 220个以上。2.政务信息化建设不断深入。政务网络基本覆盖镇（区）、街道，截止 2014 年政务

6、网接入单位累计 382 个，其中机关单位 100 个，农村基层单位（含镇、村两级）282 个；共建成了 59个业务专网，覆盖安监局、财政局、地税局、度假区、法院、国土局、卫生局等多个部门和机构。信息化应用发展较快，涵盖民生、卫生、教育、行政权力公开等多个方面。3.信息产业稳步发展。先后形成了吴中科技创业园、金3枫电子商务产业园、网谷电子商务产业园等一批产业集聚地，信息服务业建设稳步提高，全区信息服务业在第三产业中所占比重稳步提高，公众的信息消费力不断提升。截止 2015 年底，吴中区软件和信息服务业企业 164 家，从业人员 7193 人，软件产值达到 21.3 亿元，年平均增长保持在 20%

7、以上。4.企业信息化水平显著提高。截止十二五期末，吴中区四星级数字企业累计达到 93 家，五星级数字企业 2 家；两化融合省示范、试点企业 44 家，市示范试点企业 31 家；江苏省“企企通” 试 点企业 32 家；企业信息化意 识和信息化发展水平显著提升。（二）存在的问题历经“十一五 ”、“十二五”建设，吴中区信息化水平已 跃上了一个新的高度，然而信息化整体水平与区域经济社会发展相比仍然明显滞后。与产城融合发展的智慧城市建设的全面性、复杂性和持久性要求相比还存在一定差距，主要表现在以下几个方面。1.缺乏系统规划， “信息孤岛”较为普遍各单位对智慧城市建设认识不够，顶层设计及统筹规划指导机制不

8、够完善，缺乏统一的项目建设标准和管理制度。现有信息化系统独立、封闭， “信息孤岛 ”现象明显。信息化分布不均，部分部门信息化水平短板明显。42.投入相对不足，持续发展受到制约虽然近年来信息化投入有较快较大幅度增长，但财政信息化投入占当年财政收入总规模的比例却不足 1%。信息化建设项目融资手段比较单一，企业主动参与城市信息化建设的动力机制不健全，信息化发展后劲不足，信息化建设可持续发展模式没有形成。3.缺乏建设规范，资源利用率不够高信息化建设重硬件、轻软件，缺乏对信息资源的挖掘、整合及有效利用，各类基础、专业数据库建设及共享进展缓慢。各系统信息自动获取手段缺乏、动态实时更新能力弱、泛在实时服务能

9、力不够。数据多而用不上、数据有而用不好、信息有而找不着的情况相当普遍。4.信息产业基础相对薄弱，有待进一步发展吴中区信息产业除光纤、集成电路封装和电子元器件外，缺少拳头 IT 产品。全区的 电子信息产 品制造企业较为零散，集中度不高，产业配套能力弱，产业链短，产业规模偏小。拥有自主知识产权的产品较少，信息技术的研究开发转化应用不足，软件产业还处于起步阶段，有待进一步引导和发展。5.信息化建设高端人才缺乏，有待持续引进和培养全区信息技术实用人才和信息化建设管理人才队伍薄弱，机关、企事业单位中普通工作人员的计算机和网络基本5操作技能有待进一步提高。区域全员信息化素养有待进一步提高，调研显示 71%

10、的政府单位及 80%的企业没有信息化专业人员。二、“十三五”期间信息化发展趋势研判吴中区“十二五 ”期间 信息化建设的发展打下了一定的基础，在智慧交通、智慧医疗、教育信息化、智能工厂等方面，出现了大量的创新服务，使人民群众在两化融合的条件下得到了实惠。智慧城市是城市经济转型发展的转换器，是城镇化、信息化、工业化的深度融合， “十三五 ”期间智慧城市建设的市场规模将集中释放。“十三五” 期 间基于传 感技术的物联网和移 动互联网的应用，将使社区、交通、医疗、教育、消费、物流等服务平台和城市现代化走向更高水平，发展前景不可限量。吴中的信息化及智慧城市建设将进一步促进区内智慧产业发展，刺激区内信息消

11、费发展。尤其是政府积累了大量与公众生产生活息息相关的数据，掌握着 80%的社会信息资源，对经济社会发展将产生不可估量的促进作用。随着大数据时代下信息资源共享及精准化数据决策服务的深入，智慧吴中信息化建设将破除制约城市运行的瓶颈，改变吴中区城市社会管理方式，改变区内企业生产方式，改变人们的生活方式，使得吴中明6天更美好。三、“十三五”期间信息化建设指导思想与发展原则（一）指导思想坚持“统一 规划、集中管控、共建共享、业务协同、决策支持” ，以开 发利用信息化 资源为核心，以推动信息技术的普及应用为重点，以信息化重点项目建设为抓手，聚焦民生服务，力争在“ 两化融合 ”、“三网融合”和信息 资源开发

12、、整合、利用上有新突破，以智慧城市崭新发展理念、手段和模式推动区域管理及体制机制的创新发展，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展，努力形成城乡规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局，全面提升吴中居民幸福指数。（二）基本原则1. 融合发展，良性互动。加快大数据等新一代信息技术在政务、经济、社会管理和公共服务、产业发展领域的创新应用，融合推进智慧吴中与区域大数据产业发展。2. 加强统筹，精心规划。衔接苏州市级十三五规划，加强吴中十三五信息化建设的统筹规划和顶层设计，以“数据中心+ 智慧平台 +数据 应用” 为智慧城市建 设模式，统筹兼顾信

13、息化建设与经济、政治、社会、文化及生态文明建设的关7系。3. 整合资源，共享协同。大力推行共建共享集约化建设模式，统筹建设全区公共信息基础设施、数据中心、信息化平台及应用，加快产业载体研究中心等建设，全面优化配置社会资源。4. 机制创新，协同推进。加快智慧城市管理体制建设，不断优化城市信息化项目建设和运营的投融资机制，大力促进城市信息化建设及信息产业发展的技术创新、管理创新、制度创新和模式创新。坚持以需求为导向，以企业为主体，形成全社会广泛参与的城市信息化建设良好氛围。5. 以人为本，惠民优先。切实把保障和改善民生作为十三五信息化建设的出发点和落脚点，切实解决居民群众、企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题，有效提升居民幸福感，使全区城乡居民共享智慧化建设成果。6. 重点先行，分步实施。统筹安排局部试点和整体推进，分类别、分阶段稳步推进十三五信息化建设，优先支持基础性、关键性、先导性的基础设施建设与重点产业发展。实施区和镇两级政府统筹协调、共同推进，支持一些信息化基础较好的镇先行先试。